實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路

為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本動力。而技術(shù)進(jìn)步的主要標(biāo)志,就是相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及其發(fā)展、完善和健全。因此,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程,是技術(shù)進(jìn)步的過程,也就是相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及其發(fā)展、完善和健全的過程。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,實(shí)際上就是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成技術(shù)規(guī)矩,指導(dǎo)其發(fā)展的全過程。因此,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,必須技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行。

為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級制定技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)和確立階段目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必然在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件下進(jìn)行,分為各個(gè)不同的階段。在每個(gè)階段,技術(shù)進(jìn)步都會有不同的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。因此,只有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各個(gè)階段制定明確目標(biāo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循序漸進(jìn),從低級階段向高級階段發(fā)展。比如,近年來浙江省政府就規(guī)定了省內(nèi)各地節(jié)能減排等指標(biāo),并及時(shí)關(guān)閉一些能耗大、污染大的企業(yè),以分階段地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)國際競爭力和軟實(shí)力

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國際競爭力和軟實(shí)力在技術(shù)領(lǐng)域的外在標(biāo)識。其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中能發(fā)揮重要作用,關(guān)鍵在于其與專利等知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)關(guān)聯(lián)層面緊密相關(guān)。在其技術(shù)關(guān)聯(lián)層面,以核心專利技術(shù)為主的相關(guān)專利技術(shù)組合成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)天然地成為含知識產(chǎn)權(quán)的特殊標(biāo)準(zhǔn)。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由一組專利技術(shù)組成,或者是將相關(guān)專利技術(shù)打包以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所以采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就必須對其中的知識產(chǎn)權(quán)付費(fèi),這

是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)效應(yīng);而采用某個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就必須采用該標(biāo)準(zhǔn)涉及的全部專利,這是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的捆綁效應(yīng)。這兩大效應(yīng),使得專利強(qiáng)國對專利弱國在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的優(yōu)勢大為強(qiáng)化。因此,如果說單項(xiàng)的專利技術(shù)之影響還是有限的話,那么當(dāng)其上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,就能影響一個(gè)行業(yè)的利益,并將決定行業(yè)的發(fā)展方向。正因?yàn)槿绱?若專利成為標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目以后,就可以采用標(biāo)準(zhǔn)化作為載體,從而取得更大的區(qū)域和國際利益?？梢?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化可增強(qiáng)國家、區(qū)域或企業(yè)的國際競爭力。

有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,破解國際貿(mào)易技術(shù)壁壘

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,有利于在我國普及國際標(biāo)準(zhǔn)化知識,實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度;全面提升出口產(chǎn)品和出口產(chǎn)業(yè)的國際化標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識水平,有效破解產(chǎn)品出口的各種國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,開拓國際市場,建立國際競爭優(yōu)勢。美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ANSI,2000)指出,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建立國際競爭優(yōu)勢的過程中起到了重要作用。英國貿(mào)易工業(yè)部(DTI,2005)指出,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對英國的貢獻(xiàn)大概為每年25億英鎊,英國勞動生產(chǎn)率增長的13%應(yīng)歸功于其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。中國學(xué)者趙志強(qiáng)、胡培戰(zhàn)對浙江案例實(shí)證研究的結(jié)論,是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施程度平均提高一個(gè)單位,浙江下一年度的出口額將增加0.2487億美元;而技術(shù)性貿(mào)易措施每減少一個(gè)單位,浙江的出口將提高0.4181億美元。這些都說明,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,有效破解國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,建立國際競爭優(yōu)勢。

浙江實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的基本情況

近年來,浙江實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已經(jīng)取得初步成效,但是也存在一些問題,亟需改進(jìn)。浙江通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識逐步增強(qiáng),企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、承擔(dān)各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作以及采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平穩(wěn)步提高,標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)加強(qiáng),應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作也逐漸深入,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。2005年以來,浙江先后出臺了《關(guān)于開展浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》《浙江省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》《浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列重要文件,為推動浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施做出了重要部署和提供了資金保障。2008年,用于推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的省級財(cái)政專項(xiàng)資金超過5000萬元。各地政府以促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的主體為重點(diǎn),紛紛出臺了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策意見并提供資金支持,推動了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在全省的實(shí)施。