“當(dāng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年目標(biāo)時(shí)，中國(guó)會(huì)比任何一個(gè)社會(huì)都要強(qiáng)大，人均收入將會(huì)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日，應(yīng)邀出席中美大學(xué)校長(zhǎng)與智庫論壇的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格博士在講話中作出這番表述。他更在提及“一帶一路”時(shí)指出，“倡議將中國(guó)與中亞、歐洲相連接，意義深遠(yuǎn)”。
作為一位曾100多次訪問中國(guó)、對(duì)中國(guó)有著深刻認(rèn)識(shí)的世界級(jí)外交家，基辛格先生對(duì)中國(guó)的這些判斷無疑代表著當(dāng)前世界的主流認(rèn)知。這種認(rèn)知，自中國(guó)39年前對(duì)外開放伊始逐漸建立起來，并在過去5年給世界留下了深刻印象。
黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)延續(xù)了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的自身發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用。同時(shí)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，努力推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，中國(guó)的倡議和行動(dòng)，為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)掘著新的動(dòng)力。
變化
提供中國(guó)方案的登臺(tái)機(jī)遇
過去5年，世界與中國(guó)的變化，在彼此對(duì)接和融合中，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。
從世界范圍來看，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)重大沖擊之后，全球經(jīng)濟(jì)雖然在各國(guó)的通力合作之下逐漸走出低谷，但卻再也未能重現(xiàn)此前的快速增長(zhǎng)。
增速下滑的原因是增長(zhǎng)動(dòng)力不足，增速下滑的后果則是將經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的“暗疾”逐一暴露，又反過來成為阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“梗阻”：貿(mào)易紛爭(zhēng)四起、宏觀協(xié)調(diào)不一、發(fā)展失衡加劇……各種形式的“黑天鵝”事件乃至于“灰犀牛”事件層出不窮。
中國(guó)的變化則是另外一番景象。
從增速變化看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速從2012年的7.7%下降至2016年的6.7%，但在主要經(jīng)濟(jì)體中仍然位居前列，其中更有中國(guó)將發(fā)展注意力由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量的重要因素。同一時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量差距正在縮小，而同日本、德國(guó)的體量差距正在不斷擴(kuò)大。如2012年中國(guó)GDP是日本的1.57倍，但2016年這一差距則拉大至2.27倍。
更大的變化來自中國(guó)內(nèi)部。
過去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很多下行壓力和困難，包括產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚、部分地區(qū)困難增多等。
面對(duì)這些問題，中國(guó)并未停止改革的腳步，而是在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。
在這種整體改革的局面下，中國(guó)在這5年來積極推動(dòng)建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開放也出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。
——由摸著石頭過河轉(zhuǎn)變成制度性開放。中國(guó)正以系統(tǒng)性的制度開放促進(jìn)高水平的對(duì)外開放。通過這些改革創(chuàng)新既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)制度開放紅利，又為全球國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。
——由以制造業(yè)為主的開放向服務(wù)業(yè)并重的開放轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)以來，中國(guó)積極推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，并通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。
——由被動(dòng)開放向主動(dòng)開放轉(zhuǎn)變。在我國(guó)完成入世承諾之前，中國(guó)開放進(jìn)程始終伴隨著國(guó)際“倒逼”現(xiàn)象，外在壓力不斷轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步開放的動(dòng)力。盡管中國(guó)已建設(shè)成為全球最為開放的市場(chǎng)之一，但對(duì)外開放步伐仍未停滯。
一方面，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，全球經(jīng)濟(jì)治理需要新思路；另一方面，是中國(guó)積極參與完善全球經(jīng)濟(jì)治理的意愿和能力不斷增強(qiáng)。兩種需求的對(duì)接和契合不斷形成合力，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷前行。
實(shí)踐
檢驗(yàn)中國(guó)方案的真實(shí)成色
2017年7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值381490億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。數(shù)據(jù)公布后，國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、摩根大通等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景已經(jīng)有良好支撐。與之形成對(duì)比的則是彭博新聞社9月份的一篇報(bào)道，一家美國(guó)對(duì)沖基金因?yàn)樽隹罩袊?guó)，今年以來降幅擴(kuò)大至80%，成為該行業(yè)表現(xiàn)最差的對(duì)沖基金之一。
類似的場(chǎng)景，在過去的5年中并不鮮見。但事實(shí)卻越來越清晰無誤地告訴世人，當(dāng)前中國(guó)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整換擋提速的種種努力，不僅有利于自身的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇積累著持續(xù)不竭的動(dòng)能。
2015年年初，經(jīng)合組織發(fā)布的題為《走向增長(zhǎng)》的各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革評(píng)估報(bào)告專門提到，中國(guó)“在關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得明顯進(jìn)展”。世界銀行在當(dāng)年7月初的一份報(bào)告中也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在緩慢地發(fā)生變化，“正進(jìn)入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道”。
最具說服力的數(shù)據(jù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)。根據(jù)世界銀行測(cè)算，2013年至2016年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均為31.6%，超過美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和。2016年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.7%，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。
從貿(mào)易看，2016年中國(guó)貨物貿(mào)易占世界比重11.5%，位列第一，服務(wù)貿(mào)易占世界比重6.9%，排名第二。
從投資看，中國(guó)2016年對(duì)外投資增長(zhǎng)44%，達(dá)到1830億美元，成為全球第二大對(duì)外投資國(guó)。“一帶一路”建設(shè)的全面展開點(diǎn)燃了相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的巨大熱情。也是在2016年，中國(guó)吸引外商直接投資達(dá)到1260億美元（實(shí)際使用外資），連續(xù)5年居世界前3位。
從消費(fèi)看，今年上半年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)63.4%，提振消費(fèi)的空間仍然巨大。一家德國(guó)媒體在今年年初甚至撰文指出，“一旦中國(guó)不再增長(zhǎng)，世界就會(huì)陷入嚴(yán)峻的蕭條期”。
在今年9月12日舉行的中國(guó)總理與主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)上，與會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出，中國(guó)“為世界經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇和增長(zhǎng)勢(shì)頭提供了有力支撐”，這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處方位更加深刻的認(rèn)識(shí)。
數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)的內(nèi)容，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系、水乳交融的程度。數(shù)據(jù)反映出深層面的內(nèi)容，則是中國(guó)方案在實(shí)踐中大放異彩。從錢塘江畔的杭州共識(shí)，到塞納河邊的《巴黎協(xié)定》；從達(dá)沃斯高舉全球化大旗，到雁棲湖全面啟動(dòng)“一帶一路”平臺(tái)建設(shè)。國(guó)際產(chǎn)能合作如火如荼，自由貿(mào)易談判持續(xù)推進(jìn)……5年來，中國(guó)倡導(dǎo)的共商、共建、共享深入人心。中國(guó)抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，在推動(dòng)改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系不公正不合理安排的進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
共贏
展現(xiàn)中國(guó)方案的廣闊前景
在今年9月份召開的“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)上，與會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的一個(gè)重要判斷，可以視作對(duì)中國(guó)方案的最好詮釋。
“中國(guó)秉持開放共贏的發(fā)展理念，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體在電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域處于世界前沿，這些都為其他國(guó)家提供了可資借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”這一判斷可謂一語中的。黨的十八大以來，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善作出了越來越重要的貢獻(xiàn)。越來越多的中國(guó)倡議上升為國(guó)際共識(shí)，越來越多的中國(guó)方案匯聚成國(guó)際行動(dòng)。中國(guó)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)各國(guó)共同朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)前進(jìn)的努力，正得到越來越多的理解和支持，也展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。
5年來，中國(guó)成功主辦二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)。面對(duì)制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源性問題，中國(guó)開出標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國(guó)藥方”，為推進(jìn)全球增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
5年來，中國(guó)高舉全球化大旗，強(qiáng)調(diào)反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，在多個(gè)場(chǎng)合表明對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減，同時(shí)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向更加包容普惠的方向發(fā)展。今年1月17日，習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)，駁斥了封閉排他的保守主義聲調(diào)，表達(dá)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理滯后的憂慮，闡述了繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的中國(guó)思路。
5年來，中國(guó)高度重視全球發(fā)展的基本問題。中國(guó)出席《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式，并將中國(guó)的引領(lǐng)態(tài)勢(shì)從巴黎延伸到紐約聯(lián)合國(guó)總部。中國(guó)在聯(lián)大主持召開可持續(xù)發(fā)展主題座談會(huì)，率先發(fā)布中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案，首次提出應(yīng)走出一條經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。
5年來，中國(guó)還不斷深化上海合作組織合作，加強(qiáng)亞信、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制建設(shè)，整合地區(qū)自由貿(mào)易談判架構(gòu)。不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空等新興領(lǐng)域規(guī)則制定的參與，不斷加大對(duì)教育交流、文明對(duì)話、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的合作機(jī)制和項(xiàng)目支持力度。
最能體現(xiàn)中方共贏思路的方案來自于“一帶一路”建設(shè)。
黨的十八大以來，中國(guó)著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)到在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的當(dāng)下，全球更需要一個(gè)廣闊、開放、包容和共享的國(guó)際合作平臺(tái)。為此，中方創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議。短短4年時(shí)間，“一帶一路”倡議所迸發(fā)出的能量令人矚目，不僅成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)和各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，進(jìn)展和成果更超出國(guó)內(nèi)外各方預(yù)期。
迄今為止，已經(jīng)有74個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中方簽署了“一帶一路”合作文件。100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持參與，一大批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目成功落地。
在“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容、普惠的方向?qū)崿F(xiàn)再平衡。而這，更是中方倡導(dǎo)的同心構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。
