第四,他堅決要求美國企業(yè)“留在美國”或“返回美國”,重新振興美國實體經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)。
第五,他以維護(hù)美國國家安全為由,對移民采取一系列強(qiáng)硬措施。堅持在美墨邊境高建防護(hù)墻,并要墨西哥承擔(dān)費用;簽署“禁穆令”等行政命令,還要對在美移民進(jìn)行清理。
第六,他強(qiáng)調(diào)建立強(qiáng)大的軍事力量,特別注重美國海空軍建設(shè),在這個財年里縮減環(huán)保、教育、農(nóng)業(yè)和國務(wù)院(外交)的撥款而大增國防開支。
執(zhí)政數(shù)月以來,他確實調(diào)整了某些競選時的政策許諾,但從已經(jīng)采取的行動中,可以看出他在基本政策思想和實踐上沒有根本性改變。所有這些思想和政策都反映出濃重的孤立主義意味與色彩。
由于特朗普當(dāng)政為時尚短,對其未來的前景和效果還難以判斷。但可以預(yù)料,特朗普面前的道路將是崎嶇坎坷的,很難一帆風(fēng)順。首先,現(xiàn)在的美國所面對的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本變化,既不具備美國獨立初期的相對隔離條件,也不再擁有美國可以為所欲為的勢力基礎(chǔ)。而且,二戰(zhàn)結(jié)束以來的70多年間,美國一直高踞世界權(quán)力的巔峰,掌控國際一切事務(wù)已被美國人普遍視為至高無上的權(quán)利和義務(wù),要想徹底改變這種狀態(tài),很難為大多數(shù)美國人接受。第二,美國長期形成的制度、原則和思想等建制體系,不會容忍任何顛覆性改變,他們已經(jīng)并將繼續(xù)反對和抵制特朗普采取的一些舉措,如特朗普的“禁穆令”就因一些州的反對而流產(chǎn)。另外,美國總統(tǒng)的權(quán)限也受到體制架構(gòu)規(guī)矩的很大約束。第三,最主要的是,當(dāng)今世界是多極化和全球化持續(xù)發(fā)展的世界,各國利益互聯(lián)互融,共同發(fā)展。美國作為世界大國之一,與世界各國關(guān)系緊密,脫離世界同樣難以很好生存。
面對這些挑戰(zhàn),特朗普的孤立主義傾向道路究竟能走多遠(yuǎn),且拭目以待。
孤立主義與全球化
2016年,英國公投“脫歐”和特朗普當(dāng)選為美國總統(tǒng)兩件事,被視為“逆全球化”或孤立主義高漲的兩只“黑天鵝”。在法國、意大利等一些西歐國家,“反全球化”的風(fēng)潮依然激蕩不休。所有這些都引起世界普遍的關(guān)切。孤立主義思潮看來勢頭不小,但縱觀世界,全球化仍在強(qiáng)勁發(fā)展,所蘊含的力量要比孤立主義強(qiáng)大許多。
幾十年來,全球化為世界各國發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件與環(huán)境,推動了世界經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)展,也促進(jìn)了各國人文的交流。隨著新一輪科技革命的展開,全球化的能量必將進(jìn)一步釋放,發(fā)揮推動人類文明和進(jìn)步的重大作用。
由于客觀條件限制和主觀操作的失當(dāng),的確有少數(shù)國家和地區(qū)被邊緣化,在一些國家內(nèi)出現(xiàn)了分配嚴(yán)重不均,中下層群體收入減少和生活水平下降等消極情況。在不少發(fā)達(dá)國家里,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實體經(jīng)濟(jì)衰弱,造成嚴(yán)重失業(yè)現(xiàn)象。曾被視為社會“穩(wěn)定因素”的中產(chǎn)階層也深受其害,收入甚至低于上世紀(jì)70年代。而建制派只顧自己的利益,只說些動聽的話語,無意也無力真正解決他們的困難和憂慮,更激起中產(chǎn)階層的不滿,導(dǎo)致他們把怨憤發(fā)泄到全球化身上。在一定程度上,這些國家的中產(chǎn)階層變成反全球化的主力,反建制、反精英、反自由流通,支持保護(hù)主義,民粹主義也成為孤立主義政策主要擁護(hù)力量。特別是歐洲移民問題愈演愈烈,使許多當(dāng)?shù)孛癖姼械剿麄兊木蜆I(yè)機(jī)會、社會福利和社會安全受到威脅。眾所周知,一些移民(尤其是難民)問題不是全球化造成的,而是由美國等西方對中東錯誤的行為引發(fā)的,這卻也被當(dāng)作全球化的后果。這些民眾的處境和擔(dān)憂值得同情,但這一切根本不是全球化的過錯,更不是全球化本身的問題,自然也擋不住全球化的持續(xù)發(fā)展。其實,英國“脫歐”并不表明英國反對全球化或者支持孤立主義。相反,英國是強(qiáng)烈主張自由貿(mào)易的國家。