俄羅斯與中國的政治關(guān)系處在歷史最好水平。從雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度,中國是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴,也是第三大外國直接投資者。但俄羅斯在中國對外貿(mào)易中占第12位。雙方政治關(guān)系與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對應(yīng)狀況是完全可以理解的。政治領(lǐng)域和國家利益的契合是政治關(guān)系保持在高水平的關(guān)鍵因素,而經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系則在很大程度上取決于雙方各自的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),俄對中國貿(mào)易短期之內(nèi)很難出現(xiàn)突破性進展。
與此同時,俄羅斯學(xué)者季莫菲·博爾達喬夫認為②,在目前國際局勢充滿不確定性的情況下,雖然中俄政治關(guān)系處于史無前例的高水平,但這并不意味著兩國需要結(jié)盟。因為,第一,從保障國家安全的角度,俄羅斯完全有能力獨立應(yīng)對任何外部威脅而無須與任何國家結(jié)盟。第二,對俄羅斯而言,是否有利于國際局勢的穩(wěn)定是考慮結(jié)盟問題的最關(guān)鍵因素。因此,面對美國和歐洲的不確定性和不負責(zé)任,中俄不應(yīng)急于結(jié)盟。結(jié)盟會使得國際體系失去靈活性,且不能保證不引起沖突,因而會變得十分危險。在俄羅斯看來,一個守成大國與一個崛起中的大國之間的結(jié)盟關(guān)系注定會導(dǎo)致新的危險。應(yīng)該說,這個觀點代表了俄羅斯國內(nèi)學(xué)術(shù)界的主流。
俄羅斯與美國的關(guān)系近年來也可謂跌宕起伏。2009年,奧巴馬政府試圖與俄羅斯實現(xiàn)關(guān)系的“重啟”并取得一定進展,但最終在烏克蘭危機、克里米亞問題上跌入低谷。2016年特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)在俄羅斯引起的熱烈反應(yīng)顯示出一個重要社會心態(tài):俄羅斯精英熱切盼望回到2000年中期的那種“正常狀態(tài)”。俄羅斯在特朗普上臺后試圖與其達成“一攬子交易”,以在敘利亞的聯(lián)合反恐換取美國和西方取消制裁,并在烏克蘭東部問題上達成協(xié)議。但問題是,特朗普的當(dāng)選本身以及美國建制派針對“通俄門”發(fā)起的種種政治調(diào)查,最終有可能使得特朗普政府在對俄政策上畏首畏尾、無所作為。
當(dāng)然,俄羅斯與歐洲的關(guān)系也是一個關(guān)鍵變量。歐洲在英國“脫歐”之后有可能相對美國保持更多的自主性,俄歐關(guān)系的改善也變得遙遙無期。在一定意義上,德國正在成為歐盟的主導(dǎo)力量,正在試圖建設(shè)一個“歐洲的”歐洲。
值得說明的是,俄羅斯與西方之間的矛盾已經(jīng)不帶有意識形態(tài)色彩,其背后的邏輯基本上是各自的國家利益。
“光榮孤立”、內(nèi)卷還是進取
本文所說的“光榮孤立”是借用19世紀英國對歐洲置身事外政策的一個形象化表述。“光榮孤立”、內(nèi)卷以及進取,指的是2018年俄羅斯總統(tǒng)大選之后俄羅斯內(nèi)外政策幾種可能選項。第一種情況意味著俄羅斯在外交上采取某種置身事外的姿態(tài),在中東地區(qū)不再介入敘利亞沖突,在烏克蘭東部可能會作出某些讓步以緩和局勢;第二種情況則表示俄羅斯將在有限參與地區(qū)和國際事務(wù)的情況下,集中力量發(fā)展經(jīng)濟;而所謂進取則指的是俄羅斯動員大量資源用于其全球大國目標(biāo),積極介入敘利亞沖突,支持烏克蘭東部的親俄力量,與美國和北約保持某種緊張甚至對抗的關(guān)系。
政策的內(nèi)部和外部約束條件。第一,從內(nèi)部因素看,國內(nèi)穩(wěn)定是俄羅斯實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵的前提條件。為此必須有強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,這也是普京將在2018年連選連任的國內(nèi)因素之一。這意味著普京在2018~2024年的第四任期甚至之后更長一個時期與西方改善關(guān)系的可能性微乎其微,這同樣意味著普京在外交政策方面的回旋余地有限。
第二,與美國的關(guān)系十分冷淡,俄美之間將保持戰(zhàn)略穩(wěn)定。筆者曾就此專門請教過俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所的阿爾巴托夫院士。據(jù)阿爾巴托夫院士介紹,與冷戰(zhàn)時期蘇美之間的“核均勢”不同,俄羅斯與美國之間在戰(zhàn)略核武器問題上保持著“基本數(shù)量相當(dāng)”。這意味著俄羅斯國家安全有切實保障。