【關(guān)鍵詞】德國 區(qū)域一體化 對外傳播 軟實(shí)力

【中圖分類號】D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1945年5月8日，屠殺過約600萬猶太人的納粹德國無條件投降，標(biāo)志著又一個歐洲霸權(quán)覆滅。1949年的聯(lián)邦德國滿目瘡痍，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)幾乎完全毀于盟軍的炮火，數(shù)千萬人在戰(zhàn)爭中死亡、被俘或者無家可歸，民族復(fù)興和國家統(tǒng)一的前景遙遙無期。

然而，這個建立在廢墟上的國家卻在戰(zhàn)后用了不到十年的時間就步入“經(jīng)濟(jì)奇跡”時期，擺脫了二戰(zhàn)陰影，逐漸崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先的全球第四大經(jīng)濟(jì)體，并在1990年實(shí)現(xiàn)了民族統(tǒng)一。兩德統(tǒng)一后，德國的綜合政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在歐洲一體化進(jìn)程中日益承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)者的角色。與此同時，德國在國際舞臺上的地位也在穩(wěn)步上升，通過聯(lián)合國、歐盟、七國集團(tuán)、北約等機(jī)制在眾多領(lǐng)域參與全球治理，影響和塑造著國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融、安全、能源新格局。

區(qū)域一體化為德國贏得了外部的和平環(huán)境

德國能在戰(zhàn)后迅速擺脫戰(zhàn)爭陰影，一個至關(guān)重要的因素是選擇了正確的發(fā)展路徑，融入了區(qū)域一體化的進(jìn)程之中，將部分核心主權(quán)讓渡到超國家機(jī)構(gòu)，與法國、波蘭等昔日的宿敵組成了“命運(yùn)共同體”。如果沒有持續(xù)深化的歐洲一體化進(jìn)程，包括放棄德國馬克組成歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，法國等周邊國家也不會聽任德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，重新崛起成為具有重要地緣政治意義的歐洲中部強(qiáng)國。

縱觀戰(zhàn)后發(fā)展，歐洲一體化對于德國而言別無選擇，是國家理性、國家利益所在，是曾經(jīng)的戰(zhàn)爭霸權(quán)重新為國際社會所接納、與鄰國和平共處的唯一選擇。雖然國家利益仍舊主導(dǎo)著各國的行動，但歐盟超越了民族國家體系的傳統(tǒng)權(quán)力政治，以相互平等的大小國家間的合作伙伴原則取代少數(shù)國家稱霸的原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和平與安全，為德國的發(fā)展壯大提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。

均衡的政治經(jīng)濟(jì)秩序保障了內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)

作為一個講求秩序的民族，德國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、科教領(lǐng)域均建立、完善并嚴(yán)格遵守體制秩序，并力圖在經(jīng)濟(jì)增長、社會公正以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間尋找均衡。

戰(zhàn)后德國吸取了魏瑪共和國和納粹獨(dú)裁失敗的教訓(xùn)，在民主與憲政體制下實(shí)現(xiàn)了司法獨(dú)立，建立起法治、自由、尊重個人尊嚴(yán)等基本政治價(jià)值規(guī)范和共同遵守的行為準(zhǔn)則。而共同的憲政原則在德國從單一民族國家向移民社會逐漸過渡的過程中，也發(fā)揮著凝聚和激發(fā)國家認(rèn)同的重要作用。

在德國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的過程中，一系列因素客觀上發(fā)揮了作用，包括馬歇爾計(jì)劃提供了必要的援助和推動力。戰(zhàn)后國家調(diào)節(jié)和干預(yù)機(jī)制的加強(qiáng)糾正了市場無序發(fā)展中的偏差和失靈，而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用的則是通常被稱為“萊茵模式”的社會市場經(jīng)濟(jì)體制。與英美模式不同，萊茵模式注重將市場競爭和社會公正結(jié)合起來，兼顧個人自由和公共利益，強(qiáng)調(diào)社會價(jià)值，國家與各種社會力量之間實(shí)現(xiàn)合作主義的平等參與及共決機(jī)制，鼓勵社會伙伴間進(jìn)行社會對話，維護(hù)和諧的勞資關(guān)系，保障勞資談判自主權(quán)和企業(yè)職工參與決定權(quán)，提倡公民社會參與治理。這樣的合作模式在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期就發(fā)揮了重要作用，有助于勞資雙方達(dá)成共識，共度時艱。

作為世界上最早建立并實(shí)施社會福利體制的國家，德國成熟的社會保障體制實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配，最大限度地維護(hù)了社會的安定團(tuán)結(jié)。除此以外，德國經(jīng)濟(jì)體制還具有其他一些鮮明的特點(diǎn)，例如穩(wěn)定的金融系統(tǒng)、低通脹的貨幣政策、對于中小型企業(yè)的扶持、有效的公司治理結(jié)構(gòu)、對于實(shí)體制造業(yè)和核心技術(shù)的重視等。德國工業(yè)向來注重品質(zhì)、效率和技術(shù)創(chuàng)新，擁有極大的競爭優(yōu)勢，歐元區(qū)的建立更進(jìn)一步提升了德國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。在各工業(yè)國大力發(fā)展智能制造的背景下，德國在高科技戰(zhàn)略中也提出了“工業(yè)4.0”的設(shè)想，力求在全球產(chǎn)業(yè)鏈中維護(hù)支配和主導(dǎo)地位。而德國在能源、氣候與環(huán)保領(lǐng)域更是堪稱生態(tài)建設(shè)的先行者，是最早致力于可持續(xù)發(fā)展理念的工業(yè)國之一。

反思克制的政治文化和對外傳播提升了軟實(shí)力

戰(zhàn)爭罪責(zé)的歷史重負(fù)使得戰(zhàn)后德國必然選擇將道義與誠信的精神力量作為民族立足之根本，對于歷史的回憶以及深刻反思已經(jīng)成為民族基因。當(dāng)然，德國對戰(zhàn)爭的反省和贖罪在戰(zhàn)后經(jīng)歷了從回避、沉默到質(zhì)疑、批判的漫長過程。勃蘭特總理1970年12月在波蘭猶太人殉難者紀(jì)念碑前著名的“華沙之跪”，在國內(nèi)也曾招來指責(zé)之聲。而德國前總統(tǒng)魏茨澤克在1985年的演講中指出，5月8日對于德國人來說同樣也是“解放之日”，因?yàn)樗阉械聡硕紡谋┝y(tǒng)治中解放出來。正是在不斷回憶和反思?xì)v史的過程中，歷史遺留問題逐步得以澄清。而國內(nèi)各種反省戰(zhàn)爭的紀(jì)念場所，包括位于首都柏林的歐洲被害猶太人紀(jì)念碑林，都在無時無刻地提醒人們不忘戰(zhàn)爭的殘酷。

戰(zhàn)爭的慘痛經(jīng)歷也使得德國在外交和安全領(lǐng)域保持了克制文化。雖然隨著國際格局的變化，德國外交也經(jīng)歷著向有為外交的轉(zhuǎn)型，聯(lián)邦國防軍可在獲得聯(lián)邦議院的授權(quán)后，參與聯(lián)合國與北約框架內(nèi)的海外軍事行動，但主流民意堅(jiān)守和平主義的基本立場，德國政府也更多強(qiáng)調(diào)采取外交與非軍事手段制止和解決國際紛爭與危機(jī)，這一點(diǎn)從德國在俄烏沖突以及伊核談判中的外交斡旋可見一斑。而國際道義和國際責(zé)任也成為德國在處理國際事務(wù)中的基本立場。在當(dāng)下的難民危機(jī)之中，德國政府向陷入困境的中西亞難民施以援手，積極安置難民的做法贏得了普遍尊敬。

作為開拓全球市場的輔助手段，德國積極推行公共外交，大力推動語言和文化傳播以及教育領(lǐng)域的合作。值得借鑒的是，德國采取的不是咄咄逼人的對外擴(kuò)張宣傳攻勢和單向傳播路徑，而是針對對象國的實(shí)際國情和具體目標(biāo)群體開展平等對話和合作，注重對外文化網(wǎng)絡(luò)的建立以及半官方中間機(jī)構(gòu)、政治基金會、企業(yè)等公私合作伙伴的參與，潤物細(xì)無聲地提升他國民眾對于德國的好感度，以實(shí)現(xiàn)德國外交政策的總體目標(biāo)和國家利益。

（作者為同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員，同濟(jì)大學(xué)德意志聯(lián)邦共和國問題研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《“華沙之跪”為德國贏得尊嚴(yán)》，新華網(wǎng)，2014年01月05日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰

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