9月26日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（前）在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演說(shuō)，提出一系列重塑歐洲的建議主張。新華社/法新
法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍26日在位于首都巴黎的歷史名校索邦大學(xué)發(fā)表演說(shuō)，提出重塑歐洲的一系列主張，主要包括去官僚化、加大防務(wù)合作、推動(dòng)稅收改革、加強(qiáng)年輕人跨國(guó)交流和強(qiáng)化民主建設(shè)五個(gè)方面，希望在今后幾年建立一個(gè)“主權(quán)、統(tǒng)一和民主的歐盟”。
馬克龍說(shuō)，現(xiàn)在的歐洲“效率太低”，要應(yīng)對(duì)眼前的挑戰(zhàn)，必須團(tuán)結(jié)一心。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員田德文認(rèn)為，從法國(guó)的角度而言，重塑歐洲，也是重塑法國(guó)“歐洲發(fā)動(dòng)機(jī)”地位的契機(jī)。
新設(shè)機(jī)構(gòu)去官僚化
馬克龍?zhí)岢鼋ㄔO(shè)“更為簡(jiǎn)單”的歐洲聯(lián)盟，稱一旦簡(jiǎn)化歐盟的改革結(jié)束，英國(guó)將后悔“脫歐”。
就歐元區(qū)而言，馬克龍?zhí)嶙h設(shè)立一名“大管家”，即歐元區(qū)“財(cái)政部長(zhǎng)”，與之相應(yīng)，設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算用以投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型工程項(xiàng)目。這一主張先前獲得德國(guó)總理安格拉·默克爾謹(jǐn)慎支持。在剛剛結(jié)束的德國(guó)聯(lián)邦議院選舉中，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政黨拿下多數(shù)席位，可望讓默克爾在推行歐盟政策上少一些束縛與顧慮。
就整個(gè)歐盟而言，新設(shè)歐盟檢察官，負(fù)責(zé)調(diào)查跨境涉恐案件；新設(shè)難民管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管難民資格認(rèn)定與接收等事務(wù)；新設(shè)邊防警察，負(fù)責(zé)非法移民監(jiān)督與執(zhí)法；新設(shè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人工智能聯(lián)合研究。
馬克龍指出，現(xiàn)在的歐盟，可謂“多速并軌”，一些國(guó)家尋求加速整合，另一些國(guó)家則步調(diào)不夠。“我們不應(yīng)懼怕說(shuō)出這一點(diǎn)，并說(shuō)明我們想要（步調(diào)一致）。”
加大共同安全合作
馬克龍?zhí)嶙h，組建一支歐盟“快速反應(yīng)武裝部隊(duì)”，共用防務(wù)預(yù)算和軍事戰(zhàn)略，承擔(dān)歐盟聯(lián)合防務(wù)角色。
歐盟十年前已經(jīng)批準(zhǔn)這一方案，但歐盟快速反應(yīng)武裝部隊(duì)遲遲未能建立。馬克龍表示，希望在2020年前令其全面“重啟”。
另外，馬克龍還希望建立歐盟“聯(lián)合民防部隊(duì)”，防災(zāi)救災(zāi)。
推行“大稅改”
馬克龍?jiān)谘菡f(shuō)中大幅提及稅改，希望統(tǒng)一整個(gè)歐盟的稅收規(guī)則。例如，在歐盟推行單一企業(yè)所得稅，要求歐盟對(duì)拒絕施行統(tǒng)一稅率的成員國(guó)予以懲戒，比如削減其從歐盟所得援助。
法新社分析，馬克龍的這一方案將惹惱那些實(shí)行低稅率的國(guó)家，如愛(ài)爾蘭。
馬克龍計(jì)劃，針對(duì)美國(guó)蘋(píng)果公司等科技企業(yè)開(kāi)征新稅，計(jì)稅的標(biāo)準(zhǔn)不再是這些公司在歐盟成員國(guó)登記的利潤(rùn)，而是它們創(chuàng)造的價(jià)值。
另外，馬克龍還希望，對(duì)金融交易額外征稅，用于歐盟海外援助；對(duì)進(jìn)入歐盟的高污染產(chǎn)品征收“碳稅”；對(duì)歐盟境內(nèi)高化石燃料消耗型企業(yè)征收“碳稅”。
年輕人“跨歐洲流動(dòng)”
馬克龍重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的還有年輕人發(fā)展計(jì)劃。他希望，歐盟的所有學(xué)生能夠花上6個(gè)月時(shí)間到其他成員國(guó)交流或?qū)W習(xí)，了解對(duì)方的語(yǔ)言文化、風(fēng)土人情、地理地貌和政治經(jīng)濟(jì)情況。
按照馬克龍?jiān)O(shè)想，到2024年，歐盟的所有學(xué)生都應(yīng)會(huì)說(shuō)至少兩門(mén)歐盟成員國(guó)的語(yǔ)言；歐盟大學(xué)加強(qiáng)“聯(lián)網(wǎng)”，讓雙語(yǔ)學(xué)位和跨國(guó)學(xué)習(xí)更為簡(jiǎn)便易行。
強(qiáng)化民主建設(shè)
馬克龍建議，歐盟可以在6個(gè)月內(nèi)召集一場(chǎng)“民主大會(huì)”，討論歐盟的未來(lái)，鼓勵(lì)各成員國(guó)各社會(huì)階層派代表參與，以充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。
就歐洲議會(huì)，馬克龍主張，歐盟應(yīng)抓住英國(guó)籍議員將在2019年英國(guó)徹底“脫歐”后卷鋪蓋走人的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展“跨國(guó)議員”，賦予歐洲議會(huì)更大包容度。
陳立希（新華社專特稿）
觀察
看上去很美落實(shí)有難度
分析人士指出，馬克龍希望法國(guó)重新在歐盟事務(wù)中獲得話語(yǔ)權(quán)和掌握歐盟建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，其提出的建議也很具體、有針對(duì)性，但要在短短幾年內(nèi)落實(shí)有很大難度。
馬克龍?jiān)诮衲攴▏?guó)總統(tǒng)選舉中曾承諾要加強(qiáng)歐盟建設(shè)。因此，馬克龍的這番演講無(wú)疑是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。但他緣何選擇在此時(shí)提出這些主張耐人尋味。
分析人士指出，馬克龍上臺(tái)后在歐洲和國(guó)際事務(wù)上表現(xiàn)搶眼，而在國(guó)內(nèi)事務(wù)特別是勞動(dòng)法改革問(wèn)題上則遭遇阻力。在他此次演講過(guò)程中，不少學(xué)生在場(chǎng)外抗議勞動(dòng)法改革損害年輕人利益。因此，他繼續(xù)在自己表現(xiàn)出色的領(lǐng)域發(fā)表驚人之語(yǔ)或是為了轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力，減輕國(guó)內(nèi)壓力。
此外，德國(guó)大選剛剛落幕，結(jié)果并不理想，現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨贏得大選卻損失了議席，默克爾本人在歐盟的地位也受到?jīng)_擊。德國(guó)影響力的下降，客觀上為法國(guó)增強(qiáng)自身地位提供了契機(jī)。馬克龍此時(shí)發(fā)表歐盟改革主張，意欲爭(zhēng)奪歐盟建設(shè)話語(yǔ)權(quán)的意味濃厚。
歐盟委員會(huì)主席容克26日晚對(duì)馬克龍的演講表示歡迎，認(rèn)為這是一個(gè)“非常體現(xiàn)歐洲精神的講話，感謝我的朋友馬克龍對(duì)歐盟工作的支持”。
法國(guó)媒體認(rèn)為，馬克龍重塑歐盟的計(jì)劃十分具體，且直指歐盟焦點(diǎn)問(wèn)題和長(zhǎng)期為人詬病之處，如果能在歐盟內(nèi)部達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)施，也許會(huì)解決歐盟面臨的問(wèn)題。
但也有評(píng)論指出，馬克龍為如此雄心勃勃的計(jì)劃設(shè)定了時(shí)間表，或給自己設(shè)下政治陷阱。在歐盟各國(guó)擁有主權(quán)的情況下，設(shè)立共同干預(yù)部隊(duì)、統(tǒng)一反恐司法部門(mén)、建立難民接收部門(mén)甚至歐洲警察部隊(duì)，具體實(shí)施起來(lái)的難度可想而知，更不用說(shuō)要在短短幾年時(shí)間內(nèi)落實(shí)。
法國(guó)新聞電視臺(tái)BFMTV評(píng)論員表示，馬克龍的計(jì)劃看上去很美，但有點(diǎn)“超現(xiàn)實(shí)主義”。
不少歐盟委員在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)際上馬克龍?zhí)岢龅牟簧僦鲝堃呀?jīng)在推進(jìn)，比如難民問(wèn)題、邊境管控問(wèn)題等。但歐盟的既有程序使得工作推進(jìn)緩慢，各成員國(guó)為各自利益也不愿輕易讓步，這些因素很難在短時(shí)間內(nèi)改變。
新華社記者 應(yīng)強(qiáng) 張曼 新華社巴黎9月26日電
