【內(nèi)容提要】今年9月中旬，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，將“共商共建共享”原則首次納入全球經(jīng)濟(jì)治理理念。這是中國(guó)貢獻(xiàn)的全球治理觀，同時(shí)也表明國(guó)際社會(huì)越來越認(rèn)同中國(guó)倡導(dǎo)的構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等全球治理理念。中國(guó)積極主動(dòng)塑造全球規(guī)則，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、全球治理的貢獻(xiàn)越來越大。
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深度調(diào)整，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體陷入低迷。中國(guó)深化改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，展現(xiàn)韌性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。
國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均為31.6%，超過美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和。歐洲國(guó)際政策經(jīng)濟(jì)研究中心研究員戴維·克萊曼指出，“在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能不足的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)顯得尤為珍貴”。
今年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高質(zhì)量增長(zhǎng)，上半年的增長(zhǎng)率達(dá)6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)前行。作為體量超過10萬億美元的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)已成為世界經(jīng)濟(jì)的“定盤星”和“壓艙石”。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·奧布斯特費(fèi)爾德坦言，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁和穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)十分重要，中國(guó)將繼續(xù)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力”。
新一輪全球化的主旗手
作為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易、投資和旅游等領(lǐng)域大顯身手，為遭遇頂頭風(fēng)的全球化浪潮提供推動(dòng)力。在對(duì)外貿(mào)易方面，世貿(mào)組織報(bào)告顯示，2016年中國(guó)出口額為2.1萬億美元，進(jìn)口額為1.6萬億美元，連續(xù)8年保持全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位。中國(guó)的貨物貿(mào)易額占世界比重為11.5%，位列第一；服務(wù)貿(mào)易額占世界比重為6.9%，排名第二。中國(guó)占全球貿(mào)易的份額越來越大，是眾多初級(jí)產(chǎn)品的最大買家，在貿(mào)易版圖上的位置越來越凸顯。同時(shí)，中國(guó)還充分發(fā)揮自身電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，探索建立新的貿(mào)易營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，與各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為世界經(jīng)濟(jì)挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
投資方面，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的報(bào)告顯示，中國(guó)2016年對(duì)外投資增長(zhǎng)44%，達(dá)1830億美元，成為全球第二大對(duì)外投資國(guó)。同年，中國(guó)吸引外商直接投資達(dá)1260億美元，連續(xù)5年居世界前三。
麥肯錫的研究發(fā)現(xiàn)，自2007年以來，歐元區(qū)銀行持有的外國(guó)債權(quán)減少了7.2萬億美元（減幅為45%），而同期中國(guó)四大商業(yè)銀行所持的外國(guó)資產(chǎn)增加了11倍，逾1萬億美元。不少歐美學(xué)者感嘆，“中國(guó)已接過了全球化的接力棒”。
旅游方面，去年中國(guó)超過美國(guó)成為世界上最大的商務(wù)旅游市場(chǎng)，2015年中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游花費(fèi)1045億美元，同比分別增長(zhǎng)12%和16.7%。在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的背景下，“中國(guó)游客”在全球的影響力越來越大。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫表示，目前全球化正停滯不前，在一些領(lǐng)域還出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，“發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球化的推動(dòng)力已不存在，未來全球化動(dòng)力將主要源自發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)”。
全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)芯”
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，貧富差距、南北差距問題突出，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐，積累了嚴(yán)重的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。中國(guó)立足于全人類的發(fā)展前景，呼吁本著“共商共建共享”的理念，打造“人類命運(yùn)共同體”，為鏟除三大赤字提供“中國(guó)藥方”，為完善全球治理注入“中國(guó)智慧”。
發(fā)展理念是引領(lǐng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，中國(guó)基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，倡導(dǎo)在全球治理中的“普惠包容”“共享共贏”。通過創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享共贏，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與包容性增長(zhǎng)，構(gòu)建具有包容性的全球價(jià)值鏈，促進(jìn)包容發(fā)展，消除貧困，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克表示，在改善全球治理方面，發(fā)展中國(guó)家正扮演越來越重要的角色，特別是中國(guó)對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)越來越顯著。
體系創(chuàng)新是關(guān)鍵。中國(guó)擔(dān)任G20等主要國(guó)際會(huì)議輪值主席國(guó)期間，主動(dòng)設(shè)置議題，引導(dǎo)全球治理體系的完善和創(chuàng)新。去年中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)期間，將G20杭州峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，致力于推動(dòng)全球創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，完善經(jīng)濟(jì)金融治理，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，實(shí)現(xiàn)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。杭州峰會(huì)還完成G20結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，促成其從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。在今年的金磚國(guó)家廈門峰會(huì)上，中國(guó)將會(huì)晤主題確定為“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，倡導(dǎo)金磚合作平等相待、求同存異，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達(dá)人。金磚合作扎根于發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)話，建立廣泛的“金磚+”伙伴關(guān)系，擴(kuò)大了金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成當(dāng)今世界最具影響力的南南合作平臺(tái)。
完善治理體系的新保障
中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)著全球治理的完善。近年來，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)成立亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、上海合作組織銀行，設(shè)立絲路基金，推動(dòng)人民幣國(guó)際化，為完善全球治理尤其是經(jīng)濟(jì)治理提供機(jī)制保障。
“一帶一路”倡議提出4年來，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成果豐碩。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布指出：“‘一帶一路’倡議尊重各國(guó)國(guó)情差異及不同的發(fā)展路徑，為互利合作奠定了共同基礎(chǔ)。”
“一帶一路”倡導(dǎo)互聯(lián)互通、共建共享及包容共生的價(jià)值理念，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置的合理化，為進(jìn)一步縮小南北差距和維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出持續(xù)貢獻(xiàn)。國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議已經(jīng)成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品，是有效解決和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字頑癥的一攬子綜合方案。
中國(guó)通過加速推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了亞太一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。中國(guó)在各種場(chǎng)合為發(fā)展中國(guó)家代言，推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額改革，提高中國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)金融體系中的話語權(quán)和代表性，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話語權(quán)。俄羅斯戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員娜塔莉亞·格里波娃認(rèn)為，“中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的‘一帶一路’‘命運(yùn)共同體’等促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的睿智倡議，將為世界經(jīng)濟(jì)合作的深化帶來更加全面的積極推力”。
