9月15日早高峰時(shí)段，倫敦地鐵帕森斯·格林站，列車(chē)車(chē)廂內(nèi)一個(gè)裝在超市購(gòu)物袋里的簡(jiǎn)易爆炸裝置爆炸、起火，造成30人受傷。目前，英國(guó)首相特里莎·梅已將恐怖威脅評(píng)估提升到了最高級(jí)別。這一年，從倫敦到曼徹斯特，從音樂(lè)廳到倫敦橋，從炸彈到卡車(chē)，恐怖襲擊在不同的地點(diǎn)、以不同的方式困擾著英國(guó)。安全分析認(rèn)為，接下來(lái)很可能還會(huì)發(fā)生更多襲擊。
英國(guó)曾經(jīng)是世界上民眾安全感最高的國(guó)家之一，首都倫敦作為金融中心、時(shí)尚之都與國(guó)際大都市，也一度被認(rèn)為是世界上最安全的城市之一。然而，不斷發(fā)生的恐怖襲擊卻讓這里成為本年度中西方世界里“最危險(xiǎn)”的地方。英國(guó)何以墜入了恐襲頻發(fā)的夢(mèng)魘？
首當(dāng)其沖，在于英國(guó)政府對(duì)“多元文化主義”的理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致基于宗教的族群疏離越來(lái)越嚴(yán)重。早有觀察人士指出，英國(guó)多元文化融合的進(jìn)步階段之后，是一個(gè)分離主義和混淆的階段。隨著多元文化主義口號(hào)的普及，對(duì)其要求的認(rèn)識(shí)不清，也造成了越來(lái)越大的負(fù)面影響。英國(guó)政府頻繁地將信奉同一宗教的族群稱為該族群自己的“社區(qū)”，要求該宗教族群按照自己的風(fēng)俗來(lái)管治，為社會(huì)埋下了族群不和的種子，也為極端化思潮傳播提供了土壤。
受此影響，隨著“伊斯蘭國(guó)”極端組織在中東坐大，大量的英國(guó)青壯年，特別是移民后裔在網(wǎng)上受到蠱惑，紛紛前往投奔。而今“伊斯蘭國(guó)”頻頻受挫，在中東地盤(pán)萎縮，人員減少，資金捉襟見(jiàn)肘。這種情況下，化整為零潛回歐洲，進(jìn)行低成本的“獨(dú)狼式”恐怖襲擊，成為他們開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的策略。報(bào)道顯示，目前一共有大約850到1000名英國(guó)人參加“伊斯蘭國(guó)”和其它恐怖組織，大約一半已經(jīng)回國(guó)，還有超過(guò)100人已被認(rèn)為死亡。另?yè)?jù)一些被俘的英國(guó)籍“伊斯蘭國(guó)”成員介紹，大部分英國(guó)人并不是一線戰(zhàn)斗人員，而是具有較高職位，負(fù)責(zé)媒體和組織的宣傳。這就意味著他們潛伏回英國(guó)后，具有繼續(xù)煽動(dòng)及組織恐怖襲擊的能力。
英國(guó)此時(shí)的困境，很大程度上與其在中東政策上過(guò)分追隨美國(guó)有關(guān)。中東局勢(shì)一團(tuán)亂麻，美國(guó)老大哥可以隔岸觀火，但歐洲就很難獨(dú)善其身，特別是英國(guó)，更成為恐怖分子的重要選擇。我們看到，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束不久，2005年，4名基地組織成員在倫敦地鐵以及公交車(chē)上引爆炸彈，造成56人死亡、700余人受傷，震驚世界。而今，仇恨依然持續(xù)。
倫敦自身的脆弱，也來(lái)源于反恐經(jīng)費(fèi)的不足。雖然特里莎·梅已經(jīng)將恐怖威脅評(píng)估提到了最高級(jí)別，但英國(guó)警察的能力，顯然并不像電影中詹姆斯·邦德那樣厲害。根據(jù)情報(bào)顯示，目前英國(guó)有三千余名極端分子處于伺機(jī)而動(dòng)的狀態(tài)，對(duì)他們的全天候監(jiān)視需要耗費(fèi)大量的人力與物力，然而英國(guó)安全部門(mén)資源有限，最多也只能同時(shí)管控五十個(gè)左右的目標(biāo)。巨大的反差，與梅政府的削減政策有直接關(guān)聯(lián)。梅就任首相以來(lái)，直言計(jì)劃在未來(lái)10年削減17億英鎊的安全預(yù)算，無(wú)異于給英國(guó)嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)雪上加霜。倫敦市長(zhǎng)薩迪克·汗也抱怨說(shuō)，2010年以來(lái)，警察預(yù)算大幅縮減，有的地方連警察局都給賣(mài)掉了。
總的來(lái)看，由于移民后裔融合不佳等歷史性問(wèn)題，西歐各國(guó)都面臨著類(lèi)似的社會(huì)難題及其引發(fā)的恐襲威脅，但英國(guó)在這當(dāng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。反恐需要投入，英國(guó)具體還將采取什么措施尚需觀察，但可以肯定的是，沒(méi)有人會(huì)在恐怖襲擊面前屈服。
（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院助理研究員）
