【摘要】城鄉(xiāng)雙向流通商貿體系通常被認為是擴大內需的客觀要求，也是構建城鄉(xiāng)一體化局面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必經之路。我國城鄉(xiāng)商貿流通體系仍然存在農產品流通中農戶主體地位缺失、農產品流通成本較高、農產品流通的基礎設施差、交易方式落后、城鄉(xiāng)消費品市場分割等一系列問題，亟需對整個城鄉(xiāng)雙向的流通商貿體系作出戰(zhàn)略設計。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)流通體系  戰(zhàn)略設計  雙向流通    【中圖分類號】F321    【文獻標識碼】A

在過去較長一段時間里，我國一直實行二元經濟結構，該結構具有體制分立、發(fā)展分割等弊端，由此導致我國在產業(yè)發(fā)展、投資、消費、稅費、環(huán)境保護等領域呈現出二元化特征。由于二元經濟結構的存在，我國形成了城鄉(xiāng)二元市場結構，出現了分割的城鄉(xiāng)市場局面。

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)商貿流通體系不利于維護農民的基本權益

農產品流通中農戶主體地位缺失。我國當前的農業(yè)生產主要以家庭為基本單位，由于無法達到規(guī)模化水平，因而常常在市場價格談判、了解市場信息以及應對市場風險的時候居于弱勢地位。當前的農產品市場主要表現為買方市場，買方在市場交易活動中占據壟斷地位，農戶之間由于過于分散，很難聯合起來應對市場競爭，顯然這種傳統(tǒng)的市場模式不利于維護農民的基本權益。

農產品流通成本較高。我國農業(yè)在產業(yè)化進程中還會受到高流通成本因素的制約。之所以農產品流通成本居高不下，主要因流通環(huán)節(jié)損耗率較高和流通環(huán)節(jié)成本高造成。盡管我國制定了農產品運輸減免過路費的政策，可是只限于果蔬、蛋奶、肉類以及水產品等幾類農產品品種，大部分農產品不在減免過路費的范圍之內。流通過程中的成本較高，使批發(fā)商在收購農產品時更加壓低產品價格，農戶收入不增，城市居民與農戶利益都受到一定程度的損害。

農產品流通的基礎設施差、交易方式落后。我國公路建設已經取得了很大的進展，基本能適應農產品流通的要求，可是批發(fā)市場與冷藏設施的建設規(guī)模和建設水平卻處于相對落后的狀態(tài)，不能有效滿足農產品流通的需求。正是因為農產品批發(fā)市場與現代物流之間無法實現有效對接，難以形成一體化產業(yè)鏈條。從交易方式的角度來分析，農產品交易主要表現為現貨交易，很少實行期貨交易。農產品流通的信息化水平普遍較低，據統(tǒng)計，采用電子交易方式的農產品市場僅占全部農產品批發(fā)市場的9.23%。

城鄉(xiāng)消費品市場分割。綜觀我國農村消費品市場，存在的最大問題是農民缺乏消費能力，假冒偽劣產品層出不窮，農民購銷產品的便利性差。除此之外，由于農村尚未建立起完善的社會保障制度，農民收入不穩(wěn)定，因而農民的消費意愿遠低于城市居民的消費意愿。從購銷便利性來分析，根據中國消費者協會的調查結果，認為不能很便利地購買產品的農民所占比例為31%，農民人均商業(yè)面積甚至達不到0.1平方米，而一線大城市居民的人均商業(yè)面積能達到這一數字的十倍之多。城鄉(xiāng)消費品市場之間具有明顯的差距，由于缺乏城鄉(xiāng)雙向流通的商貿流通體系，城市中的優(yōu)質產品很難順利到達農民手中。

建設城鄉(xiāng)雙向流通的商貿體系

城鄉(xiāng)雙向流通的物流體系建設。結合我國當前農業(yè)物流配送基本狀況以及特點，筆者認為城鄉(xiāng)商貿配送體系由上至下可以劃分為四級，在全國設立大型配送中心、各地區(qū)設立配送站、設立縣市級連鎖超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送點。農戶從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生產資料配送點購買生產和生活資料，而且他們生產的農產品也是通過配送點收集到一起，然后再統(tǒng)一運送到配送站或者農產品加工企業(yè)。

城鄉(xiāng)雙向流通的市場體系建設。我們應該遵循開放、公平、競爭、統(tǒng)一、有序的原則，盡快建立現代化市場體系，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活用品市場和生產資料市場，消除城鄉(xiāng)市場割據的局面，建立起完善的、統(tǒng)一的市場網絡體系，具體包括：構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系與交通、信息體系；繼續(xù)在大中型城市創(chuàng)辦一級展銷市場，中小城鎮(zhèn)要配備專業(yè)市場，農村地區(qū)要設立一定數量的農貿市場，不同級別的商品市場互相聯系，互相促進，公共構建起全方位一體化城鄉(xiāng)市場網絡系統(tǒng)；充分發(fā)揮市場的引導作用，使農產品的生產、加工、運輸以及營銷都處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌市場的條件下，不斷提高農村經濟的組織化和市場化程度。

建設城鄉(xiāng)雙向流通的商貿組織體系。突出農村供銷社的作用，繼續(xù)推進農村供銷社體制改革，轉變供銷社的功能，使其由純粹的購銷組織成為合作組織；培養(yǎng)市場中介機構，在賣方和買方之間搭建起溝通的橋梁；培養(yǎng)新型經濟組織，尤其是要重點培養(yǎng)能夠提供綜合服務的流通組織；支持和鼓勵農民參與市場，并設法為農民提供良好的環(huán)境條件，要重點培養(yǎng)農村經紀人，為農戶銷售農產品提供中介服務。

建設城鄉(xiāng)雙向流通的商貿服務體系。要盡快建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿發(fā)展平臺，改造基礎設施條件，打造一個新型的農村商貿流通體系，力爭使城鄉(xiāng)產業(yè)聯動體系更加完善。要在不久的將來，建設更多的購物中心、超市、商場、便利店，同時還要做好物流配送工作，建立起完善的物流配送中心，使城鄉(xiāng)商業(yè)特色更加突出，最終使商貿流通業(yè)進入到 一個穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的新階段。

建設城鄉(xiāng)雙向流通的商貿流通現代業(yè)態(tài)體系，創(chuàng)新管理體制。一方面，要積極推廣電子商務模式，進一步豐富新型業(yè)態(tài)，大力推廣連鎖經營模式和新型交易方式。另一方面，對當前的城鄉(xiāng)二元商貿管理體制進行改革，逐漸消除二元經濟社會結構所產生的負面影響，盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的商貿管理體制。

城鄉(xiāng)雙向流通的商貿體系的戰(zhàn)略重點

消除城鄉(xiāng)市場割裂局面。一直以來，由于中國實行城鄉(xiāng)二元社會結構，導致中國的經濟也被賦予了濃厚的二元色彩，城鄉(xiāng)市場分割便是二元經濟的具體表現之一。因此，要想構建城鄉(xiāng)雙向流通的商貿流通體系，必須打破城鄉(xiāng)市場分割的局面，可以從以下三點出發(fā)：第一，打造城鄉(xiāng)經濟聯合體系，使人力、技術、信息以及資本等要素能夠在城鄉(xiāng)間自由流動。第二，要開放城市工業(yè)體系，并建立起農村工業(yè)體系，使二者能夠互補。第三，改善城鄉(xiāng)市場的基礎設施條件，促進城鄉(xiāng)市場的協調化發(fā)展。

引入新業(yè)態(tài)模式。積極打造與城鄉(xiāng)雙向流通商貿流通相適應的規(guī)范、完善的市場經營主體，提高市場經營主體競爭力。發(fā)揮農業(yè)生產基地的基礎性作用，建立起集生產、加工、科研、流通等為一體的新的經營體制，使農業(yè)產業(yè)鏈進一步向兩端延伸。建立完善的農產品批發(fā)市場和農資供應市場，構建集市、縣、鎮(zhèn)、村于一體的經營服務體系，為農民購買生產資料以及銷售農產品提供便利條件。

培育農村流通主體。為了促進城市的商貿流通，必須借助于大型流通企業(yè)來實施，目前農村地區(qū)還沒有出現有效的商貿流通主體，因此，構建城鄉(xiāng)雙向流通的商貿流通體系的前提是城鄉(xiāng)商貿流通主體實現有效對接，而培育農村流通主體則是實現這一前提條件的最關鍵問題。所以，對于農村合作經濟組織和農產品購銷組織必須大力扶持，培養(yǎng)高素質的農村經濟主體。

加強城鄉(xiāng)流通在供應鏈的聯系。通過對不同國家的農產品流通體制建設經驗進行分析后可以發(fā)現，我國必須建立混合型和對稱型農產品供應鏈，這是進一步健全農產品流通體制以及推動農產品現代流通業(yè)發(fā)展的前提條件。如今，盡管不斷有新的營銷業(yè)態(tài)出現，可是大型超市或商場卻占據了壟斷地位，甚至超市也在逐漸蠶食傳統(tǒng)農產品銷售方式下的市場份額。另外，由于科學技術的發(fā)展，農產品生產表現出明顯的集約特征，大型超市為了保證農產品質量以及能夠穩(wěn)定供應，個別在意選擇農產品供應商。一方面是連鎖超市數量的不斷增加，另一方面是農產品供應商數量的大幅減少，雙方在數量上表現出對稱增長的態(tài)勢，進而出現了對稱型的農產品供應鏈。因此，建立城鄉(xiāng)雙向流通的商貿流通體系必須加大城鄉(xiāng)流通在供應鏈中的聯系。

（作者單位：青島農業(yè)大學）

【參考文獻】

①張如意：《城鄉(xiāng)雙向商貿流通體系建設對策思考》，《經濟縱橫》，2011年第3期。

責編/孫娜    美編/楊玲玲

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