金磚國家領導人第九次會晤是今年中國繼“一帶一路”國際合作高峰論壇之后的又一次重大的主場外交,向世界充分展示了全球治理體系變革中的中國智慧和中國方案,重筆勾勒了未來全球開放包容國際關系中金磚合作的發(fā)展方向和美好藍圖。
習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式的講話中指出:我們應該擴大金磚國家合作的輻射和受益范圍,推動“金磚+”合作模式,中國領導人創(chuàng)造性提出“金磚+”新合作模式,意義重大,表明金磚機制正在發(fā)生變化,金磚合作不再局限在五國之間,而是將與其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家建立更廣泛的發(fā)展伙伴關系,這與中國倡議的“一帶一路”有異曲同工之妙。
“一帶一路”倡議延續(xù)古絲路精神,以共商、共建、共享為發(fā)展理念,旨在讓世界不僅要相連,更要相通,各國不僅要合作,更要共贏。“一帶一路”是廣泛參與的“朋友圈”,不是封閉的“會員俱樂部”。在今年五月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。“五條道路”成為未來“一帶一路”的發(fā)展總方向。
“一帶一路”倡議與金磚機制有相似和相通之處,主要表現(xiàn)在:首先,“一帶一路”的發(fā)展理念、“五條道路”的愿景構想,同開放包容、合作共贏的金磚精神高度契合、一脈相承。只要認同絲路精神,中國都歡迎其參與共建“一帶一路”。同樣,金磚+合作模式不再拘泥于金磚五國的傳統(tǒng)架構,凸顯了開放包容特點,為更多的新興市場國家和發(fā)展中國家提供了共同發(fā)展的新平臺。這些國家有望以適當方式加入金磚體系,從“金磚+”合作模式中受益。其次,兩者的建設目標趨同。“一帶一路”以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通,即“五通”建設為主要目標,金磚合作則以貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯(lián)通、人文大交流,即“四大”為目標,兩者內容相近。第三,兩者的合作領域相同,都涉及經(jīng)濟、政治和文化三大領域。兩者都以經(jīng)濟合作為首要任務,形成經(jīng)濟、政治、文化三輪驅動的格局。第四,兩者的合作對象一致。“金磚+”所合作的對象基本相同,都是來自于“一帶一路”沿線的新興市場國家和發(fā)展中國家。第五,兩者的合作機制相似。兩者都是通過多層次合作機制,以高層推動、戰(zhàn)略對接、雙多邊機制、民間交流等機制方式增加共識,深化合作。
基于共同的發(fā)展理念、建設目標、合作領域、合作對象及合作機制,金磚+模式應當與“一帶一路”倡議協(xié)同發(fā)展、相互補充、有效銜接,共同建設開放型世界經(jīng)濟,推動全球治理體系變革。“金磚+”與“一帶一路”將成為經(jīng)濟全球化進程中主要由新興市場國家和發(fā)展中國家組成的相互依存、協(xié)同驅動的兩架馬車。誠然,金磚合作和“一帶一路”也存在諸多差異。比如,金磚合作是一個合作發(fā)展機制,而“一帶一路”是一個合作發(fā)展理念;金磚合作目前主要包括5個主要的發(fā)展中國家,將來有哪些國家會加入尚不明確;“一帶一路”是中國首倡,合作國家眾多,僅沿線國家就有六十多個。盡管如此,“一帶一路”與“金磚+”合作模式仍然可以包容差異,互補發(fā)展,在基礎設施、貿易、金融等方面的互聯(lián)互通上合作空間廣闊。
“金磚+”模式不僅可看作金磚國家擴容,金磚力量匯聚,還可以是金磚+人文交流,金磚+經(jīng)濟走廊、金磚+“一帶一路”等以金磚機制為基礎,在合作內容、合作方式、合作機制等方面的創(chuàng)新。金磚+“一帶一路”的創(chuàng)新合作模式,將有利于擴大金磚國家和“一帶一路”國家整合利用各自的資源優(yōu)勢和項目需求,有效開展戰(zhàn)略對接和務實合作,釋放創(chuàng)新機制活力,提高平臺合作質量,分享政策紅利,形成協(xié)同效應。“金磚”+“一帶一路”合作模式符合經(jīng)濟全球化背景下各國加強合作共贏的訴求,使相關國家之間從點線面合作升級為全方位、多層次的合作網(wǎng)絡。
千年潮未落,風起再揚帆。金磚合作已有10年歷程,“一帶一路”建設也已開展四年,成果豐碩。未來,“金磚+”合作模式與“一帶一路”倡議應攜手并進,協(xié)同發(fā)展,以合作共贏為發(fā)展理念,構建廣泛的伙伴關系。平等合作,求同存異,推動各國經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展,給各國人民帶來福祉。“金磚+”將會使“一帶一路”成為一條“金色”之路。
(作者:浙江師范大學國際文化與教育學院教授)