作者：四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員　張克俊

發(fā)展戰(zhàn)略是一定歷史階段關(guān)于發(fā)展問題的全局性謀劃，決定著未來發(fā)展的脈絡(luò)和走向。我省從實(shí)際出發(fā)確立并實(shí)施的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，經(jīng)過過去五年的努力，取得了經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點(diǎn)多極發(fā)展整體躍升、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的巨大成就，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗的正確路徑選擇。當(dāng)前及今后一段時期，我省雖然發(fā)展的基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢、外部環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)展要求正在發(fā)生深刻的變化，但是人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒有根本改變，這就決定了發(fā)展仍然是第一要務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是興省之要，必須繼續(xù)深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。

“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略作為“三大戰(zhàn)略”之一，涵蓋了城市與農(nóng)村兩大板塊，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，適應(yīng)了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)的“總體規(guī)律”；與發(fā)展階段性特征具有現(xiàn)實(shí)的契合性，與人民群眾新期待具有高度的吻合性，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的靈活運(yùn)用與創(chuàng)造實(shí)踐。四川繼續(xù)深入實(shí)施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，是推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙提升和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“四化同步”、促進(jìn)“兩個跨越”的必然選擇。

繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，必須以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)化為載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化的集合、疊加、倍增作用。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息革命正在帶來生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)人類生產(chǎn)生活方式的重大變革。工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是反映一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必經(jīng)的歷史過程和必須完成的重大使命，只有大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能實(shí)現(xiàn)由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個基礎(chǔ)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)就會很不穩(wěn)固甚至地動山搖，必須在全面建成小康社會過程中補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個最大的短板。

繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，核心是構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強(qiáng)競爭力為重點(diǎn)，加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要依托交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)若干城鎮(zhèn)發(fā)展軸和發(fā)展帶，大力推進(jìn)成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展，促進(jìn)百萬人口大城市、具有鮮明特色的中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，必須把改革創(chuàng)新理念、改革創(chuàng)新戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新行動貫穿于戰(zhàn)略實(shí)施的整個過程中，切實(shí)提高“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。要以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗的機(jī)遇，緊盯科研、人才、機(jī)制等關(guān)鍵要素，深化軍民融合體制改革、科研與成果轉(zhuǎn)化體制改革、科技金融體制改革，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”；加快建設(shè)中國(綿陽)科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學(xué)城、德陽國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新格局。

繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，必須把綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念融入“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全過程，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)、科技含量高、具有廣闊發(fā)展前景、資源消耗低、環(huán)境污染小的先進(jìn)制造業(yè)，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。