權(quán)衡

思想者小傳

權(quán)衡　上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所所長、研究員，入選國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、中宣部文化名家暨“四個一批”人才、“上海領(lǐng)軍人才”、上海市“曙光學(xué)者”等。主要從事發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和世界經(jīng)濟、中國經(jīng)濟發(fā)展與收入分配等研究。兼任上海市社聯(lián)副主席、市人民政府決策咨詢特聘專家、市經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長等。出版《收入分配與收入流動：中國經(jīng)驗和理論》等著作10余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文和文章百余篇。

今年是美國次貸危機爆發(fā)10周年。10年來，人們對世界經(jīng)濟的觀察和分析正在發(fā)生一些變化，即從一開始次貸危機引發(fā)的金融危機及其應(yīng)對措施，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ξC后世界經(jīng)濟的深層次問題反思和討論。

隨著討論的深化，很多問題似乎更趨復(fù)雜。特別是近幾年來，人們用“黑天鵝”“灰犀牛”和逆全球化、新一輪風(fēng)險和危機等詞語，來描述世界經(jīng)濟、政治格局新變化。透過這些術(shù)語和概念，我們或許會覺得，一些比2008年金融危機更加嚴(yán)重的大概率事件抑或沖擊力極強的風(fēng)險，正在變得有可能發(fā)生。

那么，問題究竟出在哪里呢？我們應(yīng)當(dāng)如何分析世界經(jīng)濟、政治變局及其不確定性？尤為重要的是，在如此復(fù)雜和不確定性環(huán)境下，中國為什么要提出“一帶一路”倡議？它對我們加快對外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級以及全球化深入發(fā)展意味著什么？次貸危機10年來，我們到底可以學(xué)到哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)？

次貸危機10年來，究竟面臨怎樣的世界經(jīng)濟政治環(huán)境

總的感覺是，10年前發(fā)生的次貸危機及其后遺癥，不僅沒有得到有效解決，反而似乎還在持續(xù)發(fā)酵，許多新的不確定性和風(fēng)險不斷發(fā)生。如下幾點，值得進一步反思和認(rèn)識：

一是面對當(dāng)下全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇和貨幣政策的困境，傳統(tǒng)逆周期刺激的凱恩斯主義需求管理政策是否還有效？如何反思總量管理與結(jié)構(gòu)性管理的關(guān)系？

次貸危機10年來，是不斷調(diào)整和反思的10年。經(jīng)過一系列爭論，包括通過多次G20峰會這樣重要會議的討論，人們大致有了共識：這一輪危機的核心問題是全球經(jīng)濟增長出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。為此，需要加快全球結(jié)構(gòu)性改革，通過結(jié)構(gòu)性改革重塑全球經(jīng)濟增長新動力。但結(jié)構(gòu)性改革不是短期內(nèi)就能奏效的，需要從長周期進行管理和引導(dǎo)。就此而言，短期需求管理與長期供給管理政策必須有機結(jié)合，特別需要發(fā)揮供給管理的政策作用。

二是英國脫歐、特朗普當(dāng)選與全球民粹主義、保護主義、極端主義思潮會對未來產(chǎn)生什么影響？

當(dāng)今世界已經(jīng)出現(xiàn)了一股眼睛向內(nèi)、利益狹隘、強調(diào)自我利益優(yōu)先的民粹主義、保護主義、極端主義思潮，并且逐漸成為一種社會底層的運動，對全球政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生負(fù)面影響。這值得我們從金融危機和經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、全球?qū)嶓w經(jīng)濟萎縮、全球治理體系滯后、全球化發(fā)展失衡等視角進行深刻反思，而不僅僅停留在是“黑天鵝”還是“白天鵝”的簡單化爭論上。

三是如何客觀認(rèn)識特朗普施政及所謂美國“退出全球事務(wù)體系”，乃至大國和地區(qū)之間的關(guān)系與變化？

從本質(zhì)上看，美國不會退出國際政治經(jīng)濟舞臺和全球事務(wù)體系。但是，后危機時代的美國確實在進行戰(zhàn)略性調(diào)整。從“美國優(yōu)先”到多邊主義轉(zhuǎn)向雙邊主義等，實際上已經(jīng)對原有國際政治經(jīng)濟體系的穩(wěn)定性和格局產(chǎn)生影響。特別是，上一輪全球治理格局下的中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系以及美歐關(guān)系等大國和地區(qū)關(guān)系，在特朗普當(dāng)選后正在發(fā)生深刻變化，這些關(guān)系至今尚未定型和穩(wěn)定下來。這是今天這個時代面臨的大變局。

四是如何科學(xué)把握后危機時期全球投資貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的新方向和新趨勢？

危機后的經(jīng)濟重建，不僅僅是簡單的復(fù)蘇和增長，更是新一輪全球化進程的規(guī)則重構(gòu)。特朗普上臺后出于美國自身利益考慮決定退出TPP，這使得國際投資貿(mào)易規(guī)則方向和前景愈發(fā)變得不明。但無論如何，未來的全球經(jīng)濟亟待一個體現(xiàn)貿(mào)易自由化、投資便利化、法制透明化以及更加公平競爭的營商環(huán)境和體制機制條件。顯然，這需要各方秉持合作共贏的理念，堅持共商共建共享原則，而不是去爭論誰有權(quán)來制定規(guī)則。

五是如何準(zhǔn)確理解中國發(fā)展與世界發(fā)展的關(guān)系？

目前，有一種聲音值得警惕，即認(rèn)為1997年的亞洲金融危機拖垮了日本、2007年的次貸危機摧毀了美國和歐洲，隨之出現(xiàn)了所謂“美國退出，中國上”“中國應(yīng)當(dāng)成為全球化的領(lǐng)導(dǎo)者、主導(dǎo)者和新國際體系的重構(gòu)者”等聲音。的確，中國這些年經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟貢獻最大。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。但我們是否到了領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟的時候，是否到了主導(dǎo)全球化發(fā)展的階段？我們能否重構(gòu)國際體系？這些問題需要冷靜思考。

實際上，中國發(fā)展到今天，更加需要冷靜地思考中國與世界的關(guān)系，更加需要學(xué)會如何在崛起過程中與世界各國打交道。從國內(nèi)發(fā)展來看，我們?nèi)匀幻媾R一系列深層次結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)。我們尚未達(dá)到高收入階段，仍然需要聚精會神謀發(fā)展。從國際上來看，中國經(jīng)濟發(fā)展本身得益于現(xiàn)有國際體系與和平發(fā)展的國際環(huán)境。面對當(dāng)下世界經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)和全球治理體系困境，中國需要發(fā)揮大國責(zé)任，提供中國方案，貢獻中國智慧，而不是去謀求所謂的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。