盤和林  財政部中國財政科學研究院應用經濟學博士后

日前，北京大學教授林毅夫為吉林省開了一副“藥方”。由林毅夫領銜的《吉林省經濟結構轉型升級研究報告》指出，吉林省經濟結構轉型升級的“短”板是以紡織服裝、家電與消費電子為龍頭的輕工業(yè)集群和相應商業(yè)網絡嚴重缺失，想要發(fā)展，必須補上輕工業(yè)短板。

林毅夫教授的吉林發(fā)展“藥方”一經發(fā)布，引發(fā)了巨大爭議。最為激烈的批評聲音來自前銀河證券首席策略分析師孫建波，認為這是要“把吉林帶到坑里”。上海財經大學經濟學院院長田國強、中國人民大學區(qū)域與城市經濟研究所教授張可云等學者也公開撰文反對。

在區(qū)域經濟學看來，產業(yè)結構與區(qū)域經濟增長密切相關，尤其是產業(yè)結構的升級是實現區(qū)域經濟發(fā)展的必要手段。毫無疑問，吉林省乃至東北的經濟振興必然離不開產業(yè)結構的優(yōu)化、升級。但筆者認為，其發(fā)展輕工業(yè)的觀點是值得商榷的，輕工業(yè)并不是工業(yè)化的產業(yè)演進方向，圍繞主導產業(yè)的升級才是區(qū)域經濟增長的主要驅動力，因此，吉林乃至東北振興不能逆規(guī)律來發(fā)展輕工業(yè)。

輕工業(yè)“藥方”錯在哪里？還是先讓我們梳理一下制造業(yè)內部結構的演變規(guī)律。制造業(yè)內部結構演化可以分成三個階段：

一是重工業(yè)化過程，即工業(yè)結構由以輕工業(yè)為主逐步向重工業(yè)為主轉換。輕工業(yè)初期投入少、建設周期短、見效快、吸收勞動力多，是區(qū)域工業(yè)化起步的首選產業(yè)。但德國經濟學家霍夫曼、美國經濟學家?guī)炱澞陌l(fā)現，當工業(yè)化發(fā)展一定階段后，霍夫曼系數是下降的，即重工業(yè)的比重持續(xù)上升。21世紀以來，發(fā)達國家的重工業(yè)增長仍然快于輕工業(yè)。重工業(yè)不是經濟增長的“包袱”，而是重要引擎。

二是深加工化過程，即深加工工業(yè)比重不斷提高。在重工業(yè)化過程中，制造業(yè)結構又由以原材料工業(yè)為主逐步轉向以深加工工業(yè)和組裝工業(yè)為主。日本戰(zhàn)后在電力工業(yè)、石油冶煉、石油化工、鋼鐵、造船、汽車和家電等接替、相互帶動下，實現重工業(yè)化的同時，走向了深加工化。

三是技術集約化過程，即制造業(yè)在深加工化過程中，表現出高技術化趨勢。日本大約1950年處于輕工業(yè)向重工業(yè)轉化時期，1972年日本已經處于深加工工業(yè)化階段，并開始發(fā)展技術密集型產業(yè)，到1990年日本已經處于成熟的技術密集化階段。

這三個工業(yè)化過程，實際上一個由勞動密集型向資金密集型再向技術密集型轉化的過程。工業(yè)化初期，如改革開放后的廣東、浙江，以輕工業(yè)特別是食品、紡織業(yè)為主，勞動力是最重要的基礎；之后向重工業(yè)化轉變，鋼鐵、化工、機械等產業(yè)迅速發(fā)展，資金因素居于突出位置；隨著制造業(yè)深加工化、技術集約化發(fā)展，技術成為工業(yè)的重要資源。

有學者指出，紡織服裝是我國當前庫存最高、附加值較低的行業(yè)之一，包括廣東在內的多省紡織等輕工業(yè)都在向越南等地轉移。表面上看，這是原材料、勞動力上漲的結果，實際上是產業(yè)結構演進的客觀規(guī)律。背后折射出我國經濟階段、消費結構的巨大變化，隨著人們生活水平的提高，食品、紡織業(yè)等輕工產品消費是不斷下降的，而汽車、家電等耐用消費品成為消費支出中的主體，這個過程在制造業(yè)內部則表現為輕工業(yè)向重工業(yè)如耐用消費品工業(yè)轉換的過程。因此，如果這個時候再來選擇發(fā)展輕工業(yè)，多少有點逆工業(yè)化的味道，同時，吉林省乃至東北地區(qū)的重工業(yè)基礎完善，無中生有來發(fā)展紡織等輕工業(yè)是不明智的選擇。

長期形成的地區(qū)主導產業(yè)某種程度上代表著區(qū)域經濟中多種資源的比較優(yōu)勢，也是區(qū)域產業(yè)的核心。因此，主導產業(yè)的升級才是實現區(qū)域整體產業(yè)結構優(yōu)化、升級的主要驅動力。而主導產業(yè)的升級可以通過兩個途徑來實現：一是以技術升級主導產業(yè)，技術進步促進原有主導產業(yè)升級或者替代原有產業(yè)，使得成為新的主導產業(yè)，例如，以重工業(yè)替代輕工業(yè)、以深加工工業(yè)代替原材料工業(yè)，以技術進步產業(yè)替代勞動、資金密集型產業(yè)。二是以制度創(chuàng)新、生產組織方式的變革等實現產業(yè)結構的升級。制度環(huán)境在區(qū)域經濟環(huán)境條件中是相當重要的，與自然資源、人力資源環(huán)境，構成了區(qū)域經濟發(fā)展所必備的三大環(huán)境。如優(yōu)化企業(yè)的營商環(huán)境、人力資源環(huán)境，恐怕遠比產業(yè)選擇更為迫切。

竊以為，林毅夫教授為吉林所開出的發(fā)展輕工業(yè)“藥方”，多少有點“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式錯誤，以技術、制度創(chuàng)新來對重工業(yè)進行深加工化、技術集約化升級，才是吉林省及東北振興的正確出路。