作者：河南省政府發(fā)展研究中心 秦小玲

綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要義，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段?，F(xiàn)階段，確立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是我省推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，也是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。近十幾年來，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是糧食生產(chǎn)取得了巨大成效，但與此同時，不少產(chǎn)糧大縣因灌溉造成的地下水位連年快速下降，通過透支生態(tài)獲得的農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量問題銷路不暢，供需錯配，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。新時期，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高和五大發(fā)展理念落實，消費結(jié)構(gòu)升級，市場對綠色健康產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境的需求增加，這是我省推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。為此，要充分認(rèn)識到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求和戰(zhàn)略地位，利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機，以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從理念到生產(chǎn)經(jīng)營方式全方位的綠色化轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。按照傳統(tǒng)觀念，在大量使用化肥、農(nóng)藥促使糧食增產(chǎn)的模式下，減少化肥農(nóng)藥的使用會降低糧食產(chǎn)量，這是我們發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的顧慮。隨著農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)退化、資源環(huán)境約束趨緊，人們開始意識到就糧食抓糧食，不一定能達到糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目標(biāo)，必須把糧食增產(chǎn)從屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的總目標(biāo)，探索糧食增產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路。作為傳統(tǒng)產(chǎn)糧大省，我們理應(yīng)順應(yīng)這種規(guī)律和中央精神，切實把綠色農(nóng)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點和方向，依靠生物技術(shù)和物理技術(shù)等支撐糧食增產(chǎn)，實現(xiàn)糧食綠色增長，保障國家糧食安全。同時，要明確綠色農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略需求也是現(xiàn)實需求。當(dāng)前，不僅農(nóng)業(yè)維護的生態(tài)環(huán)境成了現(xiàn)實需求，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式下產(chǎn)生的綠色健康農(nóng)產(chǎn)品也切切實實地轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)實需求，成為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。可以說，抓住了綠色農(nóng)業(yè)，很大程度上也就抓住了市場，它不僅僅是發(fā)達地區(qū)物質(zhì)得到較大滿足后的高層次需求，也是發(fā)展中地區(qū)在市場的決定性作用下農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

出臺文件，明確方向。近兩年來，一些內(nèi)陸發(fā)展中省份相繼把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)擺上突出位置，如黑龍江提出大力推動具有鮮明供給優(yōu)勢的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，將黑龍江建成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；安徽提出推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強省跨越；江西發(fā)布《關(guān)于推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動的意見》。一直以來，我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并在“十三五”規(guī)劃中提出建設(shè)全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群擺在突出位置，這是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律及我省農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢的。為此，應(yīng)出臺統(tǒng)領(lǐng)全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，明確綠色興農(nóng)的大方向，明確綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展地位和作用，形成綠色和產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的兩大支撐，在保障糧食安全的前提下，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省到綠色農(nóng)業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。

找準(zhǔn)基點，以點帶面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)前要結(jié)合中央政策及我省實際需要，從點開始，形成支撐，最終實現(xiàn)以點帶面。中央關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展出臺了一系列指導(dǎo)性文件，一類是目標(biāo)明確、實施較為簡單的政策，如糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策，測土配方施肥補助政策，化肥、農(nóng)藥零增長支持政策，耕地保護與質(zhì)量提升補助政策等，這些政策重在執(zhí)行。另一類是指導(dǎo)性較強的政策，如“藏糧于地、藏糧于技”、輪作休耕和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的生態(tài)補償機制等。對于這些政策，要緊跟中央的步伐，結(jié)合我省實際，盡快研究并制定實施辦法和細(xì)則，將政策落到實處。同時，要以有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等為載體，加快有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)試點等建設(shè)，推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要充分發(fā)揮以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和工商企業(yè)為代表的新型經(jīng)營主體在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，尤其要發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式傳導(dǎo)至分散兼業(yè)經(jīng)營的小農(nóng)戶。