北京時(shí)間8月15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一份行政備忘錄，正式授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”，包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。該調(diào)查將會(huì)依據(jù)美國(guó)《貿(mào)易法》第301條開展，因此又被稱為“301調(diào)查”。對(duì)此，外界普遍充滿擔(dān)憂，認(rèn)為特朗普終于發(fā)動(dòng)了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役。
事實(shí)上，自特朗普上臺(tái)以來(lái)，中美關(guān)系大致保持了積極穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，而經(jīng)貿(mào)關(guān)系又一貫被視為中美關(guān)系穩(wěn)定的“最后一塊壓艙石”。在當(dāng)前波譎云詭的國(guó)際局勢(shì)下，美國(guó)為何突然向中國(guó)發(fā)難，這背后恐怕有不少值得思考的因素。
其一，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾日趨激烈，此舉有轉(zhuǎn)移視線之嫌，也是美國(guó)歷來(lái)慣用之手段。特朗普上臺(tái)數(shù)月以來(lái)，從內(nèi)政到外交都未能展現(xiàn)出超級(jí)大國(guó)應(yīng)有的特色與風(fēng)采。包括特朗普本人在內(nèi)的多名高級(jí)幕僚或背后政治人物深陷“通俄門”泥淖之中，白宮及各個(gè)部門的主管高級(jí)官員或頻繁辭職或被曝早已萌生退意，近日弗吉尼亞州爆發(fā)的種族主義沖突更攪得朝野焦頭爛額。由此可見，特朗普政府從內(nèi)政到外交均沒有形成完整理性的政策框架，不得不祭出了老套路。
其二，特朗普本人不成熟的政治品性是此次對(duì)華貿(mào)易調(diào)查行動(dòng)啟動(dòng)的重要催化劑。眼下，朝鮮半島局勢(shì)極為危急，需要中美積極合作尋求緩和危機(jī)的辦法。然而，特朗普卻固執(zhí)地認(rèn)為，中國(guó)沒能配合美國(guó)的行動(dòng)，因此要借貿(mào)易審查進(jìn)行報(bào)復(fù)。更讓美國(guó)職業(yè)外交官和高級(jí)幕僚感到尷尬的是，雖然他們?cè)诒M力安撫中國(guó)，再三申明這兩件事情之間并無(wú)聯(lián)系，而特朗普本人卻在社交媒體上公開表示這就是報(bào)復(fù)。管中窺豹，可見特朗普的執(zhí)政風(fēng)格始終沒有擺脫商人的籌碼游戲，與政府官僚系統(tǒng)也缺乏基本的溝通與協(xié)調(diào)。
其三，美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤及美國(guó)一些企業(yè)集團(tuán)總裁在背后發(fā)揮了推波助瀾的作用。萊特希澤是典型的對(duì)華貿(mào)易強(qiáng)硬派，他曾在《華盛頓時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章，批評(píng)中國(guó)政府通過(guò)“操縱貿(mào)易”使制造業(yè)的工作大量流向中國(guó)。另外，特朗普上臺(tái)以來(lái)，盡管通過(guò)高峰會(huì)談、貿(mào)易談判等場(chǎng)合爭(zhēng)取到一些利益，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些資本大鱷們的要求。他們強(qiáng)烈抱怨來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重打擊了美國(guó)企業(yè)的活力，損害了美國(guó)的利益，因此強(qiáng)烈要求政府采取更嚴(yán)厲的措施。
其四，從大戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，中國(guó)推出“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，希望成為無(wú)人駕駛汽車、醫(yī)療設(shè)備、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的主要制造國(guó)，這毫無(wú)疑問(wèn)引起了美國(guó)政府及相關(guān)領(lǐng)域美國(guó)公司的擔(dān)憂。高科技領(lǐng)域一向是美國(guó)對(duì)華出口的關(guān)鍵盈利領(lǐng)域，同時(shí)也是美國(guó)希望牢牢掌握全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的底氣所在。從這個(gè)意義上說(shuō)，盡可能拖延中國(guó)的步伐，當(dāng)然是一項(xiàng)必需的選擇，因此特朗普此次貿(mào)易審查行動(dòng)的重點(diǎn)也順理成章地放在了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域。
總的來(lái)看，此次行動(dòng)帶有極強(qiáng)的政治目的性，雖然未必會(huì)真的采取極端手段與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，但恐嚇威脅的目的是非常明顯的。在合適的情況下，我們也需要采取一定還擊措施使其嘗到教訓(xùn)，促使特朗普政府回到維護(hù)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常發(fā)展的軌道上來(lái)。
（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院助理研究員）
