【摘要】在習(xí)近平反腐倡廉思想的指引下，黨的建設(shè)取得了新的偉大勝利，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。習(xí)近平反腐倡廉思想創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切，創(chuàng)新性地推動了馬克思主義中國化，創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉  反腐敗  廉政建設(shè)    【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出：“實(shí)踐使我們越來越深刻地認(rèn)識到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨自身存在的問題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切，創(chuàng)新性地把馬克思主義基本原理與中國反腐倡廉的實(shí)踐需要相結(jié)合，創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論，以新思想、新理論、新舉措推動實(shí)現(xiàn)了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成。  

創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國的發(fā)展始終同黨的發(fā)展密不可分。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原來的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力加大，之前發(fā)展中的一些矛盾，諸如生態(tài)環(huán)境破壞、資源消耗、城鄉(xiāng)差距、社會分配不公等問題已經(jīng)積累到了一定程度；隨著中國綜合國力的提升，新的與以往不同的國際政治安全壓力紛至沓來，復(fù)雜的國際環(huán)境和緊張的周邊環(huán)境對中國的和平發(fā)展提出挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的世情國情，站在新的歷史起點(diǎn)，我們黨要“牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”，就必須回應(yīng)當(dāng)前人民最大的關(guān)切：國家如何實(shí)現(xiàn)長治久安，發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

“打鐵還需自身硬。”要打好發(fā)展這塊“鐵”，黨就必須“自身硬”。也就是在說，當(dāng)代中國需要有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有一個能夠始終保持自身先進(jìn)性和純潔性的黨，有一支心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的干部隊(duì)伍。而黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)。因?yàn)楦瘮　⒐珯?quán)私用必然導(dǎo)致社會不公，引起廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，造成黨和人民群眾之間的隔閡，動搖黨和政府的公信力。如果腐敗問題不能得到解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)就難以得到廣大人民群眾的支持，中國特色社會主義事業(yè)就無從談起；如果腐敗問題不能得到解決，就無法打破“歷史周期率”，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就無法鞏固。

十八大以來，正是因?yàn)檎J(rèn)識到反腐的時代緊迫性和歷史必然性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以極大的政治智慧和勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，緊緊扭住反腐倡廉這個“牛鼻子”，率領(lǐng)全黨“打虎拍蠅”、正風(fēng)反腐，創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切。反腐敗斗爭在習(xí)近平總書記反腐倡廉思想的推動下做到了標(biāo)本兼治，在實(shí)踐中全面推進(jìn)：一邊是對腐敗零容忍，腐敗分子紛紛落馬；一邊是建章立制，廉政建設(shè)取得極大進(jìn)步。老百姓對貪官落馬無不拍手稱道，對整治黨風(fēng)紛紛點(diǎn)贊支持。也正是因?yàn)槲覀儓?jiān)定不移地推動全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。近年來，黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會認(rèn)同度和支持度在不斷上升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的各項(xiàng)政策方針、戰(zhàn)略布局的推進(jìn)也越來越順利，中國的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，成為世界上一道亮麗的風(fēng)景線。

創(chuàng)新性地推動了馬克思主義中國化

我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的政黨。在新的時代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。習(xí)近平反腐倡廉思想既是對中國發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題和歷史問題的創(chuàng)新性回應(yīng)，也是對馬克思主義中國化的創(chuàng)新性發(fā)展。它是馬克思主義基本原理解決中國實(shí)際問題的重要運(yùn)用，是一個基于人民大眾的理論體系，也是一個來自于實(shí)踐又回到實(shí)踐中的理論體系。

馬克思主義認(rèn)為，人具有自然屬性和社會屬性。人的自然屬性和社會屬性是互相聯(lián)系、互相制約、辯證統(tǒng)一的。人的自然屬性是社會屬性得以存在的前提。離開了自然屬性，人的社會屬性就不可能存在。人的社會屬性是人所特有的屬性，是人的本質(zhì)屬性。這種屬性是在人的后天實(shí)踐活動和交往活動中形成和不斷改變的。因此，要根治腐敗問題，就要從人的后天實(shí)踐和交往活動入手。一個人如果處于腐敗的環(huán)境下，他要想不腐敗會很不容易；如果是處于一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下，他要想腐敗也不容易。因此，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是極端重要的。要建設(shè)這樣一個政治生態(tài)，就必須既打“老虎”也拍“蒼蠅”，既堅(jiān)決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。必須整體布局，統(tǒng)籌兼顧，從思想、制度、法律三方面入手，建章立制和巡視監(jiān)察雙管齊下，構(gòu)筑一個“不敢腐、不能腐、不想腐”的科學(xué)制度防治腐敗。還必須綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等引入反腐敗工作當(dāng)中，構(gòu)建高水平、現(xiàn)代化的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

馬克思主義把人的全面自由發(fā)展作為追求目標(biāo)。習(xí)近平反腐倡廉思想的人民性正是馬克思主義這一思想與中國實(shí)踐相結(jié)合的重要成果。一方面，習(xí)近平反腐倡廉思想堅(jiān)持人民群眾是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”，他也深刻認(rèn)識到“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象”。嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，是對廣大人民群眾呼喚公平正義的回應(yīng)，是我們黨堅(jiān)持站在人民大眾立場、維護(hù)人民群眾利益的切實(shí)作為。另一方面，反腐敗斗爭本身也必須堅(jiān)持走群眾路線，著眼于發(fā)揮人民大眾的力量，讓人民群眾真正成為反腐倡廉的力量源泉。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以反腐敗的實(shí)際成果取信于民，又依靠人民大眾的力量加大反腐力度，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，真正地在反腐敗斗爭中做到了以人為本，推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

習(xí)近平反腐倡廉思想的形成和發(fā)展是實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果。實(shí)踐是理論之源，實(shí)踐性是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)，馬克思主義理論的發(fā)展歷程就是一個理論指導(dǎo)實(shí)踐、又不斷在實(shí)踐中總結(jié)升華為理論的過程。習(xí)近平反腐倡廉思想也是這樣，是在解決一系列實(shí)踐問題中不斷總結(jié)、不斷發(fā)展的。從八項(xiàng)規(guī)定到糾正“四風(fēng)”，從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從落實(shí)黨委紀(jì)委的責(zé)任到用好巡視這把“利劍”，習(xí)近平反腐倡廉思想的每一次發(fā)展都既是實(shí)踐發(fā)展的反映，也是理論升華的成果。這與習(xí)近平總書記豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，對基層群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部有著清醒的認(rèn)識有著密切的關(guān)系。正是依托對問題本身深入的了解和深刻的分析，正是基于長期的實(shí)踐和認(rèn)真的思考，習(xí)近平反腐倡廉思想才能夠既切實(shí)可行，又高瞻遠(yuǎn)矚；既對于基層實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，又充滿學(xué)理，對馬克思主義中國化有重大的理論貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論

過去近一百年里，中國共產(chǎn)黨之所以能夠因應(yīng)時代的要求，帶領(lǐng)中國人民走出中國近代不斷失敗的陰影，篳路藍(lán)縷，艱苦奮斗，取得了今天的偉大成就，離不開馬克思主義的指導(dǎo)，離不開馬克思主義與中國實(shí)踐的偉大結(jié)合，尤其離不開在馬克思主義指導(dǎo)下創(chuàng)建并且不斷發(fā)展的自身建設(shè)的理論和實(shí)踐。今天，當(dāng)我們進(jìn)入第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，我們的黨如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想呢？習(xí)近平總書記給了我們一個明確的答案：“必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”

十八大以來的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確地把握了反腐倡廉這一黨建工作的重要抓手，既嚴(yán)懲腐敗分子，又注重對干部的引導(dǎo)培養(yǎng)；既依靠嚴(yán)格的黨紀(jì)國法，又注重提高黨員干部的道德水準(zhǔn)；既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本，致力于把我們黨建設(shè)成一個純凈的、為人民服務(wù)的黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”，制定了要讓黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉戰(zhàn)略，致力于將我們黨打造成一個難以滋生腐敗的政黨。

不敢腐是短期目標(biāo)，就是要用雷霆手段懲治打擊黨內(nèi)腐敗分子，給全黨干部敲響警鐘。首先是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。一是反腐不設(shè)上限，懲治了一大批腐敗的高級干部，做到了不論職務(wù)高低、只要觸犯了黨紀(jì)國法都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。二是在軍隊(duì)內(nèi)部展開反腐斗爭，懲治了一批軍隊(duì)“大老虎”，抓好軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是加強(qiáng)國際反腐合作和追贓行動，堅(jiān)決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。這一系列舉措，真正做到了反腐無死角。其次是狠抓黨員干部作風(fēng)問題，并做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)，提出八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”，開展反“四風(fēng)”活動，給廣大黨員干部劃下了警戒線。

不能腐是中期目標(biāo)，就是要建立健全權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八大以來，習(xí)近平總書記在如何制定黨內(nèi)監(jiān)督體系上提出諸多創(chuàng)見：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。習(xí)近平總書記高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，高度重視對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)高層干部要以身作則，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。二是用好巡視這把“利劍”。把巡視制度作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，使巡視內(nèi)容圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心進(jìn)行。首先是發(fā)揮巡視“千里眼”的功能，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早解決；其次是用好巡視成果，通過及時反饋完善制度框架、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；再次是創(chuàng)新巡視形式，通過可行的組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大的震懾力；最后是加強(qiáng)“回頭看”，切實(shí)督促落實(shí)整改責(zé)任，使震懾常在。三是嚴(yán)明黨內(nèi)法紀(jì)。國有國法、黨有黨紀(jì)，只有制定黨內(nèi)法律法規(guī)，才能真正筑起制度的籠子；只有狠抓制度落實(shí)，才能讓鐵規(guī)生效、禁令生威，扎緊制度的籠子。十八大以來，中央出臺和修訂的黨內(nèi)法規(guī)近60部，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，為黨內(nèi)開展巡視督察工作提供了指南，也為廣大黨員干部心中樹立了一把“尺子”，使其知敬畏、存戒懼、守底線。

不想腐是長期目標(biāo)，就是要重塑黨員意識，錘煉黨性，不忘初心。“牛欄關(guān)不住貓，但是貓籠也抓不住鼠”，絕對完美的制度是不存在的，因此制度的籠子可以制約權(quán)力但是無法從根本上杜絕腐敗問題，必須有外部監(jiān)督。從長期來看，監(jiān)督可能存在問題，而且耗費(fèi)人力物力，而最好的反腐措施是讓廣大黨員干部不想腐。為此，首先要抓好思想理論建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，以理論上的堅(jiān)定保證行動上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。其次要抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強(qiáng)宗旨意識，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。最后要抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。我們還要在全社會培育清正廉潔的價(jià)值理念，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會氛圍，使清風(fēng)正氣廣為弘揚(yáng)。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年。

②《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年。

③《習(xí)近平：為決勝全面小康社會實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗》，新華網(wǎng)，2017年7月27日。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/楊玲玲

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