2017年4月19日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察。這是4月20日下午,習近平考察南寧市那考河生態(tài)綜合整治項目。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
在烏蘭布和沙漠南緣的內(nèi)蒙古阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn),越來越多的牧民放下了牧羊鞭,當起了護林人。由于收入節(jié)節(jié)高,鄉(xiāng)親們爭先恐后地植樹造林,發(fā)展肉蓯蓉、沙蔥等產(chǎn)業(yè)。
近年來,“沙退人進”的巨大變化在遼闊的北方大地上演。一座座流動沙丘被遏止,一片片綠色草木取而代之,肆虐的風沙開始收斂,生態(tài)屏障擴大著版圖。
綠色,是生命的象征,是大自然的底色。
綠色,是富有人文色彩的顏色,是發(fā)展中的暖色。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動綠色發(fā)展理念浸潤中華大地,美麗中國藍圖在更多地方落地生根。
“環(huán)境就是民生”
人與自然,從來都是一種共生的關系。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在治國理政之時,習近平一直強調(diào)并踐行著這個理念,關心和支持著各地生態(tài)環(huán)境保護。
“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。”2017年4月,在廣西考察的習近平要求,堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針,把人與自然和諧相處作為基本目標,使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點。
“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。”6月,習近平在山西考察時指出,要廣泛開展國土綠化行動,每人植幾棵,每年植幾片,年年歲歲,日積月累,祖國大地綠色就會不斷多起來,山川面貌就會不斷美起來,人民生活質(zhì)量就會不斷高起來。
放眼黨的十八大以來,無論是赴國內(nèi)省份考察調(diào)研,還是兩會期間參與代表團審議,習近平走到哪里,就把保護生態(tài)環(huán)境的觀念和要求帶到哪里:
“著力在‘增綠’、‘護藍’上下功夫。”
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”
“經(jīng)濟要上臺階,生態(tài)文明也要上臺階。”
“尊重自然、順應自然、保護自然。”
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
……
習近平這樣反復強調(diào),是因為30多年的改革開放使我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就的同時,也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,人民群眾反映強烈。習近平指出,面對這樣的狀況,必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。
人民有所呼,改革必當有所應。
在習近平主持起草的黨的十八大報告中,生態(tài)文明建設被納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念,著力解決當前生態(tài)環(huán)境保護的突出問題,回應著人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的共同心聲。
今年,河長制在全國啟動實施,從此流域生態(tài)保護不再受限于行政規(guī)劃;天然林商業(yè)性采伐全面叫停,標志著100多年來向森林過度索取的歷史終結(jié);生態(tài)保護補償機制建設也邁出實質(zhì)步伐,明確跨界流域補償基準、方式等內(nèi)容。
“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。”人民群眾全方位的獲得感,離不開眼前的綠、頭上的藍和無處不在的新鮮空氣。保護自然環(huán)境就是在保護人類,建設生態(tài)文明就是在造福人類自身。
“綠水青山就是金山銀山”
如今,北京、上海等大城市的年輕人,越來越喜歡騎著共享單車穿梭在大街小巷。綠色出行不再只是少數(shù)人的個別選擇,而成為大眾中的潮流和時尚。
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命。今年5月26日下午,習近平在主持中央政治局第四十一次集體學習時強調(diào),充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性,把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。
在生態(tài)文明建設過程中,每個人都應該是踐行者、推動者。在這一次的集體學習中,習近平要求強化公民環(huán)境意識,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,形成全社會共同參與的良好風尚。
“要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”2013年5月24日,習近平在主持中央政治局第六次集體學習時這樣指出。
3個多月之后,習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生提問時提出,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”
這些重要論述,深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。此后,重量級戰(zhàn)略部署頻頻出臺,生態(tài)文明建設駛上快車道。
2015年4月,中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,明確生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后,中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署。
同年9月,中共中央、國務院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系等八項制度。
2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》,福建、江西和貴州作為具有代表性的地區(qū)率先開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),僅今年上半年,中央深改組會議就審議通過9個與環(huán)保相關的文件,涉及生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復、固體廢物進口管理等方面。而在2016年,中央深改組審議通過的生態(tài)文明建設相關文件超過了20件。
時至今日,摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,已逐漸成為全國上下的共同追求。
綠色發(fā)展是理念,更是實踐;需要坐而謀,更需起而行。只有走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路,才能為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
“不能越雷池一步”
今年7月20日,央視《新聞聯(lián)播》罕見地用4分46秒時長播報一則對生態(tài)環(huán)境問題的問責通報,3名副省級官員被直接點名。次日,長達4000字的通報全文刊登在《人民日報》顯要位置。
長期以來,探礦采礦、旅游開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等活動,使得甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境早已不堪重負。習近平對此多次作出批示,要求抓緊整改。當?shù)仉m然做了一些工作,但情況沒有明顯改善。
生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,關鍵在領導干部。因失職失責,甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興,時任甘肅省委常委、副省長李榮燦以及時任甘肅省委常委、常務副省長羅笑虎被嚴肅問責。
“時任”二字意義深遠。這表示黨政領導干部調(diào)崗或退休之后,對其生態(tài)環(huán)境損害責任的追究并不會停止。
中央深改組第十四次會議審議通過《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》,旨在推動領導干部守法守紀、守規(guī)盡責。前不久召開的中央深改組第三十六次會議審議通過《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定》,進一步推動領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。按照計劃,2018年將建立起經(jīng)常性的審計制度。
“在生態(tài)環(huán)境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”在主持中央政治局第六次集體學習時,習近平的要求擲地有聲。
作為建設生態(tài)文明的重要抓手,從2015年底開始,短短一年多時間,中央環(huán)保督察已經(jīng)走過23個省區(qū)市。公開數(shù)據(jù)顯示,三批中央環(huán)保督察已初步立案處罰15586家,立案偵查1154件,問責人數(shù)超過萬人。
據(jù)介紹,中央環(huán)保督察將在年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。此外,還會針對一些問題突出的地方不定期開展專項督察和“回頭看”。
“我們要為當代人著想,還要為子孫后代負責。”正如習近平所強調(diào)的,生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的事業(yè),定當一年接著一年干,一代接著一代干,擼起袖子加油干!