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編者按：有研究表明，全球95％的工商業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)密切相關，世界經(jīng)濟正在向數(shù)字化轉型。7月5日，習近平主席在柏林同德國總理默克爾舉行會談。會談后，兩國領導人共同見證了智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等領域多項雙邊合作文件的簽署。與消費互聯(lián)網(wǎng)不同，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全關系國家經(jīng)濟命脈。在世界各國紛紛發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的背景下，我國離自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系還有多遠？本版特刊發(fā)智庫報告，對構建我國自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系提出對策建議。

當前，發(fā)達國家紛紛布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托技術和產業(yè)優(yōu)勢，在我國“跑馬圈地”，給我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來安全隱患。我國亟須以構建強有力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐體系、打造我國自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術體系、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系、發(fā)展自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等為重要抓手，打造自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全關系國家經(jīng)濟命脈

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠實現(xiàn)機器與機器、機器與人、人與人之間的全面連接交互，正以智能制造為代表引領第四次工業(yè)革命，代表互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展方向。美、德、日等制造強國為鞏固全球制造業(yè)優(yōu)勢，引領智能制造新時代，依托強大的技術、市場能力，以龍頭企業(yè)為牽引，以產業(yè)合作為抓手，加緊布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2014年，思科、美國電話電報公司、通用電氣、IBM和英特爾發(fā)起成立美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，目前已吸引全球260多家企業(yè)和單位成為會員，會員遍布全球33個國家。德國依托制造業(yè)的優(yōu)勢，大力推動網(wǎng)絡信息技術與傳統(tǒng)制造技術深度結合，促進智能制造和智能服務發(fā)展，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為實現(xiàn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的關鍵基礎；2015年，日本由53個日本經(jīng)濟貿易產業(yè)省和日本機械工程師協(xié)會發(fā)起實施了工業(yè)價值鏈計劃，會員超過200多家著名企業(yè)。

一個值得注意的態(tài)勢是，國外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在全球的迅猛發(fā)展，已開始波及我國。中國電信、海爾、華為、中國信息通信研究院、中國科學院沈陽自動化研究所等中國企業(yè)和機構已經(jīng)加入全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟。近期，GE與中國電信簽署《合作推動GE的Predix工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術在中國市場落地》引發(fā)了社會關注，人們擔心外資工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺控制我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，進而影響我國的工業(yè)安全。

這并非杞人憂天。近年來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遇到的重大安全事件接連不斷。伊朗布什爾核電站遭遇“震網(wǎng)”病毒襲擊，烏克蘭電力系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡攻擊導致大規(guī)模斷電，美國域名系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡攻擊導致大量網(wǎng)絡癱瘓。當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨嚴重威脅，安全危害不可小覷。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不同于消費互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)安全關系國家經(jīng)濟命脈，要防止工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被外資控制的局面。

發(fā)展自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：機遇與挑戰(zhàn)并存

我國是制造業(yè)大國，構建自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系產業(yè)基礎好。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產業(yè)體系。我國已成為制造業(yè)第一大國。2013年，我國制造業(yè)產出占世界比重達到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，已成為舉世公認的具有重要影響力的工業(yè)大國。工業(yè)大國為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了堅實的產業(yè)基礎，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展提供了應用場景。

信息化與工業(yè)化融合深入推進，發(fā)展自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息化基礎良好。近年來，黨中央和國務院高度重視“兩化”融合工作，通過“十一五”和“十二五”努力，我國兩化融合工作取得了積極進展，全國企業(yè)信息化水平得到極大改善?；ヂ?lián)網(wǎng)已廣泛融入研發(fā)設計各環(huán)節(jié)，關鍵產品和裝備智能化步伐加快，2016年我國企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達到61.8%，數(shù)字化生產設備聯(lián)網(wǎng)率達到38.2%，關鍵工序數(shù)控化率達到33.3%。一批基于新應用、新模式的融合發(fā)展新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。我國工業(yè)企業(yè)信息化已經(jīng)從單項業(yè)務信息技術應用向多業(yè)務多技術綜合集成轉變，從內部信息系統(tǒng)集成向跨企業(yè)互聯(lián)互通轉變，從單一企業(yè)信息技術應用向產業(yè)鏈上下游協(xié)同應用轉變，并正在拓展出工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新型商業(yè)模式和產業(yè)形態(tài)。在工業(yè)信息系統(tǒng)大型化、集成化和互聯(lián)互通的基礎上，工業(yè)生產出現(xiàn)了網(wǎng)絡化、虛擬化和協(xié)同化的新特點，融合信息網(wǎng)絡和生產設施的信息物理系統(tǒng)開始形成，發(fā)展智能制造和建設自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)條件趨于成熟。

我國一批民族工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)脫穎而出，有能力實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“彎道超車”。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，我國企業(yè)與國外企業(yè)處于同一起跑線，三一重工、航天科工、海爾等一批大型制造企業(yè)已經(jīng)憑借自己積累的智能制造能力向廣大中小企業(yè)輸出解決方案，通過云的方式為廣大中小企業(yè)提供運維服務、智能制造、協(xié)同制造、云制造的底層軟件開發(fā)，制造化的改造和工業(yè)大數(shù)據(jù)機械應用等。從2008年開始，三一重工開始打造基于自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)對工程機械遠程控制，形成了有完整自主知識產權的物聯(lián)網(wǎng)平臺。日前，三一重工推出了自己的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺項目——樹根互聯(lián)，依托深厚的工業(yè)積淀，會聚了大批工業(yè)大數(shù)據(jù)科學家團隊，打造了開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，為成千上萬的中小企業(yè)賦能。截至目前，樹根互聯(lián)已接入23萬多臺設備，已有5000多個維度、每天2億條、超過40TB的大數(shù)據(jù)資源，基于這些工業(yè)大數(shù)據(jù)已開展了豐富的應用，為眾多客戶提供精準的大數(shù)據(jù)分析、預測、運營支持及商業(yè)模式創(chuàng)新服務。我國自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“彎道超車”提供堅實基礎。

各行業(yè)壁壘嚴重，工業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全堪憂。大數(shù)據(jù)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，目前工業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集還不充分，設備陳舊難以連接，大部分進口設備通信協(xié)議不同，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。對于某些行業(yè)，其自身信息化程度較高，采用行業(yè)私有標準的信息采集終端和應用管理平臺，行業(yè)封閉性強，與外部網(wǎng)絡的互聯(lián)互通性差。而某些行業(yè)由于信息保密等原因，不愿開放內部資源，也不愿采用第三方信息系統(tǒng)，無法納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一信息平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)服務等方面的能力在整個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈中處于薄弱環(huán)節(jié)，制約了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈整體發(fā)展。當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式軟件、總線協(xié)議和工控軟件等核心技術仍受制于國外公司，高端市場擁有自主知識產權的技術和產品較少，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在極大安全隱患。

多措并舉，發(fā)展我國自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

推動信息基礎設施互聯(lián)互通，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，構建強有力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐體系。制定實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)網(wǎng)絡，構建低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)海量連接、安全可靠等新需求，加快5G、軟件定義網(wǎng)絡、網(wǎng)絡功能虛擬化、IPV6、工業(yè)以太網(wǎng)等技術創(chuàng)新與應用，不斷提升公眾網(wǎng)絡寬帶接入和傳輸速率。加大力度促進標識解析系統(tǒng)建設，構建支撐跨工廠、跨企業(yè)全面信息互聯(lián)的關鍵基礎設施。加快工業(yè)寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，適度超前部署超長距離、超大容量光傳輸和智能管控設備，重點推進產業(yè)集聚區(qū)的光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)改造。大力發(fā)展工業(yè)云，鼓勵制造企業(yè)使用云服務，促進制造企業(yè)轉型升級。建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，打造智能制造生態(tài)圈，通過智能制造專項和工業(yè)轉型升級項目，短期內集中突破核心技術，解決工業(yè)軟件的互聯(lián)互通問題。支持工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺發(fā)展，為中小型制造企業(yè)提供便捷的工業(yè)大數(shù)據(jù)分析工具和應用方案。

合力攻克工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術，打造我國自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術體系。結合國家重大科技專項，加快攻克工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡層和應用層的關鍵技術。感知層是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)識別物體、采集信息的終端環(huán)節(jié)，既包括機器、設備組、生產線等各類生產所需的智能終端信息采集技術，也包括RFID標簽、傳感器、攝像頭、二維條碼、遙測遙感等感知終端信息采集技術。網(wǎng)絡層是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳輸和處理的中樞環(huán)節(jié)，包含工業(yè)異構異質網(wǎng)絡的融合技術、工業(yè)裝備和產品的智能技術、工業(yè)大數(shù)據(jù)的存取和利用技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構技術等。應用層是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐行業(yè)智慧應用、實現(xiàn)廣泛智能化的平臺環(huán)節(jié)，通過信息處理實現(xiàn)智能決策，提供完整解決方案，主要涉及具有控制屬性的嵌入式控制技術，以及具有交互屬性的各種軟硬件工具平臺。加大資金投入，支持有實力的民族企業(yè)開發(fā)我國自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)和工業(yè)云平臺，著力解決我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨的核心技術缺乏、網(wǎng)絡安全性差等問題，真正實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全自主可控。

鼓勵龍頭企業(yè)與科研機構加強合作，開展協(xié)同攻關和應用示范，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。以政府為引導，市場為主體，扶持建立若干個致力于為中國制造業(yè)提供智能化服務的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵地方園區(qū)、制造企業(yè)、信息技術企業(yè)、電信運營商等合作，構建面向智能生產線、智能車間、智能工廠的低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗床，研發(fā)可落地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術和產品。在重要的工業(yè)行業(yè)領域開展應用示范，鼓勵龍頭企業(yè)與科研機構加強合作，開展協(xié)同攻關和應用示范，探索行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用新模式，形成一批具有行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建議國家制定促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是支持中小型制造企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，包括企業(yè)稅收、政府采購、產品補貼。圍繞“兩化”融合管理體系貫標推廣工業(yè)云應用，支持有條件的企業(yè)建設工業(yè)私有云或混合云，支持建設一批面向中小企業(yè)需求的工業(yè)云專業(yè)服務平臺，引導工業(yè)企業(yè)在不同環(huán)節(jié)強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。

從技術、標準到產業(yè)政策，發(fā)展我國自主可控工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展基金，加強平臺核心技術與關鍵共性技術的研究與開發(fā)，努力構建我國自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構與技術標準體系，大力提升國際標準制定的話語權地位，搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先機。建議對外資工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入中國市場進行嚴格的安全準入審查，嚴格保護中國企業(yè)數(shù)據(jù)安全，防止外資企業(yè)控制中國的工業(yè)控制系統(tǒng)。將工業(yè)大數(shù)據(jù)安全納入信息安全范疇，完善相關法律法規(guī)，建立國內工業(yè)大數(shù)據(jù)應用安全風險評估模型，建立應對數(shù)據(jù)泄露等安全風險的相關預案，建立工業(yè)大數(shù)據(jù)泄露報警信息發(fā)布機制，實時發(fā)布相關信息。大力發(fā)展我國自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，采取多種優(yōu)惠措施，吸收全球制造業(yè)企業(yè)加入我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（作者：張影強 單位：中國國際經(jīng)濟交流中心）