【摘要】在全國扶貧工作日漸深入的同時，貧困地區(qū)折射出的文化貧困也受到了社會各界的重視。農村公共文化服務體系不健全、農村文化扶貧體制機制不完善、農村貧困主體地位缺失、貧困文化惡性循環(huán)，是農村扶貧工作中面臨的主要問題。當前，我們應積極推進農村公共文化服務發(fā)展，制定科學合理的文化扶貧計劃，帶動貧困地區(qū)的文化發(fā)展。

【關鍵詞】農村 文化扶貧 發(fā)展理念 【中圖分類號】C912.82 【文獻標識碼】 A

當前，“扶貧先扶人”“扶貧先扶智”已經(jīng)成為人們的共識，深入挖掘和提升農村勞動者的素質，已成為重要的扶貧攻堅策略。農村貧困問題是一個綜合性的社會發(fā)展問題，提高農村群眾的能動性，有助于推動農村扶貧工作的發(fā)展，激發(fā)貧困地區(qū)的“造血”功能。其中，做好文化扶貧工作，是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內容。

公共文化服務體系不健全、文化扶貧體制機制不完善、貧困農民主體地位缺失、貧困文化惡性循環(huán)，是農村扶貧工作中面臨的主要問題

2008年，文化扶貧工程正式在農村貧困地區(qū)啟動，極大地推動了我國農村文化扶貧工作的進展，盡管如此，我們仍然需要正視農村文化扶貧過程中存在的問題。

農村公共文化服務體系不健全。在近年的財政支出中，國內文化事業(yè)的消費僅占不到0.4%。2015年，國內文化事業(yè)的消耗在財政總支出中只有0.39%，平均文化事業(yè)費只有49.68元，落后于發(fā)達國家。從區(qū)域建設來看，我國農村的公共文化服務相對滯后；從設施建設來看，不少貧困地區(qū)都存在數(shù)量少、標準低等問題；從人員來看，基層人員綜合素養(yǎng)不高、人員不足；從內容來看，農村公共文化服務的形式相對單一，缺少民眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品；從管理來看，農村公共文化服務的法律體系尚不完善，沒有統(tǒng)一的規(guī)范與標準，難以實現(xiàn)有效管理。

農村文化扶貧體制機制不完善。在扶貧問題不斷深入的同時，體制羈絆日益明顯。由于文化扶貧需要多個部門聯(lián)合進行，而下屬部門又難以在工作上協(xié)調一致，這也說明扶貧組織的相關工作存在缺失。面對資金投入，一些官員缺乏工作經(jīng)驗和扶貧理念，在文化扶貧上存在“輕維護，重投入”等問題。面對組織運行，文化扶貧多以“送文化下鄉(xiāng)”為主，加之缺少競爭性與精準性，若外來文化不能和本地文化進行有效對接，則很難達到扶貧效果。

貧困農民主體地位缺失。人主動性、積極性的發(fā)揮，對扶貧工作的進展具有重大影響。一些地區(qū)的主導式扶貧造成了一刀切、大包大攬等問題，最終造成資源浪費。一些基層干部甚至為了完成上級規(guī)定的扶貧任務，忽視了農民的實際需要和真實想法，最終影響了農民的積極性與主動性。

貧困文化惡性循環(huán)。由于長時間生活在貧困的環(huán)境下，貧困人員往往已經(jīng)形成了特定的行為規(guī)范、生活形式與價值理念。貧困文化一旦形成，將會潛移默化地影響貧困人員，甚至禁錮貧困人員的精神與心理。在周而復始的物質、精神貧困中，貧困人員很難脫離貧困的沼澤。

積極推進農村公共文化服務發(fā)展，制定科學合理的文化扶貧計劃

樹立新發(fā)展理念，積極推進農村公共文化服務發(fā)展。在十八屆五中全會上，習近平總書記提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。創(chuàng)新是社會轉型、跨越發(fā)展的關鍵因素，將創(chuàng)新納入發(fā)展軌道，有助于推動社會發(fā)展。扶貧工作應針對貧困群體的致貧原因，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適合農村發(fā)展的高素質人才，并定期進行培訓，落實監(jiān)督考核機制。協(xié)調就是要科學處理物質文明和精神文明之間的關系，集中精力解決短板，促使其協(xié)調發(fā)展。結合貧困地區(qū)的實際情況，實施圖書館、村級文化廣場、廣播站、報刊亭等文化場所的全覆蓋，注重農村文化設施建設，定期組織文化服務下基層，鼓勵農戶參與到鄉(xiāng)村文化建設中。進入新時期，低碳發(fā)展、生態(tài)文明、綠色資源被賦予了新的內涵，均要求我們順應自然。在扶貧工作中，扶貧干部要將綠色發(fā)展的要求融入文化扶貧，最大限度地發(fā)揮綠色優(yōu)勢。另外，開放也是扶貧的重要舉措。文化的特點在于包容開放、兼收并蓄，用開放的理念推動扶貧工作，增強扶貧的執(zhí)行力、凝聚力與核心力，促進公共文化服務的發(fā)展。

找準重點扶貧對象，制定科學合理的文化扶貧計劃。找準扶貧對象既是有效利用扶貧資源的保障，也是推動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。在扶貧過程中，“故鄉(xiāng)人”可以為扶貧工作提供很多便利，同時也便于拉近和貧困群眾之間的距離。扶貧工作者可以通過走村串戶等方式了解農戶的消費與收入，要明確救濟與扶貧對象的生活情況，扶持一批有勞動能力、有文化素養(yǎng)的農戶為規(guī)范戶，以此來不斷帶動勞動能力與經(jīng)濟條件有限的農戶。在貧困群體中，要突出那些敢于創(chuàng)新、敢于嘗試的模范，使之自覺結對幫扶。此外，扶貧對象還要不斷提高自我發(fā)展的能力。對于青壯年，要不斷增強其文化素養(yǎng)，結合個體差異開展業(yè)務培訓。“授人以魚，不如授人以漁”，我們有必要在貧困地區(qū)進行全方位的人員素質培訓，積極引進科學技術，打破區(qū)域局限，使扶貧工作合理有序地進行。

培養(yǎng)農村貧困地區(qū)的自組織能力，帶動貧困地區(qū)的文化發(fā)展

培養(yǎng)農村貧困地區(qū)的自組織能力，提高貧困主體的參與積極性。忽略主體的反貧困價值，不僅會讓扶貧工作的效果受到影響，還會使貧困地區(qū)的群眾產(chǎn)生被動、消極的心理。因此，扶貧工作者除了做好引導工作，還要加大反貧困的力度，培養(yǎng)貧困地區(qū)的自組織能力，激發(fā)農民的內生動力，使之主動表達訴求、積極參與扶貧工作。在理性精神的培養(yǎng)方面，如何發(fā)揮貧困人員的理性是關鍵因素。參與扶貧項目不僅應體現(xiàn)在項目的實施上，還要做好扶貧項目與實施對象的監(jiān)管工作，不斷優(yōu)化干部獎懲與考核體系。扶貧工作應通過不斷鼓勵、引導、帶動貧困人員參加到項目選擇中，提升其自覺參與的意識。對于貧困主體的內部幫扶，要發(fā)揮群眾的能動性，讓貧困地區(qū)主動發(fā)聲。

城鄉(xiāng)聯(lián)動，利用“意見領袖”和城市文化因子實現(xiàn)貧困地區(qū)的文化變遷。“意見領袖”又稱“輿論領袖”，從傳播學的角度來看，重視新事物、主動接收新信息的人往往就是“意見領袖”。因此，在農村文化扶貧工作中，為了使新信息、新觀念得到有效擴散，就要主動培養(yǎng)意見領袖，促使貧困地區(qū)完成文化變遷。

隨著城市化的深入，當今社會的文化、政治與經(jīng)濟格局發(fā)生了變化。農民工回鄉(xiāng)后，帶回的新思維、新觀念遠遠超過“文化下鄉(xiāng)”所帶來的影響。在農村扶貧工作中，我們要時刻關注回鄉(xiāng)農民工的處境，在城鄉(xiāng)聯(lián)動的同時，促使其完成現(xiàn)代化轉型，成為新一代“意見領袖”?；剜l(xiāng)農民工有較為靈活的思維，接受新事物的速度較快，知識面廣、有技術，并且具備一定的甄別能力，能夠很快成為“意見領袖”。發(fā)揮“意見領袖”功能，就是借助人與人、人與社會之間的關系，改變人們的預期態(tài)度與行為。由于鄉(xiāng)村文化精英與村民共同生活在同一區(qū)域，其生活習慣、思維方式會對村民產(chǎn)生直接影響，村民也更愿意通過“意見領袖”來獲取信息。農村有限的信息來源，迫切需要當?shù)?ldquo;意見領袖”的支持和引導。因此，在貧困地區(qū)培養(yǎng)一批“意見領袖”，有助于帶動貧困地區(qū)的文化發(fā)展。

作為一項復雜而系統(tǒng)的工程，農村的文化扶貧需要在理念、計劃、組織、傳播等多個方面共同作用，綜合一切力量，不斷豐富文化扶貧的內容，最終贏得農村文化扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

（作者為中共成都市委黨校副教授）

【參考文獻】

①靳翠萍：《城市視域下的農村文化扶貧》，《華中農業(yè)大學學報（社會科學版）》，2013年第6期。

②張霞：《基于共享視角下的農村文化扶貧路徑探究》，《未來與發(fā)展》，2016年第9期。

③連鑫、王文昌：《以五大發(fā)展理念推進農村文化扶貧攻堅——以山西吉縣為例》，《山西經(jīng)濟管理干部學院學報》，2017年第1期。

責編/王妍卓 美編/于珊

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