【摘要】綠色生產(chǎn)方式是吃好“生態(tài)飯”的關(guān)鍵。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要推行綠色生產(chǎn)方式。要吃好“生態(tài)飯”，就要打造綠色發(fā)展的源動(dòng)力，要進(jìn)行體制創(chuàng)新、推行綠色生產(chǎn)方式、提升綠色價(jià)值、加快科技創(chuàng)新，以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大綠色健康體系。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 綠色生產(chǎn)體系 生態(tài) 【中圖分類(lèi)號(hào)】F205 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

目前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，而相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要從追求食物數(shù)量安全過(guò)渡到質(zhì)量安全，要從傳統(tǒng)低效利用資源過(guò)渡到高效率。我國(guó)已有一多半人口生長(zhǎng)在城市，大部分人已不滿(mǎn)足于吃飽，而是能夠吃好，要吃得健康綠色安全。目前我國(guó)不少種植方式是不可持續(xù)的，如果不進(jìn)行徹底改變，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將造成嚴(yán)重的生態(tài)后果。那么，如何才能吃好“生態(tài)飯”？

要進(jìn)行以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的體制與機(jī)制創(chuàng)新

綠色是吃好“生態(tài)飯”的關(guān)鍵。綠色生產(chǎn)與傳統(tǒng)食物生產(chǎn)所要求的體制與機(jī)制是不一樣的，國(guó)家要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，加強(qiáng)對(duì)綠色生產(chǎn)激勵(lì)與引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)民外出打工機(jī)會(huì)的增多，過(guò)去家庭式傳統(tǒng)農(nóng)牧結(jié)合的方式丟失了。以前農(nóng)民家里養(yǎng)殖牛，牛既吃草與作物秸桿，也可以用以耕作，牛糞還可以還田。這樣就使得田間的雜草、作物的秸桿都轉(zhuǎn)化為牛糞與有機(jī)肥了。但現(xiàn)在農(nóng)民有了外出打工的機(jī)會(huì)，牛也不養(yǎng)了，改為農(nóng)業(yè)機(jī)械，田間雜草改用除草劑，作物秸桿一把火燒掉，土地也不再施用有機(jī)肥了。如果長(zhǎng)期這樣下去，對(duì)土壤的有機(jī)層會(huì)造成很大的破壞。丟掉我國(guó)已延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)牧結(jié)合的種植傳統(tǒng)，其代價(jià)將會(huì)很大。必須要通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的調(diào)整來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民去培肥土壤肥力。

目前我國(guó)大量的作物秸桿利用也是一個(gè)問(wèn)題，由于缺乏一體化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，農(nóng)民的使用習(xí)慣也已發(fā)生變化，農(nóng)民最簡(jiǎn)單的方式就是一把火燒掉。但焚燒又會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染。所以在每年的夏收與秋收季節(jié)，各地的基層政府要通過(guò)層層的防控來(lái)禁止秸桿焚燒。筆者在山東淄博調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局的局長(zhǎng)說(shuō)，他們已徹底解決了該問(wèn)題，主要方法也不外乎補(bǔ)貼。目前作物秸桿的處理成本非常高，農(nóng)民一把火燒了最簡(jiǎn)單。但如果每畝發(fā)放補(bǔ)貼，比如100多元，農(nóng)民就會(huì)把這些秸桿收集起來(lái)，不會(huì)亂燒了。補(bǔ)貼是一種激勵(lì)，比簡(jiǎn)單的圍追堵截式的懲罰要更有效。建立激勵(lì)政策，強(qiáng)制秸桿還田。可以考慮以補(bǔ)貼的方式，比如每畝施用秸稈有機(jī)肥500公斤補(bǔ)貼200元，就可以防止農(nóng)戶(hù)亂燒秸桿的行為。

我國(guó)要制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)激勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)地，對(duì)掠奪式的土地使用方式進(jìn)行制約，將農(nóng)民的養(yǎng)地政策措施法治化、制度化。以歐洲為例，歐盟規(guī)定不能直接向土壤中施用化肥農(nóng)藥，必須根據(jù)作物的營(yíng)養(yǎng)需求進(jìn)行包衣，量身定做，這樣可以防止過(guò)量化肥農(nóng)藥吸收不完造成土壤與地下水的污染。而目前我國(guó)尚缺乏相關(guān)的政策。

我國(guó)目前的18億畝耕地紅線(xiàn)只是耕地?cái)?shù)量的保護(hù)，對(duì)耕地退化惡化方面缺乏對(duì)應(yīng)的政策，未來(lái)也應(yīng)該出臺(tái)質(zhì)量保護(hù)的相關(guān)政策。要加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)一些不符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的政策要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，例如我國(guó)目前化肥農(nóng)藥施用還有國(guó)家補(bǔ)貼，也間接地刺激了農(nóng)民多使用化肥。未來(lái)應(yīng)該減少化肥補(bǔ)貼，改進(jìn)補(bǔ)貼政策。還要對(duì)養(yǎng)地肥田、提高地力進(jìn)行補(bǔ)貼，讓糧補(bǔ)和地補(bǔ)并行。

目前我國(guó)的測(cè)土配方施肥還不是強(qiáng)制的，推廣面積有限。要向農(nóng)民積極推廣配方施肥技術(shù)，讓農(nóng)民根據(jù)土壤的需求施用。推進(jìn)測(cè)土配方施肥，要基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，向農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)，提高配方施肥的比率。

重塑綠色生產(chǎn)體系，推行綠色生產(chǎn)方式

綠色生產(chǎn)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，把那些對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)與投入淘汰下來(lái)，讓綠色健康的體系發(fā)展壯大起來(lái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合，對(duì)育種、生產(chǎn)、流通與銷(xiāo)售進(jìn)行重塑，生產(chǎn)出不但品質(zhì)高、健康安全，而且還環(huán)?？沙掷m(xù)的農(nóng)產(chǎn)品。

我國(guó)在育種時(shí)盲目追求產(chǎn)量最大化、生長(zhǎng)時(shí)間最短化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)惡化。以中國(guó)人的主肉——豬肉為例，現(xiàn)在市場(chǎng)上豬的品種是劣幣驅(qū)逐良幣，市場(chǎng)上盛行的是那些生長(zhǎng)周期短、增長(zhǎng)速度快的品種。傳統(tǒng)土豬品質(zhì)口感相當(dāng)好，但生長(zhǎng)周期近10個(gè)月，是目前主流豬種生長(zhǎng)周期的一倍，這樣優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)土豬就被劣質(zhì)的快速生長(zhǎng)品種所替代，養(yǎng)殖戶(hù)單純地養(yǎng)殖這些生長(zhǎng)周期快的豬可以賣(mài)到更多的錢(qián)，最終導(dǎo)致消費(fèi)者面臨的選擇只能是生長(zhǎng)周期短的差品質(zhì)豬肉。

同時(shí)，要推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位，讓綠色生產(chǎn)成為主旋律。丹麥養(yǎng)豬就堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，即不用抗生素，拒絕工廠化高密度養(yǎng)殖。丹麥?zhǔn)鞘澜缟献畲蟮呢i肉出口國(guó)，其中90%用于出口，出口到140多個(gè)國(guó)家。丹麥的養(yǎng)豬業(yè)也走過(guò)一段彎路。當(dāng)時(shí)盲目追求養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，濫用抗生素，導(dǎo)致養(yǎng)殖的豬曾出現(xiàn)大量病患，尤其是剛斷奶的小豬。后來(lái)人們認(rèn)識(shí)到濫用抗生素的危害，開(kāi)始追求動(dòng)物福利，追求養(yǎng)殖、質(zhì)量、食品安全與可追溯性，這也是丹麥之所以能夠成為世界上最大的豬肉出口國(guó)的主要原因。丹麥在2000年開(kāi)始全面禁止使用抗生素。后來(lái)養(yǎng)殖者又重新回到傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，重視豬的生長(zhǎng)環(huán)境及衛(wèi)生問(wèn)題,通過(guò)改善豬的生長(zhǎng)環(huán)境，來(lái)提高豬的自身免疫力。通過(guò)給豬洗澡、保暖、住單間，完善科學(xué)飼養(yǎng)體系，對(duì)小豬進(jìn)行全方位的照料等方法，實(shí)行綠色生產(chǎn)。最終丹麥拋棄了靠生長(zhǎng)素、抗生素濫用的養(yǎng)殖方式，讓消費(fèi)者找回了信心。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合縮短從田頭到餐桌的距離，提升綠色價(jià)值

通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色生產(chǎn)方式使生產(chǎn)與銷(xiāo)售對(duì)接，解決目前我國(guó)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不安全的問(wèn)題。通過(guò)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，塑造品牌，使產(chǎn)品質(zhì)量快速提升起來(lái)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)融合程度很低，且利益連接機(jī)制不健全。由于普通小農(nóng)戶(hù)缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法單獨(dú)與市場(chǎng)達(dá)成公平的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)民在與進(jìn)貨商談判時(shí)無(wú)法爭(zhēng)取到市場(chǎng)均衡價(jià)格，常常被壓低價(jià)格，在初次分配中獲得的收入減少，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中處于弱勢(shì)地位，而且還得承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)。如何以產(chǎn)業(yè)融合引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)來(lái)提升農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成功的關(guān)鍵。

以?xún)?yōu)質(zhì)五常大米為例，按黑龍江五常大米協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的估計(jì)，目前市場(chǎng)上真正的優(yōu)質(zhì)五常大米不足1%。消費(fèi)者雖然付出了高價(jià)，但卻買(mǎi)不到真貨，長(zhǎng)此以往，優(yōu)質(zhì)稻米就被逐出市場(chǎng)。而從生產(chǎn)者角度來(lái)看，我國(guó)稻農(nóng)戶(hù)均10畝地，數(shù)量極為有限。稻農(nóng)生產(chǎn)的稻米出路有兩條，要么賣(mài)給國(guó)有糧庫(kù)，要么賣(mài)給糧販子，而這兩個(gè)收購(gòu)者也基本上只按數(shù)量來(lái)收購(gòu)。這種現(xiàn)狀也刺激農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中追求產(chǎn)量最大化。消費(fèi)者與生產(chǎn)者的利益其實(shí)都沒(méi)有得到滿(mǎn)足。

此外，要吃好“生態(tài)飯”，必須加快科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，通過(guò)科技創(chuàng)新就可以變廢為寶，打造綠色發(fā)展的源動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)有機(jī)肥料等綠色肥料的研發(fā)，并對(duì)成形的技術(shù)進(jìn)行示范推廣，還要對(duì)污染破壞的土壤進(jìn)行修復(fù)。

我國(guó)目前工廠化的養(yǎng)殖快速增長(zhǎng)，但由此帶來(lái)的牲畜糞便污染已愈來(lái)愈嚴(yán)重，而同時(shí)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，最缺的就是有機(jī)肥，這些工廠化養(yǎng)殖的糞便如果處理好，完全可以成為有價(jià)值的有機(jī)肥，變廢為寶。目前當(dāng)務(wù)之急是三個(gè)方面的內(nèi)容：其一是工廠化養(yǎng)殖糞便處理技術(shù)與設(shè)施；其二是相關(guān)的激勵(lì)政策；其三是處罰成本。只有這些措施相配合，才能變廢為寶，解決工廠化養(yǎng)殖糞便污染帶來(lái)的問(wèn)題。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《“生態(tài)飯”才是長(zhǎng)久飯》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年7月10日。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。