德國(guó)漢堡的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)開(kāi)幕。一般認(rèn)為,會(huì)場(chǎng)內(nèi)的沖突會(huì)讓本次峰會(huì)的成果變得不可預(yù)期。來(lái)自美國(guó)的逆全球化為峰會(huì)主題蒙上了陰影,德國(guó)作為東道主做了很多工作,以對(duì)抗特朗普主義。其中包括中德強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作,歐盟和日本在峰會(huì)前夕簽署了內(nèi)容廣泛的貿(mào)易協(xié)定。
世貿(mào)組織、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織,也在峰會(huì)前呼吁全球各國(guó)通過(guò)更開(kāi)放的貿(mào)易政策促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是通過(guò)貿(mào)易壁壘的方式,讓全球市場(chǎng)陷入貿(mào)易保護(hù)主義的分割狀態(tài)。
但是所有這些,看來(lái)都難以打動(dòng)美國(guó)。而且,沒(méi)有美國(guó)參與的全球市場(chǎng),看起來(lái)是不完整的,也難以實(shí)現(xiàn)本次峰會(huì)的主題目標(biāo)“塑造聯(lián)動(dòng)的世界”。
特朗普來(lái)到漢堡,可不是為東道主德國(guó)站臺(tái)的。他參加峰會(huì)的看點(diǎn)有三個(gè):作為峰會(huì)最重要的成員之一,參加峰會(huì)是責(zé)任;二是和俄羅斯總統(tǒng)舉行“雙普會(huì)”,吸引的關(guān)注甚至比整個(gè)峰會(huì)還高;三是特朗普要參加一系列的重要峰會(huì),以期達(dá)到特朗普習(xí)慣用雙邊會(huì)晤達(dá)到的目標(biāo),其中就包括中美兩國(guó)元首的第二次會(huì)晤。
因而,會(huì)場(chǎng)內(nèi)的全球化目標(biāo)和美國(guó)對(duì)此目標(biāo)的漠視,會(huì)成為20國(guó)難以化解的矛盾。值得一提的是,雖然除美國(guó)之外的其他19國(guó)似乎都和德國(guó)站在一起,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和支持全球化。但是,這些支持要落實(shí)到行動(dòng),絕非一朝一夕之功。對(duì)具體的國(guó)家而言,和美國(guó)達(dá)成雙邊的貿(mào)易協(xié)定,也未嘗不是“曲線救國(guó)”的可行之策。
畢竟,美國(guó)是世界第一大國(guó),特朗普時(shí)代的美國(guó)也走出了危機(jī)態(tài)勢(shì)。特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”確有貿(mào)易保護(hù)主義傾向,但也并非絕對(duì)的閉關(guān)自守。特朗普追求的是多邊自貿(mào)協(xié)定的協(xié)定,通過(guò)雙邊自貿(mào)協(xié)定去解決美國(guó)面臨的“不公平”。所以,也不能簡(jiǎn)單地將特朗普時(shí)代的“美國(guó)優(yōu)先”視作貿(mào)易保護(hù)主義。如果美國(guó)反對(duì)全球化,特朗普完全可以不來(lái)漢堡。從德國(guó)到日本,對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂,其實(shí)有著復(fù)雜的內(nèi)因,與其說(shuō)是擔(dān)憂美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義,還不如說(shuō)是對(duì)美國(guó)不愿承擔(dān)西方世界領(lǐng)頭羊的焦慮和恐懼。因?yàn)槌嗣绹?guó),西方世界還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家都?jí)蛱钛a(bǔ)美國(guó)留下的空缺。
相比下,中國(guó)和俄羅斯對(duì)美國(guó)就沒(méi)有這樣的負(fù)擔(dān)。因?yàn)?,中美可以在相?duì)平衡的心態(tài)下,就雙邊貿(mào)易中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化談判,雙方“百日計(jì)劃”已經(jīng)取得了初步成果。本次G20峰會(huì),“習(xí)特會(huì)”除了談貿(mào)易,還可以談雙邊、區(qū)域、全球等一攬子重大問(wèn)題,如朝核問(wèn)題的解決等等。
所以,德國(guó)、歐盟和日本對(duì)美國(guó)的擔(dān)憂,除了對(duì)特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的不安,更多是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)、歐日配合的全球秩序淪落的焦慮。
美國(guó)不愿意再當(dāng)西方世界的盟主,在更大的江湖依然會(huì)有自己的位置,這正是特朗普和中國(guó)解除南海警報(bào)并和俄羅斯和解的主因。留給歐盟和日本的是,只能抱團(tuán)取火,而全球化成為其催化劑。
其實(shí),全球化已經(jīng)成為大勢(shì),誰(shuí)也無(wú)法阻擋。全球化是世界的全球化,美國(guó)憑借一國(guó)之力也難以阻擋。其實(shí)所有人都明白,特朗普反對(duì)的不是全球化,而是不利于美國(guó)的全球化。“美國(guó)優(yōu)先”也建立在全球化為美國(guó)服務(wù)的基礎(chǔ)上。就此而言,德國(guó)也好、歐盟也罷,包括日本,對(duì)于全球化的擔(dān)憂,其實(shí)有些杞人憂天。他們主張的全球化,只是希望能夠接過(guò)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位——這樣的全球化何嘗不是他們利益優(yōu)先的全球化呢!
相比G20峰會(huì)場(chǎng)內(nèi)很難解決的眾多難題,包括德國(guó)在內(nèi)的歐盟應(yīng)該更關(guān)注場(chǎng)外的麻煩。漢堡G20峰會(huì)場(chǎng)外,超過(guò)1萬(wàn)民眾(其中來(lái)自歐盟其他地方的人士8000人)舉行反特朗普和反G20示威,并迅速發(fā)展成暴力沖突。這和2010年多倫多G20峰會(huì)以及2001年熱那亞的G8峰會(huì)有得一比。
西方世界尤其是歐盟的街頭民眾,已經(jīng)到了什么都反的地步。被西方世界引以為豪的民主已經(jīng)輕率地講英國(guó)“踢出”歐盟——英國(guó)和歐盟只能無(wú)奈地進(jìn)行痛苦的脫歐談判;美國(guó)民眾則選出了讓西方世界和全球都很頭疼的特朗普??梢?jiàn),西方世界管好自己的事,尤其是如何不讓民主這個(gè)“好東西”失控,才是當(dāng)務(wù)之急。
(張敬偉,察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員,中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員)