德國(guó)漢堡G20峰會(huì),有兩個(gè)主題,一個(gè)是塑造聯(lián)動(dòng)世界,此外還有就是對(duì)《巴黎協(xié)議》的支持。前者的核心是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和支持全球化,后者的主旨是支持全球綠色可持續(xù)發(fā)展。
但是由于來(lái)自美國(guó)的逆全球化和放棄《巴黎協(xié)議》,本次G20峰會(huì)帶有“19:1”的意味。尤其是,和美國(guó)關(guān)系不睦的東道主德國(guó),和美國(guó)杠上了——作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),則成為東道主和全球大國(guó)的依傍的對(duì)象。也可以說(shuō),在全球“老大”不負(fù)責(zé)任地退出全球化“江湖”的情勢(shì)下,中國(guó)成為全球化的守護(hù)者,當(dāng)然也是《巴黎協(xié)議》的捍衛(wèi)者。正如峰會(huì)召開前中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)德進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí),德國(guó)總統(tǒng)默克爾希望中國(guó)發(fā)揮讓世界安寧的建設(shè)性作用。對(duì)此,德國(guó)《每日鏡報(bào)》認(rèn)為,德國(guó)希望借力中國(guó)來(lái)穩(wěn)固全球化的路線圖,同時(shí)確保峰會(huì)成功。
和不久前的G20部長(zhǎng)會(huì)議沒(méi)有寫入反對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義不同,本次G20峰會(huì)還是寫入了維護(hù)全球化的成果。因?yàn)槊绹?guó)的反對(duì),巴黎氣候協(xié)定依然存在爭(zhēng)議。但是,中國(guó)在峰會(huì)期間發(fā)揮了建設(shè)性和守護(hù)者的作用。中國(guó)和與會(huì)的主要國(guó)家在進(jìn)行雙邊會(huì)談時(shí)(中美元首會(huì)晤的貿(mào)易重點(diǎn)是雙邊性的),都堅(jiān)持支持全球化和巴黎氣候協(xié)定。
習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話。他指出杭州峰會(huì)提出了二十國(guó)集團(tuán)方案:建設(shè)創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)。漢堡峰會(huì)把“塑造聯(lián)動(dòng)世界”作為主題,同杭州峰會(huì)一脈相承。我們要共同努力,把這些理念化為行動(dòng)。習(xí)主席的講話昭示著中國(guó)正在被全球賦予主導(dǎo)新型全球化的責(zé)任。對(duì)此,《日本經(jīng)濟(jì)新聞》強(qiáng)調(diào),美國(guó)曾扮演的自由貿(mào)易和防止氣候變暖的“守護(hù)者”角色或?qū)⒈惶娲?。在此之前的大連夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上,世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯·施瓦布稱贊了中國(guó):“2016年秋季以后,中國(guó)發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的世界領(lǐng)導(dǎo)者作用。”
歐洲的分析家們也認(rèn)為,歐洲正在尋求擺脫美國(guó),同時(shí)向中國(guó)頻送秋波。其實(shí),本次G20峰會(huì),德國(guó)和法國(guó)主導(dǎo)下的歐盟正在同中國(guó)、日本和金磚國(guó)家形成一個(gè)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和支持巴黎氣候協(xié)定的聯(lián)盟,反對(duì)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”。人們注意到,就在峰會(huì)開幕前一天,歐盟和日本簽署了一份全面的自貿(mào)協(xié)定。這一自貿(mào)協(xié)定談判自2013年啟動(dòng),但是日本更重視和美國(guó)簽署跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。在美國(guó)放棄TPP的情勢(shì)下,日本和歐盟的自貿(mào)協(xié)定,顯然是針對(duì)美國(guó)而來(lái)。
在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)主導(dǎo)的全球化既有目標(biāo)也有實(shí)體支撐,是現(xiàn)實(shí)主義的全球化,而且是擺脫一國(guó)或集團(tuán)國(guó)家“優(yōu)先”的全球化。在后危機(jī)時(shí)代的轉(zhuǎn)型期,或者說(shuō)在新經(jīng)濟(jì)周期的愿景中,中國(guó)主導(dǎo)的新型全球化更具影響力。這一新型全球化的核心抓手,一方面是積極推進(jìn)構(gòu)建更具高效的全球金融治理新秩序——以亞投行為標(biāo)志,已經(jīng)吸引了除美日之外的重要國(guó)家加入。而且亞投行也成為和世界銀行同樣的全球金融治理機(jī)構(gòu)。另一方面,是中國(guó)的“一帶一路”建設(shè),即以資本和產(chǎn)能項(xiàng)目在節(jié)點(diǎn)國(guó)家和地區(qū),通過(guò)大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造中國(guó)和相關(guān)國(guó)家及地區(qū)的命運(yùn)共同體。
反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義也好,支持全球化也罷,都不是虛妄的口號(hào)和概念,而是用實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)全球市場(chǎng)的聯(lián)通和世界各國(guó)的合作共贏。值得一提的是,雖然美國(guó)放棄巴黎氣候協(xié)定,以及特朗普政府追求“美國(guó)優(yōu)先”,但是美國(guó)放棄多邊主義的同時(shí),也在追求通過(guò)雙邊貿(mào)易的談判,以達(dá)到美國(guó)和相關(guān)國(guó)際的利益均衡。反觀歐洲,歐盟正在遭遇英國(guó)脫歐之痛,歐盟內(nèi)部存在著民粹主義和右翼保守主義的政治風(fēng)險(xiǎn),難民涌入帶來(lái)的恐怖主義更成為歐洲的新威脅。在此情勢(shì)下,歐洲主張的全球化雖然聲勢(shì)浩大但是缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,因而對(duì)于中國(guó)有更多的期待。中方支持歐盟反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng),但是也強(qiáng)調(diào)歐盟要注意內(nèi)部的貿(mào)易保護(hù)主義,尤其是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面,還存在著意識(shí)形態(tài)偏見。
作為全球化的守護(hù)者和新型全球化的引領(lǐng)者,中國(guó)支持的全球化是不附加政治條件的。在這點(diǎn)上,中國(guó)的全球化要比美日歐主導(dǎo)的傳統(tǒng)全球化更為純粹。(察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員,中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員 張敬偉)