陵水縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第5，人均GDP水平排名第4。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該縣知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均較靠前（均位列第4）。比較分析結(jié)果還顯示，該縣勞動生產(chǎn)率排名靠后（位列第9）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣勞動生產(chǎn)率偏低，主要與該縣工業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于陵水縣，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

昌江縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第6，人均GDP水平排名第3，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均較靠前的縣市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該縣勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠前（分別位列第4、第5）。比較分析結(jié)果還顯示，該縣知識存量排名靠后（位列第11）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣知識存量偏低，主要與該縣勞動力平均受教育年限較低有關(guān)。為此，對于昌江縣，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

澄邁縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第7，人均GDP水平排名第1，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力排名居中，人均GDP水平排名靠前的縣市。比較分析結(jié)果顯示，該縣勞動生產(chǎn)率排名靠前（位列第3），且知識存量排名居中（位列第8）。但是，該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第10）。為此，對于澄邁縣，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

五指山市：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第8，人均GDP水平排名第15。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量排名較靠前（位列第2），勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均較靠后（分別位列第15、第12）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率較低，主要與該市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關(guān)。為此，對于五指山市，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

白沙縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第9，人均GDP水平排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名較靠前（位列第2），知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第10、第12）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣知識存量偏低，主要與該縣勞動力平均受教育年限較低有關(guān)；該縣勞動生產(chǎn)率較低，主要與該縣農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于白沙縣，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

臨高縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第10，人均GDP水平排名第6。比較分析結(jié)果顯示，該縣勞動生產(chǎn)率排名靠前（位列第2），知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第15、第14）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣知識存量偏低，與該縣勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均偏低有關(guān)。為此，對于臨高縣，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

萬寧市：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第11，人均GDP水平排名第8，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力靠后、人均GDP水平排名居中的縣市。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量排名靠前（位列第5），勞動生產(chǎn)率排名居中（位列第8），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第11）。為此，對于萬寧市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

文昌市：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第12，人均GDP水平排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率排名靠前（位列第6），知識存量排名居中（位列第7），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第13）。為此，對于文昌市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

定安縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第13，人均GDP水平排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名居中（位列第8），但是知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第9、第13）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣知識存量較低，與該縣研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該縣勞動生產(chǎn)率較低，與該縣農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低有關(guān)。為此，對于定安縣，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

保亭縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第14，人均GDP水平排名第10。比較分析結(jié)果顯示，該縣知識存量排名靠前（位列第6），勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第11、第15）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣勞動生產(chǎn)率較低，主要與該縣工業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關(guān)。為此，對于保亭縣，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

屯昌縣：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在15縣市中排名第15，人均GDP水平排名第14。比較分析結(jié)果顯示，該縣知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第14、第14、第9）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該縣知識存量較低，與該縣勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該縣勞動生產(chǎn)率較低，與該縣農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低有關(guān)。為此，對于屯昌縣，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標的指標數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標數(shù)據(jù)對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各縣市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如，在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本測評選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2015年各縣市的實際情況難免存在差異。

各縣市所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能與人們對海南省15縣市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的縣市，在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認為，這主要是由各縣市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們此前測評中開展的回歸分析，當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果，將是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市、部分縣市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進一步說明，對于處在不同發(fā)展階段的地區(qū)，相互之間在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。

更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標體系的構(gòu)建和指標數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的海南省各縣市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價縣市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的指標體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在海南省15縣市廣泛開展實地調(diào)研，不僅有利于準確把握海南省15縣市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各縣市的發(fā)展重點，設(shè)計出符合不同縣市實際情況的指標體系和指標權(quán)重，進而對測評的結(jié)果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的海南省15縣市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價指標體系的基礎(chǔ)上設(shè)計出符合各縣市實際的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進或限制海南省15縣市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 王禮鵬】