習(xí)近平同志指出，下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)決策，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了一系列重要論述、采取了一系列重大創(chuàng)新性舉措，我國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)由不平衡向趨于平衡、由不協(xié)調(diào)向日益協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。

把協(xié)調(diào)發(fā)展作為治國(guó)理政的基本發(fā)展理念之一

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政中的一個(gè)重大建樹(shù)是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律深入把握的基礎(chǔ)上，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大指導(dǎo)意義。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，它既是治國(guó)理政的基本發(fā)展理念之一，又是推進(jìn)各項(xiàng)工作的一個(gè)具體要求。貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在宏觀和戰(zhàn)略層面，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間；在微觀和戰(zhàn)術(shù)層面，必須統(tǒng)籌兼顧，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、克服瓶頸制約，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。為此，要站在全局高度認(rèn)識(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性。區(qū)域發(fā)展不平衡會(huì)導(dǎo)致一系列矛盾和問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，必須牢固樹(shù)立不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想；把縮小地區(qū)差距作為一項(xiàng)需要持續(xù)推進(jìn)的重大任務(wù)，著力解決區(qū)域發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)落后地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域“填平補(bǔ)齊”；積極探索抑制地區(qū)差距擴(kuò)大、解決區(qū)域發(fā)展不平衡的制度舉措，通過(guò)市場(chǎng)和政府的有機(jī)協(xié)同，形成動(dòng)態(tài)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

著力實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、內(nèi)外統(tǒng)籌，先后提出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，著眼于實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，三大戰(zhàn)略取得了顯著進(jìn)展。

“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。制定了總體戰(zhàn)略規(guī)劃和一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成了較為完善的整體設(shè)計(jì)和建設(shè)框架；以戰(zhàn)略對(duì)接為核心，與眾多相關(guān)國(guó)家和地區(qū)、重要國(guó)際組織簽署合作協(xié)議，形成了一批雙多邊合作規(guī)劃綱要，國(guó)際共識(shí)不斷凝聚；推進(jìn)“六廊六路多國(guó)多港”建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)了一批重大工程和建設(shè)項(xiàng)目，形成了豐厚的早期收獲；產(chǎn)能合作不斷擴(kuò)展，建立了一批重要的合作園區(qū)、合作項(xiàng)目和多種合作基金，相應(yīng)推動(dòng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、檢測(cè)檢驗(yàn)等的對(duì)接；教育、科技、衛(wèi)生、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域的合作全面展開(kāi)，民心相通的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略著眼于解決“大城市病”和同質(zhì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，取得了一系列重大進(jìn)展。主要是：明確協(xié)同發(fā)展的方向和路徑，形成了比較完整的規(guī)劃體系；著力攻克協(xié)同發(fā)展瓶頸，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭新氏韧黄?，不斷取得重要成果；加快?gòu)建協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施一批重大改革創(chuàng)新試驗(yàn)；致力于補(bǔ)齊協(xié)同發(fā)展短板，公共服務(wù)共建共享取得實(shí)質(zhì)性突破；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，一批重大工程和重要項(xiàng)目落地建設(shè)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，疏解北京非首都功能工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)：加快北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)；實(shí)行集中疏解和分散疏解相結(jié)合，推動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目向北京周邊和天津、河北轉(zhuǎn)移。尤其重要的是，中央決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署。雄安新區(qū)與規(guī)劃建設(shè)的北京城市副中心一道，將在承接適宜功能和人口轉(zhuǎn)移、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮十分重要的作用；同時(shí)，將在建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展方面提供示范。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。國(guó)家相繼出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)和總體規(guī)劃，明確了發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，制定了重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成了系統(tǒng)的規(guī)劃政策體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)和制度建設(shè)全面展開(kāi)，“共抓大保護(hù)”取得積極成效。以暢通黃金水道為依托推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)，一批重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工。依托重要試驗(yàn)平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步培育形成一批帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。

在三大戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶正在全面形成。

深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

在著力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”的同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。

繼續(xù)把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置。貫徹落實(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)和西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快內(nèi)外聯(lián)通通道和區(qū)域性樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新產(chǎn)業(yè)集聚；強(qiáng)化體制創(chuàng)新，優(yōu)化政策支持，提升區(qū)域基本公共服務(wù)水平；推動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)區(qū)際利益平衡機(jī)制試驗(yàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃。近幾年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速在各大區(qū)域中一直保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

大力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，出臺(tái)了解決近期問(wèn)題和推動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展的一系列重要規(guī)劃和政策文件，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技管理創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境改善；支持設(shè)立多種類(lèi)型的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試驗(yàn)示范平臺(tái)，促進(jìn)改革開(kāi)放深化和新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育；出臺(tái)專(zhuān)門(mén)工作方案，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)達(dá)省市開(kāi)展對(duì)口合作。在中央戰(zhàn)略與政策的大力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，目前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上已處于筑底回升過(guò)程中。

大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。制定實(shí)施新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，并進(jìn)一步強(qiáng)化支持政策體系，推動(dòng)中部地區(qū)加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系；支持打造功能平臺(tái)，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)深化重點(diǎn)城市合作，培育壯大沿江沿線城市群和城市圈增長(zhǎng)極。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的環(huán)境下，中部地區(qū)一直保持較快發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐力量。

積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革試驗(yàn)，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地；支持深化改革開(kāi)放，建立健全國(guó)際化管理體制，完善全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)在更高層次上參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)；探索陸海統(tǒng)籌新機(jī)制，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)努力，東部地區(qū)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步煥發(fā)了生機(jī)活力，在全國(guó)繼續(xù)發(fā)揮重要增長(zhǎng)引擎和輻射帶動(dòng)作用。

大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新高度，出臺(tái)了一系列重大政策措施，舉全黨全國(guó)之力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成就。

強(qiáng)化總體部署。黨中央召開(kāi)高規(guī)格的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)決定，印發(fā)并實(shí)施《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與政策文件。在全國(guó)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，對(duì)貧困戶(hù)和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，構(gòu)建全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌握實(shí)際情況。

明確工作責(zé)任。確立到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的硬性目標(biāo)要求；建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)層層簽責(zé)任書(shū)、立軍令狀。

優(yōu)化脫貧路徑。按照因人施策、因地制宜的原則，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；與此同時(shí)，注重提高脫貧質(zhì)量，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)努力，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的農(nóng)村貧困人口已從2012年末的9899萬(wàn)人減少到2016年末的4335萬(wàn)人。

扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確立了以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障的建設(shè)思路。新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，不僅有力支撐著現(xiàn)代化建設(shè)，成為培育發(fā)展新動(dòng)能和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，而且有效發(fā)揮著對(duì)區(qū)域和農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了重要貢獻(xiàn)。

圍繞解決突出問(wèn)題推進(jìn)改革、完善政策。提出著重解決好“三個(gè)1億人”問(wèn)題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，并相應(yīng)出臺(tái)了推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、實(shí)施居住證制度、實(shí)施支持轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策等舉措。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、農(nóng)村土地制度改革等難點(diǎn)問(wèn)題，選擇不同區(qū)域的城市進(jìn)行分類(lèi)試點(diǎn)。2016年底，全國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到41.2%和57.35%，比2012年末分別提高5.9和4.75個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化。制定了一批重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城市群一體化發(fā)展；推動(dòng)大中城市周邊就近城鎮(zhèn)化提速，促進(jìn)中心城市和中小城市協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，并將其與疏解大城市中心城區(qū)功能、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。

充分發(fā)揮重大功能平臺(tái)試驗(yàn)探索、引領(lǐng)促進(jìn)和輻射帶動(dòng)作用

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)把重大功能平臺(tái)建設(shè)放在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、挖掘深度，充分發(fā)揮其試驗(yàn)探索、引領(lǐng)促進(jìn)和輻射帶動(dòng)作用。

建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面先行先試。目前，已分3批設(shè)立了11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)等在建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面形成的一些可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，已在區(qū)域或全國(guó)推廣。

繼續(xù)有序推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮新區(qū)作為深化改革開(kāi)放重要試驗(yàn)田和落實(shí)新發(fā)展理念重要示范區(qū)的獨(dú)特作用。除了不久前設(shè)立的河北雄安新區(qū)，國(guó)家級(jí)新區(qū)已發(fā)展到18個(gè)，它們?cè)诎l(fā)展中突出特色、強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化功能，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐和促進(jìn)力量。

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，進(jìn)行加快建設(shè)美麗城鄉(xiāng)的探索試驗(yàn)。在綜合考量的基礎(chǔ)上，目前已選擇福建、江西、貴州三省作為試點(diǎn)先行地區(qū)。

此外，根據(jù)實(shí)際需要，著眼于解決突出矛盾和問(wèn)題，我國(guó)著力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)等各具特色的功能平臺(tái)的設(shè)立和發(fā)展。

扶持特殊類(lèi)型困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)特殊類(lèi)型困難地區(qū)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升，著力補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板。

支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。專(zhuān)門(mén)制定指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善支持政策，大力推動(dòng)贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展。

推動(dòng)民族地區(qū)健康發(fā)展。加大財(cái)政投入和金融支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)能力，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)口支援和幫扶。

推進(jìn)邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。制定支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)，建立沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持建設(shè)對(duì)外骨干通道，加快邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，邊疆地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快。

大力支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺(tái)了推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和培育轉(zhuǎn)型新動(dòng)能指導(dǎo)意見(jiàn)，安排資金支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，一批資源枯竭城市實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。在強(qiáng)化體制創(chuàng)新、盡力化解剝離相關(guān)歷史負(fù)擔(dān)的同時(shí)，加大政策和資金幫扶力度，開(kāi)展獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程，支持獨(dú)立工礦區(qū)加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索獨(dú)立工礦區(qū)改造提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。

促進(jìn)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)保護(hù)發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施退耕退牧還林還草等措施，探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域間、流域間生態(tài)補(bǔ)償和水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任終生追究制度，為地區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月14日 07 版）