【摘要】網(wǎng)絡(luò)反腐是依托于網(wǎng)絡(luò)社交媒體資源優(yōu)勢和信息技術(shù)優(yōu)勢來進行群眾監(jiān)督的重要形式，是互聯(lián)網(wǎng)背景下我國反腐方式的創(chuàng)新，它彌補了傳統(tǒng)反腐的缺陷。但是必須要意識到，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐機制尚不健全，還存在諸多問題。未來應(yīng)當(dāng)站在理性的立場，對當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)反腐進行深入反思，并提供有效的實踐路徑。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)反腐 理性審視 權(quán)力制約

【中圖分類號】D63 【文獻標(biāo)識碼】A

網(wǎng)絡(luò)反腐指的是網(wǎng)絡(luò)社交媒體資源使用者通過信息傳播方式，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，對社會腐敗現(xiàn)象進行揭發(fā)、評價、質(zhì)疑和通報，以此來遏制腐敗，維護社會公平、正義。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)反腐已然成為我國反腐機制中不可或缺的重要組成部分。

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐的必然性

社會主流價值觀嬗變和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，促進了社會公眾民主價值觀的培育和表達。自改革開放以后，我國民眾的主流價值觀念變得愈發(fā)多元化、開放化，這在很大程度上激發(fā)了民眾的民主意識、平等意識和法治意識，民眾的參政、議政熱情日益高漲，為網(wǎng)絡(luò)反腐興起奠定了重要的文化基礎(chǔ)。伴隨當(dāng)前信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為民眾積極行使民主權(quán)利、對政府官員進行有效監(jiān)督的新模式。

我國當(dāng)前反腐體系的漏洞加速了網(wǎng)絡(luò)反腐的興起，它的興起有效填補了社會力量參與反腐的體系上的空缺。參與主體基于合法利益的考量，是推動網(wǎng)絡(luò)反腐興起的重要原因之一。腐敗行為的本質(zhì)就是對公權(quán)力的濫用，對人民利益的嚴(yán)重侵犯。在反腐參與主體從維護自身合法利益或公共利益出發(fā)反對公權(quán)力濫用的過程中，網(wǎng)絡(luò)反腐作為成本低廉、便捷安全、收益較高的反腐手段，有效避免了傳統(tǒng)反腐參與方式的一些弊端，與參與主體的“經(jīng)濟人”立場契合。因此，網(wǎng)絡(luò)反腐就成為了參與主體合法維權(quán)和追求公平正義價值的必然選擇。

對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐的理性審視

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐工作逐步推進，在維護社會健康發(fā)展的同時，也進一步實現(xiàn)了社會公平。然而，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐機制尚不夠健全，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐工作存在諸多現(xiàn)實問題。

第一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期使得部分民眾理性精神缺失。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于貧富差距、司法不公等問題的存在，導(dǎo)致了一定程度的社會心態(tài)失衡，甚至有個別國人變得極端仇富、仇官、仇警。民眾盲目地用自己的非理性思維和主觀性的道德判斷來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論信息，不利于網(wǎng)絡(luò)反腐朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

第二，官民互動不足阻礙網(wǎng)絡(luò)反腐的推進。網(wǎng)絡(luò)反腐主要依靠兩種方式：一種是民眾在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上提供腐敗線索或直接曝光腐敗行為，另一種是借助政府反腐體系中的電子政務(wù)應(yīng)用。這兩種方式要想有效發(fā)揮價值，就必須要求民眾和政府在網(wǎng)絡(luò)反腐行為中產(chǎn)生良性互動。然而，當(dāng)前民眾與民間反腐機構(gòu)僅僅依賴網(wǎng)絡(luò)信息渠道，與政府之間的交流、配合不足，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐不能深入推進。

第三，網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度和補償制度尚不完善。網(wǎng)民與民間的網(wǎng)絡(luò)反腐機構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)反腐的主要參與主體，在反腐行為中，為參與主體提供合法的權(quán)益保障和合理的成本補償，就成了激發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐積極性、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐長效化的重中之重。但當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度和補償制度尚不完善，網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體往往會面臨惡意報復(fù)事件的侵?jǐn)_，網(wǎng)絡(luò)反腐的參與成本也可能無法被及時補償。

第四，管理規(guī)范不足和法律體系不夠完善已成為網(wǎng)絡(luò)反腐進程中的重要障礙。在信息化時代，網(wǎng)絡(luò)的不斷普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展雖然對于反腐有促進作用，但是網(wǎng)絡(luò)空間作為一個較新的區(qū)域，其管理規(guī)范不足和與之配套的法律體系不夠完善。未來如果缺乏規(guī)范化的管理和相應(yīng)法律的約束，容易引發(fā)非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論事件與網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至引發(fā)現(xiàn)實社會的群體性事件，從而嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和現(xiàn)實社會的穩(wěn)定。

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑思考

網(wǎng)絡(luò)反腐是一個長期工程，要想促進網(wǎng)絡(luò)反腐始終朝著高效、正確的方向前進，就必須做到如下幾點：

第一，培育公民理性精神，確保網(wǎng)絡(luò)反腐工作在健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中順利開展。要構(gòu)建良性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境，通過正確的輿論引導(dǎo)，讓民眾在優(yōu)質(zhì)、健康的網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境和風(fēng)氣中擁有理性的公民精神。政府要不斷強化對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的合法監(jiān)督，面對網(wǎng)絡(luò)民意既要尊重與疏導(dǎo)，但也不能放棄基本的管理原則、法律法規(guī)。政府必須注意網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的發(fā)展態(tài)勢，要及時地借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段去監(jiān)測目標(biāo)輿論，然后過濾、屏蔽非理性的不良輿論，并在媒體上發(fā)布正確的權(quán)威信息來引導(dǎo)民眾情緒，讓他們擁有理性、平和、積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論心態(tài)。政府還要不斷提升民眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、法治精神，幫助民眾理性運用網(wǎng)絡(luò)媒介資源，并在面對大量信息時能夠分辨真假、理性分析問題。要不斷通過多樣化的網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，讓網(wǎng)絡(luò)上的民眾意識到網(wǎng)絡(luò)反腐的道德性和法律性，在網(wǎng)上不能惡意進行人身攻擊、侵犯他人人權(quán)，更不能編造謠言。

第二，打通官民互動渠道，為制度反腐提供補充。網(wǎng)絡(luò)反腐主要依靠網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)、網(wǎng)絡(luò)曝光等手段來引發(fā)政府和社會輿論的關(guān)注，但對于腐敗行為的查處，最終還要依靠政府相關(guān)部門的介入，因此必須要打通官民互動渠道。首先，政府要打通信息互動渠道，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)舉報人的聯(lián)系，以提升反腐工作的透明度，保障民眾的知情權(quán)，為民眾的反腐行為提供便利和強化彼此之間的協(xié)作配合。其次，政府要正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，更要意識到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一新型群眾監(jiān)督模式的重要性。民眾的網(wǎng)絡(luò)反腐行為，其實是在合法行使自己的自由表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，政府不能帶有敵對思維，將網(wǎng)絡(luò)反腐視作洪水猛獸，而是要與民眾理性對話。

第三，加速推進反腐運行機制建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范運行。首先，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，以防止網(wǎng)絡(luò)反腐變成網(wǎng)民情緒宣泄、造謠生事、侵犯人權(quán)的平臺。其次，應(yīng)該建立一套規(guī)范化、完善化的網(wǎng)絡(luò)反腐溝通機制，構(gòu)建政府與民眾的在線溝通平臺，從而在制度上實現(xiàn)和保障政府與民眾之間的零距離交流，并不斷整合海量的、日漸零碎化的網(wǎng)絡(luò)意見，實現(xiàn)政府與民眾話語系統(tǒng)的有效對接。最后，要進一步完善網(wǎng)絡(luò)民意表達與政治參與的組織機制和網(wǎng)絡(luò)輿情民意調(diào)查、分析機制，要切實尊重民眾權(quán)利和民意，并進一步規(guī)范、健全網(wǎng)絡(luò)反腐的程序與方式。

第四，加快網(wǎng)絡(luò)反腐立法建設(shè)，構(gòu)建完善的保障機制。首先，在法律層面上對網(wǎng)絡(luò)反腐行為的手段與范圍等做出規(guī)范，讓網(wǎng)絡(luò)反腐有法可循，保障與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)。其次，要以立法的形式建立起網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度與補償制度，同時還應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督追責(zé)制度，要對挑戰(zhàn)法律底線的行為進行依法追究，以此來提升網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的責(zé)任意識。此外，要對政府與官員在網(wǎng)絡(luò)反腐中行使的權(quán)利進行法律上的明確規(guī)范，避免網(wǎng)絡(luò)反腐聲音遭到惡意打壓，從而讓網(wǎng)絡(luò)反腐真正成為民眾監(jiān)督與約束公權(quán)力的有效方式之一。

（作者為黔南民族師范學(xué)院歷史與民族學(xué)院副教授）

【注：本文系國家民委自籌項目“中國儒家哲學(xué)在貴州民族地區(qū)的沿革與傳承”（項目編號：14QNZ010）階段性研究成果】

【參考文獻】

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④徐祖瀾：《網(wǎng)絡(luò)反腐的謠言困局與法治出路》，《法制與社會發(fā)展》，2015年第6期。

責(zé)編/張寒 美編/楊玲玲

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