科學確立建設(shè)世界科技強國的目標任務(wù)和方式路徑

習近平同志關(guān)于建設(shè)世界科技強國的重要講話，進一步指明了我國科技創(chuàng)新的前進道路和努力方向，賦予廣大科技工作者新的使命和任務(wù)。中國科學院深入學習貫徹講話精神，積極發(fā)揮國家高端科技智庫作用，組織一批科技專家和科技政策與管理專家，對建設(shè)世界科技強國的深刻內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標、重大任務(wù)、發(fā)展路徑以及重點領(lǐng)域等進行深入研究，進一步深化了對建設(shè)世界科技強國的認識。在謀劃和建設(shè)世界科技強國的過程中，我們既不能急于求成，也不能猶豫不前，需要搞好頂層設(shè)計，找準關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定分階段實施的目標任務(wù)和路線圖。

習近平同志提出的建設(shè)世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略，是立足我國科技發(fā)展實際、著眼國家全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略安排。近中期建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標，就是要從整體上打好創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新體制，為建設(shè)世界科技強國打下堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過20年的努力，在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)出一批代表國家水平、在國際上領(lǐng)先的重大成果，培育若干新興產(chǎn)業(yè)，綜合科技實力進入世界前列。從現(xiàn)在起，我們就要按照建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標要求，在全面貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》基礎(chǔ)上，組織動員全國科技專家和相關(guān)力量，研究制定面向2030年的科技中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步明確細化近中期的目標任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。同時，要對2050年我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行深入系統(tǒng)的情景分析，尤其要科學把握新科技革命可能突破的重大方向，組織制定面向2050年的科技發(fā)展遠景規(guī)劃，有力指導和加快推進世界科技強國建設(shè)。

走出一條中國特色科技強國之路

建設(shè)世界科技強國，國際上的成功經(jīng)驗可以學習借鑒，但決不能簡單模仿和照搬。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色，找準突破口，抓住關(guān)鍵問題，揚長避短、趨利避害，走出一條中國特色科技強國之路。為此，要牢牢把握以下幾個方面。

堅持集中力量辦大事。這是我國獨特的制度優(yōu)勢，“兩彈一星”、載人航天和探月工程的成功經(jīng)驗充分證明了這一點。堅持集中力量辦大事，就是在事關(guān)國家全局和長遠發(fā)展的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，集中全國優(yōu)勢科技資源，組織力量開展協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)，著力解決一批戰(zhàn)略性科技問題；按照擇優(yōu)擇重的原則，進一步調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和重點方向，創(chuàng)新資源應更多向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新產(chǎn)出高、創(chuàng)新效益好的科研院所、研究團隊聚集，做優(yōu)做強國家戰(zhàn)略科技力量。把國家實驗室建設(shè)作為體制機制改革的突破口，進一步加強政策設(shè)計、完善體制機制，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的率先引領(lǐng)和關(guān)鍵核心作用，加快帶動我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越。把北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)以及合肥綜合性國家科學中心建設(shè)作為重要抓手，特別是要發(fā)揮雄安新區(qū)建設(shè)這一有利條件，高起點、高標準建設(shè)若干具有全球影響力的國家創(chuàng)新高地，有效集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，輻射和帶動我國區(qū)域創(chuàng)新能力的整體躍升。

樹立重大創(chuàng)新產(chǎn)出導向。過去我們強調(diào)“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”，主要是基于當時我國科技創(chuàng)新水平總體不高、創(chuàng)新能力整體不強的現(xiàn)實。新形勢下，我們要按照建設(shè)世界科技強國的總目標、總要求，在更高起點上進一步明確與我國科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新文化，引導科技界在思想觀念、組織體制和科技評價上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，強調(diào)增強創(chuàng)新自信，強化重大創(chuàng)新產(chǎn)出導向，在基礎(chǔ)和前沿方向上努力取得具有前瞻性的原創(chuàng)成果，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域開發(fā)有效滿足國家戰(zhàn)略需求的技術(shù)與產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展具有顛覆性的引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動自主創(chuàng)新能力的整體躍升，推動科技與經(jīng)濟深度融合，大幅提升高端科技供給，從根本上解決低水平重復、低端低效產(chǎn)出過多等問題。

打牢基礎(chǔ)、補齊短板、緊抓尖端。從科技創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，加快建設(shè)一批一流的科研院所、研究型大學，加強產(chǎn)學研用合作，緊密結(jié)合國家需求和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化學科布局，加強專業(yè)學科基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建高效完善的中國特色國家創(chuàng)新體系，筑牢發(fā)展的根基。抓住發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、需求迫切、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的戰(zhàn)略領(lǐng)域（如信息技術(shù)、先進制造、醫(yī)藥健康、能源資源等），創(chuàng)新組織模式，加快突破，縮小差距，迎頭趕上。積極開展重點科技領(lǐng)域路線圖戰(zhàn)略研究，準確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能突破的重大前沿方向（如人工智能、神經(jīng)科學、量子計算等），及時進行重點布局，力爭率先取得新突破、孕育新優(yōu)勢，搶占未來科技競爭的制高點。

加快建設(shè)一支高水平創(chuàng)新隊伍。充分利用全球人才流動的有利機遇，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才質(zhì)量為重點，強化需求導向，進一步健全完善人才政策體系，培養(yǎng)造就一支“高精尖缺”人才隊伍。建立健全人才競爭擇優(yōu)、有序流動機制，打破圍墻、拆除柵欄，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，逐步提高人才隊伍水平。賦予科研院所和科研團隊更大的用人自主權(quán)，以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效分類評價各類人才，進一步規(guī)范既有效激勵又公平合理的分配政策，充分激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

（作者為中國科學院院長、黨組書記）

《 人民日報 》（ 2017年05月31日 07 版）