中美合作建設(shè)“一帶一路”的必要性與可能性

美國(guó)并未公開(kāi)抵制“一帶一路”，對(duì)“一帶一路”并非一味反對(duì)。既然“一帶一路”建設(shè)繞不開(kāi)美國(guó)，我們又主張開(kāi)放包容，那么中美合作建設(shè)“一帶一路”就既必要也可能。

先說(shuō)必要性。

美國(guó)是世界所有國(guó)家的鄰國(guó)。“一帶一路”建設(shè)繞不開(kāi)美國(guó)，也不應(yīng)繞開(kāi)美國(guó)，反之，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)積極爭(zhēng)取美國(guó)政府、美國(guó)企業(yè)、美國(guó)人和美元的支持。中國(guó)的智慧是借力、借勢(shì)，應(yīng)對(duì)美方闡明“一帶一路”建設(shè)有利于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)穩(wěn)定，乃至推動(dòng)全球化和全球治理方面的作用，爭(zhēng)取美方支持。

美國(guó)是“一帶一路”利益攸關(guān)方和相關(guān)國(guó)家。“一帶一路”與亞太自貿(mào)協(xié)定（FTAAP）構(gòu)成完整的中國(guó)對(duì)外合作倡議。美國(guó)的參與，是確保倡議成功并更好造福于世界的關(guān)鍵。

進(jìn)一步講，“一帶一路”是中國(guó)崛起后提供的全球公共產(chǎn)品及解決全球問(wèn)題的中國(guó)方案，而僅靠中國(guó)無(wú)法長(zhǎng)期提供國(guó)際公共產(chǎn)品，必須爭(zhēng)取美國(guó)支持。中美共同建設(shè)也體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)太極文化的借力思維，減少其阻力，增加其韌性。

尤其是，“一帶一路”建設(shè)不僅是為了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題，也是為了解決世界性普遍難題，因此，中美合作十分必要。

第一，貧困問(wèn)題。“盜賊出于貧窮”，很多落后的地方，沖突對(duì)抗多源自貧窮。只有讓他們互聯(lián)互通——中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是“要致富，先修路”——才能了解外部世界。互聯(lián)互通，也是對(duì)我們生產(chǎn)、生活的方式重新布局，以發(fā)展求安全，以安全促發(fā)展。

第二，貧富差距問(wèn)題。美國(guó)有1%和99%的問(wèn)題；在歐洲，貧富差距助長(zhǎng)了民粹主義。世界的貧富差距問(wèn)題與全球化布局密切相關(guān)。最大的貧富差距就是沿海—內(nèi)陸地區(qū)的貧富差距。“不患寡而患不均。”怎么解決貧富差距的問(wèn)題？最重要的是“東西互濟(jì)，陸海聯(lián)通”。

第三，治理問(wèn)題。“治大國(guó)若烹小鮮。”中國(guó)一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，久久為攻，步步為營(yíng)，滾雪球一樣地發(fā)展，有“五年規(guī)劃”，還有“兩個(gè)一百年”，讓越來(lái)越多的國(guó)家羨慕。當(dāng)今世界之亂象，就是如何治理，怎么解決不折騰問(wèn)題、碎片化問(wèn)題。中國(guó)人考慮問(wèn)題要標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。很多人用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)論證中國(guó)修高鐵是不賺錢的——所謂的賺錢就是賣了多少票，但是修高鐵以后帶來(lái)的房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是考慮不到的。所以，不能用原來(lái)的模式理解“一帶一路”。

有鑒于此，“一帶一路”建設(shè)在很大程度上將彌補(bǔ)歷史和現(xiàn)實(shí)的三大短板，中美合作顯得尤其必要：第一大短板是原來(lái)殖民主義、帝國(guó)主義沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)互通；第二是世界經(jīng)濟(jì)短板，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板；第三是全球化短板。這樣才能使“一帶一路”在世界上受歡迎，解決了世界上重要的發(fā)展難題、發(fā)展瓶頸。中國(guó)人不從意識(shí)形態(tài)出發(fā)，實(shí)事求是，主張將自身利益與別國(guó)利益結(jié)合，最終沒(méi)有一個(gè)國(guó)家公開(kāi)反對(duì)“一帶一路”，盡管一些國(guó)家有疑慮，但也擔(dān)心被“一帶一路”落下。

為什么“一帶一路”能夠在世界上引起這么大反響，因?yàn)樗芙鉀Q世界日益增長(zhǎng)的國(guó)際公共產(chǎn)品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)此，中美均是利益攸關(guān)方。2016年4月12日，中國(guó)與國(guó)際組織簽署了首份“一帶一路”合作文件《中國(guó)外交部與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)關(guān)于推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通和“一帶一路”倡議的意向書(shū)》。2016年9月21日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與中華人民共和國(guó)于聯(lián)合國(guó)總部簽署了《中華人民共和國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。這是中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)簽署的第一份共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國(guó)際組織參與“一帶一路”建設(shè)的一大創(chuàng)新。2016年11月17日，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)的關(guān)于阿富汗問(wèn)題第A/71/9號(hào)決議明確指出，歡迎“一帶一路”重要倡議，敦促各國(guó)通過(guò)參與“一帶一路”，促進(jìn)阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呼吁國(guó)際社會(huì)為開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。在2016年3月安理會(huì)第2274號(hào)決議首次納入“一帶一路”倡議內(nèi)容后，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)一致贊同“一帶一路”倡議載入聯(lián)大決議。2017年1月18日，中國(guó)與世界衛(wèi)生組織簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄，“一帶一路”與聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展事業(yè)全面對(duì)接。