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“一帶一路”戰(zhàn)略與新的世界經(jīng)濟(jì)體系

核心提示: 貿(mào)易合作是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,評(píng)價(jià)“一帶一路”貿(mào)易合作效果要以中國(guó)為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的覆蓋全球的空間地理結(jié)構(gòu),要弘揚(yáng)和體現(xiàn)命運(yùn)共同體核心價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn),“一帶一路”開(kāi)局之年的貿(mào)易合作未全面顯現(xiàn)戰(zhàn)略效果,初步顯現(xiàn)國(guó)別效果;投資合作展現(xiàn)出良好整體效果;折射出在“一帶一路”戰(zhàn)略體制機(jī)制、宣傳解釋、外交協(xié)商、義利觀及價(jià)值觀等方面存在的問(wèn)題。未來(lái)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施將推動(dòng)形成以中國(guó)為中心的新世界經(jīng)濟(jì)體系,也必將推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革。

引言:“一帶一路”與中國(guó)時(shí)代

“一帶一路”貿(mào)易合作是落實(shí)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。自古以來(lái)中國(guó)陸上絲綢之路和海上絲綢之路的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是國(guó)際貿(mào)易,并由貿(mào)易引發(fā)貨幣和資金流通、貨物運(yùn)輸、人員往來(lái)等派生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)??梢哉f(shuō),貿(mào)易始終都是絲綢之路發(fā)生、發(fā)展、繁榮的核心內(nèi)容。

在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年出訪期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議后,2014年進(jìn)行一系列準(zhǔn)備,把2015年作為開(kāi)啟規(guī)劃和落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的元年。2015年3月28日中國(guó)政府正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,指出中國(guó)與沿線各國(guó)合作重點(diǎn)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資合作是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容。

現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作比以往時(shí)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富多彩。目前絲綢之路沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容主要包括貨物進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口、勞務(wù)進(jìn)出口、國(guó)際直接投資、國(guó)際間接投資、國(guó)際工程承包、國(guó)際產(chǎn)能合作等。由這些國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作派生出跨境商品、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、資金、貨幣、人員流動(dòng)。不管?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容和形式如何形形色色,合作主體無(wú)論是政府、企業(yè)、中介或個(gè)人,但其核心內(nèi)容仍然是國(guó)際貿(mào)易、投資與合作。

改革開(kāi)放近40年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正由出口和投資驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式向進(jìn)出口貿(mào)易、投資和消費(fèi)共同協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換。生產(chǎn)消費(fèi)、生活消費(fèi)、政府消費(fèi)和進(jìn)口貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮日益重要的作用。中國(guó)愿意對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),與周邊國(guó)家分享市場(chǎng),以國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)需求對(duì)周邊國(guó)家形成強(qiáng)大的市場(chǎng)需求吸引力。中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提出共建“一帶一路”倡議,核心內(nèi)容就是加強(qiáng)與沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作,愿以“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)各國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)共同發(fā)展,以貿(mào)易作為該戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和紐帶(譚秀杰、周茂榮,2015)。①

正是由于經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,居于核心地位,因此研究貿(mào)易合作發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由“一帶一路”貿(mào)易合作分析可以判斷該戰(zhàn)略實(shí)施狀況和效果,找到戰(zhàn)略實(shí)施的不足與缺陷以及未來(lái)努力的方向;還可以判斷當(dāng)前政策措施是否按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略核心價(jià)值方向推動(dòng),是否需要調(diào)整政策措施方向及其力度,改進(jìn)工作方式。而且關(guān)于“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展的研究有助于我們對(duì)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)及其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí),它對(duì)于我國(guó)形成正確的“一帶一路”貿(mào)易合作價(jià)值觀、世界觀具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值。所以開(kāi)展此項(xiàng)“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展研究工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

“一帶一路”以中國(guó)為中心呈發(fā)散空間地理結(jié)構(gòu)。中國(guó)古代陸上絲綢之路的空間地理范圍是一端從中國(guó)內(nèi)地出發(fā)經(jīng)多條通道到達(dá)地中海沿岸地區(qū),另一端則是歐洲,地理上的西方;海上絲綢之路從中國(guó)東南沿海出發(fā)經(jīng)中國(guó)南海穿過(guò)馬六甲海峽到達(dá)印度洋沿岸地區(qū)?,F(xiàn)在,國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》規(guī)劃“一帶一路”的地理范圍東起活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,西達(dá)發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,貫穿亞歐非大陸。其中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋三個(gè)方向。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向有兩個(gè):從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。國(guó)家規(guī)劃的這個(gè)“一帶一路”空間地理范圍是社會(huì)各界比較公認(rèn)的,與歷史上自然形成的地理范圍基本一致。

從空間地理上看,“一帶一路”設(shè)計(jì)就是以中國(guó)為中心、為出發(fā)的起點(diǎn)。“一帶一路”是中國(guó)在周邊的頂層設(shè)計(jì),既符合中國(guó)人民利益,也符合周邊國(guó)家利益,是中國(guó)帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展的雙翼;中國(guó)主動(dòng)同周邊國(guó)家對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略,在周邊國(guó)家的騰飛之路上,中國(guó)要助一臂之力,歡迎周邊國(guó)家搭中國(guó)發(fā)展的列車(chē)(杜尚澤,2014)。②

然而經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代“一帶一路”就是中國(guó)走向全球的路,經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的空間地理范圍不可能局限于一個(gè)局部區(qū)域,經(jīng)濟(jì)資源配置和組合必定產(chǎn)生全球影響力。在哥倫布航海發(fā)現(xiàn)美洲大陸之前,世界不知道美洲存在,之后美洲被瘋狂殖民?,F(xiàn)如今全球無(wú)處不是相互聯(lián)系,中國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”倡議的任何戰(zhàn)略、政策舉動(dòng)都會(huì)被解讀為重大經(jīng)濟(jì)信息傳遍全球,全球政治家、外交家、銀行家、投資人、商人們都會(huì)開(kāi)始他們的盤(pán)算,或圍堵對(duì)抗,或順應(yīng)新形勢(shì)抓住機(jī)遇,或攪亂局勢(shì),或坐山觀虎斗,或計(jì)算獲利水平高低,或憂慮風(fēng)險(xiǎn)大小。這些政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)放在全球范圍內(nèi)通盤(pán)考慮。

與傳統(tǒng)意識(shí)中有界的“一帶一路”空間地理概念不同,實(shí)際“一帶一路”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)空間地理范圍是開(kāi)放的、無(wú)界的、全球的。“一帶一路”是中國(guó)最新的開(kāi)放戰(zhàn)略,它是開(kāi)放的、非排他的、沒(méi)有固定地理邊界的,也是覆蓋全球的。中國(guó)沒(méi)有排除任何一個(gè)特定國(guó)家,中國(guó)愿與任何國(guó)家共建“一帶一路”,愿與任何國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)互利合作。所以,“一帶一路”空間地理范圍覆蓋全球,我們?cè)u(píng)價(jià)中國(guó)“一帶一路”政策的對(duì)外經(jīng)貿(mào)效果當(dāng)然也要放在全球視野下考察。不少學(xué)者(公丕萍等,2015;鄒嘉齡等,2015;鄭蕾等,2015)均以傳統(tǒng)的“一帶一路”有界空間地理范圍考察經(jīng)貿(mào)格局,局限了“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)地理范圍,不符合實(shí)際。③

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“一帶一路”是以中歐為兩極、亞歐大陸為腹地的空間地理結(jié)構(gòu)。實(shí)際上“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結(jié)構(gòu)處于不斷變化之中。目前中國(guó)與歐美已經(jīng)形成密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái),歐洲與北美洲仍然是當(dāng)今兩個(gè)重要的世界經(jīng)濟(jì)中心,以中國(guó)為中心的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲、北美洲共同構(gòu)成三大經(jīng)濟(jì)圈。因此,目前“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結(jié)構(gòu)是以中國(guó)、歐洲、北美洲三個(gè)地區(qū)為中心,其他地區(qū)為外圍的全球經(jīng)濟(jì)格局。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益崛起和歐美中心的衰落,“一帶一路”開(kāi)放格局將轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊?guó)為中心、亞洲周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的空間地理結(jié)構(gòu)。

“一帶一路”貿(mào)易合作要弘揚(yáng)和體現(xiàn)命運(yùn)共同體核心價(jià)值。近兩年來(lái)有關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的研究文獻(xiàn)逐漸多起來(lái)了。目前我們能看到的最新研究成果都是以2014年或更早數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),其所獲得的結(jié)論都只是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施之前的狀況,從中看不到絲毫“一帶一路”戰(zhàn)略和政策實(shí)施效果的影子?,F(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)研究的領(lǐng)域、視角、范圍、內(nèi)容、方法異彩紛呈,但交集不多,多數(shù)成果沒(méi)有弘揚(yáng)和體現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易合作核心價(jià)值觀,認(rèn)識(shí)高度不夠,沒(méi)有上升到“一帶一路”貿(mào)易合作對(duì)國(guó)家偉大復(fù)興和崛起成為世界經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略意義的高度。

蘇杭(2015)認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略全面深化我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系,沿線國(guó)家和地區(qū)內(nèi)部巨大的發(fā)展?jié)摿⒂型D(zhuǎn)化成為我國(guó)制造業(yè)海外發(fā)展的巨大動(dòng)力。④他認(rèn)識(shí)到了“一帶一路”沿線各國(guó)資源與我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)系,但他沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)對(duì)沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作與中國(guó)構(gòu)建以中國(guó)為中心的全球價(jià)值鏈體系和全球貿(mào)易、貨幣、金融、技術(shù)新體系的關(guān)系。

陳虹、楊成玉(2015)探索了中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建成自由貿(mào)易區(qū)后,共建“一帶一路”對(duì)各國(guó)GDP增長(zhǎng)率、進(jìn)出口總額不同程度的促進(jìn)作用。⑤但他們認(rèn)為,參與“一帶一路”各國(guó)的貿(mào)易平衡將趨于穩(wěn)定,而且中國(guó)貿(mào)易順差將進(jìn)一步擴(kuò)大。這個(gè)結(jié)論估計(jì)是基于以前貿(mào)易數(shù)據(jù)分析的結(jié)果,如果“一帶一路”順利實(shí)施的話,中國(guó)跨國(guó)公司向沿線各國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移外圍產(chǎn)業(yè)和剩余產(chǎn)能,中國(guó)自沿線各國(guó)的中間品進(jìn)口貿(mào)易將會(huì)擴(kuò)大,從而會(huì)改變目前中國(guó)對(duì)中亞、西亞、南亞、東南亞許多國(guó)家嚴(yán)重貿(mào)易順差的局面,會(huì)縮小中國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模。顯然他們沒(méi)有看清未來(lái)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)發(fā)展大趨勢(shì)。

許和連等人(2015)研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)在“一帶一路”高端制造業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中扮演了出口國(guó)角色,發(fā)揮著重要的“橋梁”和“樞紐”作用,而中亞、西亞國(guó)家被邊緣化,是美國(guó)主導(dǎo)的“商品—石油—美元”三角貿(mào)易模式的結(jié)果,普遍存在不平衡的非互惠貿(mào)易關(guān)系。⑥他們研究的啟示是中國(guó)應(yīng)發(fā)揮貿(mào)易“橋梁”和“樞紐”地位優(yōu)勢(shì),加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí),建立以中國(guó)為核心的國(guó)際生產(chǎn)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系,形成“中國(guó)技術(shù)”與絲路沿途國(guó)家“資源+勞動(dòng)”新的稟賦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這個(gè)研究發(fā)現(xiàn)和啟示具有重要理論和政策價(jià)值,但他們的研究沒(méi)有給出具體的實(shí)現(xiàn)途徑。

公丕萍等人(2015)的研究結(jié)果顯示:中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)日趨集中,能源及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重上升,中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)與各國(guó)出口優(yōu)勢(shì)行業(yè)基本一致。⑦而且中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易依賴(lài)程度加深,同時(shí)呈現(xiàn)出不對(duì)稱(chēng)性(鄒嘉齡等,2015)。⑧他們比較科學(xué)地描述了中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系、貿(mào)易結(jié)構(gòu)??傮w上來(lái)說(shuō),除個(gè)別國(guó)家外,“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平不高,工業(yè)化、信息化、城市化水平較低,中國(guó)與沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)性高,中國(guó)具有比較明顯的貿(mào)易優(yōu)勢(shì),對(duì)許多國(guó)家長(zhǎng)期保持較大的貿(mào)易順差,對(duì)此我們擔(dān)憂這種貿(mào)易關(guān)系的可持續(xù)性。我國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作,是促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)搭乘中國(guó)發(fā)展快車(chē),推動(dòng)各國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,它必將影響和改變現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,形成以中國(guó)為中心的新國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新秩序。

鄭蕾、劉志高(2015)認(rèn)識(shí)到,“一帶一路”對(duì)外投資戰(zhàn)略要體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和意圖,堅(jiān)持以“共享”為基本原則,既要有助于中國(guó)戰(zhàn)略資源保障能力的提高,通過(guò)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)能、吸收先進(jìn)技術(shù)提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也要謀求與沿線國(guó)家共同發(fā)展、互利共贏。⑨他們上述認(rèn)識(shí)雖然沒(méi)有論述,但這種認(rèn)識(shí)基本上抓住了“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的基本原則和價(jià)值所在。

我國(guó)提出共建“一帶一路”倡議作為國(guó)家戰(zhàn)略,其戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,重新成為世界經(jīng)濟(jì)的中心,戰(zhàn)略的核心價(jià)值是吸引沿線各國(guó)參與共建“一帶一路”,只有各國(guó)響應(yīng)“一帶一路”倡議,參與共商共建,才可能實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何才能實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)和體現(xiàn)核心價(jià)值?“一帶一路”戰(zhàn)略核心價(jià)值是開(kāi)放、合作、互惠、互利、共享、共贏。“一帶一路”戰(zhàn)略的中國(guó)復(fù)興目標(biāo)要靠沿線各國(guó)抱持互惠互利、共享和命運(yùn)共同體價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)。只有如此,中國(guó)才能通過(guò)海外投資加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)“走出去”,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或核心產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)圍繞中國(guó)核心產(chǎn)業(yè)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系,將中國(guó)變成世界經(jīng)濟(jì)的中心。我們不能狹隘地只看到或者只追求自身利益,當(dāng)然我們不否認(rèn)要有自身利益,但是必須讓其他各國(guó)在參與“一帶一路”共商共建中獲得相應(yīng)的利益,照顧雙方的利益,這樣才能形成命運(yùn)共同體,才能實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“一帶一路”戰(zhàn)略將睦鄰友好外交政策、和諧世界理念、中國(guó)夢(mèng)追求與具體務(wù)實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作融合起來(lái),它樹(shù)立了合作、互利、共享、共贏的新準(zhǔn)則,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)開(kāi)放新格局,開(kāi)辟了世界經(jīng)濟(jì)新秩序,創(chuàng)新了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則,改變了現(xiàn)有以美歐為中心的不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國(guó)要成為平等、互利、共享新國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的推動(dòng)者、引領(lǐng)者,致力于打造人類(lèi)命運(yùn)共同體,絕不能重走過(guò)去“國(guó)強(qiáng)必霸”“以強(qiáng)凌弱”“弱肉強(qiáng)食”的西方霸權(quán)主義、帝國(guó)主義價(jià)值觀老路。因此,“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展觀要弘揚(yáng)這樣的核心價(jià)值,而不能像現(xiàn)有研究文獻(xiàn)那樣只看到中國(guó)自身利益的得失。

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[責(zé)任編輯:孫易恒]
標(biāo)簽: 一帶一路