習(xí)近平總書記在對廣東工作作出的重要批示中，要求廣東努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。這是對廣東的殷切期望，也是更高的要求。“兩個走在前列”的要求，讓廣東在新時期找準(zhǔn)了方向，明確了目標(biāo)，獲得了動力，堅定了信心。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨著諸多挑戰(zhàn)。與此同時，改革進入深水區(qū)、攻堅期，開放遇到新問題。如何破局，走出新路，是當(dāng)務(wù)之急。面對新時期遇到的新問題和新挑戰(zhàn)，中央制定了一系列新戰(zhàn)略，作出了一系列新部署，提出了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這些都需要廣東再次干在實處，走在前列，為全國提供樣板和示范。
廣東如何才能走在前列？習(xí)近平總書記希望廣東堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。按照習(xí)近平總書記的要求，廣東仍然要繼續(xù)做好改革、創(chuàng)新、開放，不僅要走在前列，而且要成為排頭兵。只有強化排頭兵意識，才能真正走在前列。
要在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上成為排頭兵。中央提出加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這是適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策。廣東要充分溢出以往改革開放積累的發(fā)展成果，全力推動“三去一降一補”。要把為企業(yè)降成本放在重要位置，全力推動政策創(chuàng)新，釋放政策紅利，為企業(yè)減負(fù)松綁，降低成本和費用，放水養(yǎng)魚做大蛋糕。廣東改革開放的經(jīng)驗表明，什么時候為企業(yè)優(yōu)惠減負(fù)，什么時候就會實現(xiàn)快速發(fā)展。在當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展遭遇一時困難時期，就需要實實在在地為企業(yè)降成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。不僅降有形成本，還要降無形成本、隱形成本，不要讓高成本把企業(yè)擠走、逼走。要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立并壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本進入實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展脫虛向?qū)?，不能讓資本都去炒房炒地，不能讓干實業(yè)者流血流淚。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取財政投資一點、企業(yè)投一點、社會資本投一點的方式，推動傳統(tǒng)企業(yè)去產(chǎn)能。要通過廣東“一帶一路”戰(zhàn)略支點通道，引導(dǎo)企業(yè)走出去開拓市場。要繼續(xù)加大交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升廣東投資環(huán)境，讓廣東的路更暢、天更藍(lán)、水更清、山更綠。進一步提升教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，實現(xiàn)全省公共服務(wù)均等化，讓人民群眾有更得獲得感。在補短板上，要特別注重行政審批制度改革，提高行政審批效率，再造廣東速度、廣東效率，這是構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境的關(guān)鍵。沒有廣東效率，就沒有廣東速度，也就沒有廣東質(zhì)量。
要在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上成為排頭兵。珠三角是世界工廠，廣東制造聞名天下。但在新一輪國際競爭中，廣東制造開始逐漸失去競爭優(yōu)勢，必須要推動廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。近年來，廣東在創(chuàng)新發(fā)展上進行了積極有效的探索，以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)取得了顯著成績，成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。廣東創(chuàng)造要為全國提供示范，必須要成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵。當(dāng)前，要按照省委提出的要求，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心和總抓手。但發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要持之以恒，長期投入，要有十年磨一劍的決心和雄心，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走出一條廣東道路。要緊密對接國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、制造業(yè)強國戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略，布局一批重大科技項目。要加強協(xié)同創(chuàng)新，用好高?？蒲性核募夹g(shù)人才力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)中心，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造國際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。要堅持播種子與摘果子并重，樹立培植創(chuàng)新森林意識、引爆創(chuàng)新裂變意識，大力建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器、加速器，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，形成一批價值創(chuàng)新園區(qū)。
要在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制上成為排頭兵。廣東的最大優(yōu)勢是開放，但這個優(yōu)勢不是一成不變的，廣東要在以往對外開放的基礎(chǔ)上，積極探索開放合作新路子，推動國際合作從單純引項目向全面合作轉(zhuǎn)變，招商引資從單純引資金向引資引技引智轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境從硬件建設(shè)向軟環(huán)境打造轉(zhuǎn)變，項目聚集從分散無序向平臺聚集轉(zhuǎn)變，開放政策從跟跑并跑向大膽領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，通過以投資促引資、以市場促開放、以引才帶技術(shù)等方式，聚集全球高端創(chuàng)新資源。當(dāng)前，廣東要抓住兩大戰(zhàn)略積極作為。一是在“一帶一路”戰(zhàn)略上積極作為。廣東是海上絲綢之路的起點，擁有眾多口岸和國際大港，對外貿(mào)易在全國各省名列前茅。沿著海上絲綢之路，拓展市場、強化貿(mào)易、擴大出口和國際合作，有著得天獨厚的優(yōu)勢。要抓住這一戰(zhàn)略機遇期，積極謀劃對外開放布局，堅決把廣東省“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃落到實處。二是在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中有所作為。如果把廣東比作一條巨龍，那么灣區(qū)就是龍頭，粵東粵西就是龍翼，粵北就是龍身。所以，要發(fā)揮好龍頭的帶動作用，依托大灣區(qū)，讓粵東西北舞起來、飛起來。進一步強化與港澳深度合作，并將合作成果向粵東西北溢出，推動廣東提前全面建成小康社會。
在30多年的改革開放進程中，廣東求真務(wù)實的作風(fēng)、勇立潮頭的韌勁、敢闖敢試的精神，引無數(shù)精英競折腰。30多年來，廣東不僅在對外開放上取得了顯著成就，更是在深化改革上創(chuàng)造了許多全國第一，在社會治理上積累了豐富經(jīng)驗，在制度創(chuàng)新上進行了有益探索。我們相信，依托30多年來積累的發(fā)展成果和經(jīng)驗，在新時期新階段，廣東完全有條件、有能力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在全國前列。
作者系廣東省委黨校客座教授、廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任
