【摘要】當代中國的改革是社會主義制度的自我完善。深化改革是一個任重道遠的過程，但只要我們堅持以習近平同志為核心的黨中央的全面深化改革方略，就一定能在改革的道路上克服各種困難，取得最后的勝利。

【關鍵詞】改革方向  價值原則  統(tǒng)籌兼顧    【中圖分類號】D616    【文獻標識碼】A

堅持改革的正確方向和重點

當代中國的改革是社會主義制度的自我完善。十八屆三中全會明確指出，進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產力、進一步解放和增強社會活力，這“三個進一步”既是改革的目的，又是改革的條件。改革開放三十多年的實踐歷程證明，正是因為我們堅持了改革的正確方向，才使得我們的改革能在穩(wěn)定的環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展。2012年12月，習近平同志在十八屆中央政治局第二次集體學習時曾指出，“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進”。他強調：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。”黨的十八大以來，我們的改革大部分是難啃的硬骨頭，遇到的國際國內形勢更加復雜，涉及到更大的利益格局的調整，而我們的改革之所以能在總體穩(wěn)定和諧的環(huán)境下前行，并且得到廣大人民群眾的廣泛認同和擁護，最關鍵的還在于以習近平同志為核心的黨中央，牢牢把握住改革的正確方向，使得我們改革的列車又穩(wěn)又快地向著未來前進。

習近平總書記指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。”在這樣的背景下，堅持以經濟體制改革為重點，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用就顯得尤為重要。在新一輪經濟體制改革過程中，習近平總書記提出了經濟新常態(tài)這一重要概念，并明確了當前中國經濟新常態(tài)呈現(xiàn)的幾個新特點：“從高速增長轉為中高速增長”“經濟結構不斷優(yōu)化升級”“從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動”，而要解決好新常態(tài)背景下的發(fā)展問題，就必須緊緊抓住經濟體制改革這一重點。以2015年我國總體經濟走向看，已經明顯地看到我們應對新常態(tài)、深化改革所取得的明顯成效。經濟結構得到進一步優(yōu)化，創(chuàng)新動能明顯增強，發(fā)展速度處于合理區(qū)間。2015年第三產業(yè)增加值比上年增長8.3%，增速比第二產業(yè)快2.3個百分點，占國內生產總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點，比第二產業(yè)高10個百分點。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率為56.10%，比2014年提高1.33個百分點。2015年授予境內專利權157.8萬件，比上年增長32.4%，其中授予境內發(fā)明專利權25.6萬件，增長62.5%。全年共簽訂技術合同30.7萬項，技術合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。向改革要效益，向創(chuàng)新要動能，目前改革所帶來的溢出效應，大大超出人們的預期，更是打消了一些人對能否將改革任務進行到底的疑慮。盡管如此，我們還必須看到，深化改革是一個任重道遠的過程，但只要我們堅持以習近平同志為核心的黨中央的全面總體改革方略，就一定能在改革的道路上，克服各種困難，取得最后的勝利。

堅持依靠改革的主體

黨的十八屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革”。習近平總書記強調：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”黨的十八大以來，我們每一項重大改革舉措的出臺，都做到充分尊重人民的主體地位，依靠人民的力量，匯聚人民的意志。這集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是依靠人民，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革決定性力量。對于波瀾壯闊全面深化改革大潮，廣大人民就在改革實踐的最前沿，他們最了解中國發(fā)展應當改什么、如何改。我們的改革是問題倒逼出來的。而我們的發(fā)展方式和體制機制究竟有什么樣的問題，廣大百姓最感同身受。

二是必須充分維護最廣大人民的利益。習近平總書記強調：“在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？”改革就是一個利益再分配的過程。但這種分配的最終價值取向應當是讓廣大人民群眾受益。這既是我們黨的根本宗旨所在，更符合社會主義收入分配制度。中央深改組第五次會議審議的《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》，就是出于維護廣大農民的利益，從而進一步激活農村的發(fā)展活力。最近幾年農民收入漲幅連續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。2015年農村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。2016年，全國30個省份取消了農業(yè)戶口。所有這些都使得農民的利益得到了實實在在的維護。

堅持改革的價值原則

改革不應是為改革而改革，更不是為強化少數既得利益者得利的改革。習近平總書記強調：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”首先，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。中國特色社會主義制度之所以能夠得到廣大人民的支持和擁護，之所以能具有如此大的活力和創(chuàng)造力，就在于其秉持著公平正義的基本價值原則。習近平總書記在提到司法改革時就明確指出，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。近年來司法審判努力做到有錯必糾，有責必究，還公平正義于人民。

其次，公平正義是我們全面深化改革必須正面應對的問題。習近平總書記深刻指出：“人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。中央全面審視和科學分析我國經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。”黨的十八大以來，我們黨不斷重拳出擊，加大反腐倡廉的力度，初步有效地遏制了腐敗蔓延的狀況，營造了一個風清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。人們多年期待的反腐敗的目標任務取得了重大實質性突破。

再次，要通過制度保障公平正義真正落地。公平正義是一個發(fā)展的動態(tài)的問題，沒有絕對的公平正義。我們需要通過深化改革、促進發(fā)展來解決公平正義問題。因此我們維護公平正義既要盡力而為、又要量力而行，但“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證” 。只有建立了公平正義制度，人民的利益才能得到有效保障，那些不公的現(xiàn)象和行為才能在陽光下被暴露。

堅持改革的統(tǒng)籌兼顧

堅持統(tǒng)籌兼顧，就是堅持普遍聯(lián)系的觀點。在社會歷史中，各種因素是相互聯(lián)系、相互貫通的，只有從事物的整體和內在聯(lián)系出發(fā)，才能解決好每一個改革難題。正所謂“不謀全局者不能謀一域，不謀萬世者不能謀一時”。正是因為習近平總書記確立了這種改革的大局意識和系統(tǒng)意識，才使得我們的全面深化改革，既全面展開，又重點推進，有條不紊。習近平總書記強調，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

同時，我們還要看到，習近平總書記統(tǒng)籌兼顧的改革觀，還是重點論與兩點論的統(tǒng)一。既看到事物的整體聯(lián)系，但又不是眉毛胡子一把抓。他指出：“整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關鍵環(huán)節(jié)。”黨的十八大以來，中央深改組正是從最緊迫、最重要的問題出發(fā)，以此為重點來層層推進的。習近平總書記在強調改革的統(tǒng)籌兼顧時，也特別重視法治與改革的關系，強調“要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發(fā)展需要”，同時強調“我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)”。

（作者為北京大學馬克思主義學院教授，石河子大學黨委副書記；北京大學馬克思主義學院博士生李蘭對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習近平強調：以更大的政治勇氣和智慧深化改革》，新華網，2013年1月1日。

責編/宋睿宸    美編/于珊

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