根據(jù)國家信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，中國共享經濟市場交易額約為34522億元，比2015年上漲103%，市場規(guī)模實現(xiàn)翻番，其中上漲規(guī)模最為顯著的是知識技能領域，增長率為205%，而房屋住宿、醫(yī)療分享、交通出行等重點領域增長率均超過100%。2016年，我國參與共享經濟活動人數(shù)超過6億人，其中提供服務人數(shù)為6000萬人，比上年增加1000萬人，這在“十三五”規(guī)劃實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的背景下，創(chuàng)造了大量的靈活就業(yè)機會。

我國共享經濟的基本政策規(guī)定

十八屆五中全會以來，共享經濟成為我國發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系的基本要求，對加快推進基于互聯(lián)網的商業(yè)模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新具有重要意義。2017年3月，在已經初具規(guī)模的網約車領域，各地發(fā)布多項法律法規(guī)，對網約車的準入規(guī)則、管理方式作出了詳細的規(guī)定。

共享經濟面臨的問題與挑戰(zhàn)

共享經濟的高速發(fā)展給我國當前的社會治理帶來了挑戰(zhàn)。主要的挑戰(zhàn)在于，政府在對共享經濟的管理時，如何把握有效監(jiān)管和鼓勵發(fā)展之間的尺度。一方面，交通基礎設施、土地資源有限，各領域具體法律法規(guī)尚未完善的情況下，政府不得不根據(jù)現(xiàn)有資源環(huán)境的承載力和政府解決問題的能力，對共享經濟作出一定程度的限制和有效的監(jiān)管；另一方面，共享經濟作為一種符合經濟社會發(fā)展需要的新經濟模式，既需要適合其發(fā)展的社會環(huán)境，也需要政府對其進行鼓勵和扶持。同時，共享經濟對傳統(tǒng)行業(yè)的威脅也影響著就業(yè)和社會穩(wěn)定。具體來看，共享經濟面臨的問題與挑戰(zhàn)主要有以下四點。

政策法規(guī)難以適合新業(yè)態(tài)。政策規(guī)范的松緊程度直接影響共享經濟模式的存亡。以網約車為例，嚴格的網約車輛和司機崗位準入標準，雖然最大限度確保消費者和行人的安全，卻實際上抬高了組織化的網約車企業(yè)的地位，把少數(shù)零散卻有網約車工作需求的個人司機排除在外，這種現(xiàn)象容易將新興的共享經濟形態(tài)拉回到原本的互聯(lián)網租賃的老路。

監(jiān)管成本大幅提高。共享經濟深入私人領域，造成監(jiān)管難題，互聯(lián)網上大量信息甄別成本巨大，統(tǒng)計監(jiān)測體系也亟待完善。

社會道德誠信水平相對較低。以共享單車為例，自行車的亂停亂放現(xiàn)象較為嚴重，毀壞自行車的行為也屢見不鮮。共享單車在方便使用者的同時，卻給行人、機動車造成了更大的安全隱患，這種社會道德誠信水平的滯后，使共享經濟的良性發(fā)展受到挑戰(zhàn)。

政府治理方式亟待轉變。行政干預過度和監(jiān)管缺位并存，急需各級政府在服務的升級、公共基礎設施優(yōu)化、公共資源的深度開發(fā)、信息平臺的建設等方面提升進步。

共享經濟的未來趨勢

共享經濟在未來一段時間內將成為全球經濟社會發(fā)展的熱點，表現(xiàn)出共享經濟領域不斷擴展并跨界融合、初創(chuàng)企業(yè)快速成長、重點領域競爭格局形成、政策導向更為明朗的基本趨勢。

從投資規(guī)模來看，在未來一段時間共享經濟的融資規(guī)模持續(xù)大幅擴張。當前共享經濟已經有大量資金投入，2016年共享經濟融資規(guī)模約1710億元，同比增長130%。據(jù)PWC統(tǒng)計，2013年全球范圍內共享經濟市場規(guī)模為150億美元，約為傳統(tǒng)租賃經濟的1/16，而預計到2025年，全球范圍內共享經濟市場規(guī)模將達到3350億美元，并與傳統(tǒng)租賃經濟規(guī)模持平。

從企業(yè)的生命周期看，P2P借貸和眾籌等共享金融企業(yè)、交通出行等領域則逐漸進入成熟期，房屋住宿、二手交易平臺、眾包物流等生活服務以及媒體付費娛樂等領域則處于高速成長時期，知識技能、醫(yī)療服務平臺等則處于形成初期（見圖5，P36）。

從監(jiān)管的角度看，“審慎監(jiān)管、底線監(jiān)管、事后監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”對共享經濟健康發(fā)展十分重要。未來一段時間共享經濟細分領域的相關法律規(guī)則將逐漸確立，在法律制定中綜合各方利益與需求，讓法律法規(guī)成為底線保障，將給新興的產業(yè)形態(tài)更多的成長空間，鼓勵共享經濟的發(fā)展。

從社會治理的角度看，共享經濟將潛移默化地實現(xiàn)社會公德培育。增進市場與社會的互動，在公共話語空間讓共享經濟帶來的一些列道德問題得到充分的討論，實現(xiàn)社會道德的自我修正。比如媒體、社交網站經常對不文明行為進行曝光與討論，就是一種社會道德培育的過程。

從個人的角度看，消費者將更多的參與到共享經濟中，既作為共享經濟產品和服務的提供者，也作為共享經濟的受益者，創(chuàng)新活力不斷提高，有效供給不斷擴大，新的就業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，進而使得共享發(fā)展理念的轉化落地，以共建帶動共享發(fā)展的加快實現(xiàn)。

【執(zhí)筆：解軼鵬 制圖：石玉 解軼鵬】