四、競(jìng)爭(zhēng)合作：中美局部性競(jìng)爭(zhēng)將成為常態(tài)，而全局性合作有望成為主旋律

中國(guó)與美國(guó)分別作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和前兩大經(jīng)濟(jì)體，彼此關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇。在一定程度上來(lái)說(shuō)，中美關(guān)系是亞太地區(qū)甚至世界安全之錨，雙方關(guān)系的鞏固與發(fā)展，不僅事關(guān)兩國(guó)人民福祉，而且是事關(guān)世界和平發(fā)展。目前，美國(guó)與中國(guó)分別是守成大國(guó)和新興大國(guó)，隨著力量對(duì)比的此消彼長(zhǎng)，雙方的局部性競(jìng)爭(zhēng)將是常態(tài)，但全局性合作有望成為主旋律。

（一）中美局部性競(jìng)爭(zhēng)是常態(tài)

隨著中美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及力量對(duì)比的變化，彼此之間的局部性競(jìng)爭(zhēng)將成為常態(tài)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、局部貿(mào)易摩擦將會(huì)增多，但中美不會(huì)爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)

近年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦涉及紡織品、化工原料、家具和農(nóng)產(chǎn)品、洗衣機(jī)、鋼材等多個(gè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大之勢(shì)。根據(jù)WTO規(guī)則，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施是三大貿(mào)易救濟(jì)措施。從中美貿(mào)易摩擦來(lái)看，反傾銷是美國(guó)最常用的方式，而反補(bǔ)貼已經(jīng)成為美國(guó)的濫用工具。

中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)共遭遇來(lái)自27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。同期，來(lái)自美國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件無(wú)論從數(shù)量上，還是從增速上來(lái)看，都明顯高于其他經(jīng)濟(jì)體，2016年美國(guó)對(duì)華發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案件數(shù)量同比增長(zhǎng)81.1%，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查11起，反補(bǔ)貼調(diào)查9起；涉案金額達(dá)37億美元，同比增長(zhǎng)131%。

需要說(shuō)明的是，中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)的一個(gè)重要原因是美國(guó)尚未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)WTO規(guī)則，如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（即替代國(guó)）的成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算所謂的正常價(jià)值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國(guó)的原始數(shù)據(jù)。隨著雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷深化以及中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，中美貿(mào)易摩擦將會(huì)進(jìn)一步加劇，但主要會(huì)集中在局部產(chǎn)品領(lǐng)域，不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

2、人民幣影響力將會(huì)提升，但美元霸主地位短期難以改變

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是世界大國(guó)及區(qū)域性組織之間的必爭(zhēng)之地。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位快速提升以及人民幣加入SDR新貨幣籃子，人民幣在國(guó)際貨幣中的影響力將會(huì)進(jìn)一步提高，從而在一定程度上削弱美元的霸主地位，促進(jìn)國(guó)際貨幣朝著更加多元化的方向發(fā)展。

2016年9月30日，IMF宣布納入人民幣的SDR新貨幣籃子于10月1日正式生效。新的SDR貨幣籃子包含美元、歐元、人民幣、日元和英鎊5種貨幣，權(quán)重分別為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%，1元對(duì)應(yīng)的貨幣數(shù)量分別為0.58252美元、0.38671歐元、1.0174人民幣、11.900日元和0.085946英鎊。人民幣加入SDR意味著自20世紀(jì)80年代以來(lái)，第一次有發(fā)展中國(guó)家的貨幣進(jìn)入SDR貨幣籃子，表明發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和代表性正在提高，有助于改善以往單純以發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的格局，增強(qiáng)SDR本身的代表性、穩(wěn)定性和吸引力，對(duì)中國(guó)和世界是雙贏的結(jié)果。

當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、美元計(jì)價(jià)貨幣慣性、美元資產(chǎn)價(jià)值相對(duì)穩(wěn)定性等方面因素影響，美元的霸主地位短期難以改變。但隨著中國(guó)資本賬戶的開放以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力的提升，國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)增強(qiáng)對(duì)人民幣的認(rèn)可度，助推人民幣在對(duì)外貿(mào)易計(jì)價(jià)貨幣、國(guó)際金融交易貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣等方式實(shí)現(xiàn)突破，成為僅次于美元和歐元的全球第三大貨幣，推動(dòng)國(guó)際金融體系朝著更加合理、均衡和公平的方向發(fā)展。

3、美國(guó)實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，將與中國(guó)制造2025爭(zhēng)奪制高點(diǎn)

新一輪工業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，并將改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局，主要大國(guó)特別是中美都加緊排兵布陣，相繼推出各自新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)了以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“新一代機(jī)器人”及“制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”等高端制造戰(zhàn)略布局，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷提升制造業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并牢牢掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。迄今為止，已經(jīng)啟動(dòng)了近十個(gè)中心，涵蓋當(dāng)今世界前沿性高端制造技術(shù)，如3D打印、數(shù)字化制造、先進(jìn)復(fù)合材料制造、集成光電子制造、智能制造、清潔能源制造等。高端制造一定程度彌補(bǔ)了美國(guó)勞力成本高的比較劣勢(shì)，加之能源成本下降，促進(jìn)高端制造業(yè)的回歸，谷歌、蘋果、微軟、摩托羅拉等公司已經(jīng)將其部分業(yè)務(wù)回遷美國(guó)。

與此同時(shí)，中國(guó)推出了《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)增強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，使中國(guó)到2025年躋身制造強(qiáng)國(guó)行列。為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，中國(guó)將實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項(xiàng)重大工程。未來(lái)十年，中國(guó)將重點(diǎn)促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大，積極搶占先進(jìn)制造業(yè)的制高點(diǎn)。

4、美國(guó)開始轉(zhuǎn)向雙邊規(guī)則，但中國(guó)積極維護(hù)多邊國(guó)際規(guī)則

近年來(lái)，世界貿(mào)易組織談判步履維艱，區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定時(shí)常受挫，致使多邊貿(mào)易體制推進(jìn)難度不斷加大。

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以后，簽署行政命令，正式宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并聲稱重新就北美自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行談判或直接退出北美自由貿(mào)易區(qū)。從特朗普政府的政策取向來(lái)看，美國(guó)將從多邊貿(mào)易安排轉(zhuǎn)向雙邊貿(mào)易安排，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則從自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易，采取一對(duì)一談判、差異化要價(jià)的方式，促使相關(guān)國(guó)家分別進(jìn)一步作出讓步，從而在規(guī)則制定方面爭(zhēng)取美國(guó)利益最大化。目前，美國(guó)的相關(guān)做法已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的普遍擔(dān)憂。

中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，一直是多邊國(guó)際規(guī)則的積極維護(hù)者，多次在全球經(jīng)濟(jì)治理等問(wèn)題上發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，也貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，贏得了世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和支持。當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將積極參與國(guó)際規(guī)則制定，努力提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。由于中國(guó)貿(mào)易規(guī)則制定方面影響力與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位還不匹配，中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化方面更多是做增量，即“修廟、建廟不拆廟”，倡導(dǎo)包容性、開放性和非排他性的合作。以“一帶一路”建設(shè)為例，對(duì)外而言僅僅是一個(gè)柔性的倡議，并非硬性規(guī)則。中國(guó)在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出，“‘一帶一路’相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域”，這意味著，只要對(duì)方愿意，任何國(guó)家或組織都可以參與“一帶一路”建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。

（二）中美全局性合作是主旋律

當(dāng)前，中美經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入全新的競(jìng)爭(zhēng)和合作共生時(shí)代，雙方經(jīng)濟(jì)相互依存度極高，任何一方采取行動(dòng)都會(huì)對(duì)另一方產(chǎn)生很大影響，任何一方改變交往條件都勢(shì)必導(dǎo)致另一方做出回應(yīng)。在連續(xù)博弈情況下，合作是唯一均衡解，當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中美全局性合作是主旋律，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、中美貿(mào)易總體互補(bǔ)性強(qiáng)，未來(lái)將朝著更加平衡的方向發(fā)展

自1979年建交以來(lái)，中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，特別是2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，雙邊貿(mào)易額每年以20%左右的速度增長(zhǎng)。近40年來(lái)，中美雙邊貿(mào)易額從1979年的不足25億美元猛增至2016年的5194.9億美元，增長(zhǎng)了200多倍。截至2016年，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口來(lái)源地；中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源地。隨著中美雙邊貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越緊密，兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡也愈益顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為5785.9億美元。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1157.8億美元，占美國(guó)出口總額的8.0%，提升0.2個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口4628.1億美元，占美國(guó)進(jìn)口總額的21.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差3470.4億美元。

需要說(shuō)明的是，中國(guó)對(duì)美國(guó)存在巨額貿(mào)易順差，根源在于雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，即美國(guó)工業(yè)在GDP中所占的比重僅為20%左右，而中國(guó)工業(yè)在GDP中所占的比重高達(dá)40%左右；美國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重高達(dá)80%左右，而中國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重僅為50%左右。

與此同時(shí)，中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下產(chǎn)生的。目前，美國(guó)主要聚焦于研發(fā)、品牌、銷售等附加值最好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而日本、韓國(guó)主要聚焦于核心零部件的生產(chǎn)，并在中國(guó)與東盟加工組裝成最終產(chǎn)品銷往包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)。這意味著，最終產(chǎn)品的“國(guó)籍”變得越來(lái)越模糊，中國(guó)僅僅是東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，一方面從東亞地區(qū)進(jìn)口大量零部件，另一方面向美國(guó)出口最終產(chǎn)品。

未來(lái)，解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，需要雙方以積極合作的方式綜合解決，即美國(guó)擴(kuò)大出口，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的恒等式“凈出口=出口－進(jìn)口”，減少貿(mào)易不平衡有兩種方式：一種是順差國(guó)減少出口、逆差國(guó)減少進(jìn)口；另一種是順差國(guó)增加進(jìn)口、逆差國(guó)增加出口。相對(duì)而言，前者會(huì)對(duì)貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，即減少出口將會(huì)給順差國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大的壓力，而減少進(jìn)口將會(huì)降低逆差國(guó)的生活水平；后者會(huì)對(duì)貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極的促進(jìn)作用，即增加進(jìn)口會(huì)提高順差國(guó)的生活水平，增加出口將會(huì)拉動(dòng)逆差國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、中美產(chǎn)能合作空間巨大，中國(guó)對(duì)美國(guó)將保持對(duì)外投資逆差

近年來(lái)，中美雙向投資快速發(fā)展，截至2016年底，雙向投資累計(jì)超1700億美元。其中，自2012年開始，年度中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資超過(guò)美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資，從而形成并將長(zhǎng)期保持中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差和利用外資逆差并存的格局。

未來(lái)，中國(guó)與美國(guó)之間產(chǎn)能合作具有較大空間，相互投資具有較大潛力尚待挖掘。一方面，2017年3月8日美國(guó)總統(tǒng)特朗普敦促白宮起草1萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施支出計(jì)劃，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，可以積極參與美國(guó)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要擴(kuò)大新一輪高水平對(duì)外開放，吸引美國(guó)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，特別是參與科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

3、中美合作機(jī)制相對(duì)健全，未來(lái)將保持多層次多領(lǐng)域的互動(dòng)

中美兩國(guó)自1979年建交至今三十多年，盡管有摩擦、有分歧，但基于共同利益的合作始終是兩國(guó)關(guān)系的主流。究其原因，雙方現(xiàn)有的大量的對(duì)話溝通機(jī)制總能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮管控分歧、深化合作的重要作用。迄今為止，中美之間建立的對(duì)話溝通機(jī)制已達(dá)90多個(gè)，涉及政治、軍事、經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)境等全方位各個(gè)領(lǐng)域。其中，政治領(lǐng)域的對(duì)話溝通機(jī)制主要有：首腦互訪、首腦熱線、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美議會(huì)定期交流機(jī)制、中美副外長(zhǎng)級(jí)政治磋商、反恐磋商、金融反恐工作組磋商、人權(quán)對(duì)話、中美關(guān)系研討會(huì)等；經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)境領(lǐng)域的對(duì)話溝通機(jī)制主要有：中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美科技合作聯(lián)委會(huì)、中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì)、中美能源政策對(duì)話、中美雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革對(duì)話、中美大氣科技合作聯(lián)合工作組、中美科技政策論壇等。

在中美整體關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系是壓艙石和推進(jìn)器。為促進(jìn)中美之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，雙方建立了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是中美兩國(guó)元首于2009年4月共同倡導(dǎo)建立的，就事關(guān)兩國(guó)互惠合作及世界和平發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題進(jìn)行磋商的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。目前，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是中美兩國(guó)間建立的經(jīng)濟(jì)對(duì)話級(jí)別最高、參與部門最多、討論議題最廣，為兩國(guó)加深了解、擴(kuò)大共識(shí)、管控分歧、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作提供了獨(dú)特平臺(tái)。對(duì)話機(jī)制建立以來(lái)，中美不僅增進(jìn)了政治互信，減少了戰(zhàn)略誤判，避免了“修昔底德陷阱”，而且促進(jìn)經(jīng)貿(mào)人文交流不斷加深。未來(lái)，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的形式和內(nèi)容可能會(huì)出現(xiàn)變化，但基本方向不會(huì)改變。隨著雙方溝通交流的深化以及參與國(guó)際事務(wù)的增多，中國(guó)在鞏固既有交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，或?qū)⒔⒁恍┬碌臋C(jī)制或?qū)υ捚脚_(tái)，從而保持多層次多領(lǐng)域的互動(dòng)，確保中美關(guān)系沿正確軌道前行。

4、中美關(guān)系是世界穩(wěn)定器，將在全球治理中發(fā)揮更大的作用

二戰(zhàn)后，美國(guó)為了維持并鞏固自身在全球中的地位，主導(dǎo)建立了國(guó)際秩序和全球治理體系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，世界主要國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，積極采取各項(xiàng)措施推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，從而使世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展期。隨著世界格局的變革和國(guó)際力量對(duì)比的變化，美國(guó)主導(dǎo)的全球治理體系的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是美國(guó)通過(guò)操縱各種國(guó)際和地區(qū)組織為其利益服務(wù)，以單邊、強(qiáng)迫、片面的方式治理和領(lǐng)導(dǎo)世界；二是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家把持國(guó)際制度中的話語(yǔ)權(quán)，并擁有資金和科技優(yōu)勢(shì)，從而使大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家處于不利地位；三是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大力推行西方價(jià)值觀和資本主義發(fā)展模式，國(guó)際地緣政治沖突和全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。

近年來(lái)，以中國(guó)代表新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷提升，國(guó)際影響力和投票權(quán)日益提升，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家開始承認(rèn)不能單靠自身力量來(lái)處理全球事務(wù)，并要求新興市場(chǎng)國(guó)家在全球事務(wù)中承擔(dān)更大的責(zé)任，這意味著新興市場(chǎng)國(guó)家將在全球治理中發(fā)揮更大的作用，并承擔(dān)更多參與制定世界創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖的重要責(zé)任。

當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)與美國(guó)需要根據(jù)自身綜合實(shí)力和影響力的不同，在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)不同的責(zé)任和義務(wù)，形成各司其職、各盡其能的責(zé)任共同體，攜手處理國(guó)際或地區(qū)問(wèn)題，推動(dòng)各方采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增進(jìn)各國(guó)政策協(xié)同效應(yīng)，減少負(fù)面外溢影響，促進(jìn)利益共贏聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建和優(yōu)化全球價(jià)值鏈，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展。

（三）“中華民族偉大復(fù)興”與“讓美國(guó)再次偉大”可以并行不悖

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，多次對(duì)德國(guó)、日本等國(guó)就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)，但對(duì)中國(guó)保持相對(duì)克制，并且中美領(lǐng)導(dǎo)人之間一直保持密切溝通交流，這在一定程度上反映了中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)有力的競(jìng)爭(zhēng)與合作伙伴，美國(guó)對(duì)中美關(guān)系高度重視。2017年2月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普致信中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，祝中國(guó)人民元宵節(jié)快樂(lè)，并表示希望與中方發(fā)展建設(shè)性關(guān)系；2017年2月10日，特朗普與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平通電話，表示愿意努力拓展中美合作、發(fā)展惠及中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)的建設(shè)性雙邊關(guān)系，美國(guó)政府尊重“一個(gè)中國(guó)”政策。

2017年3月19日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合作是雙方唯一正確選擇，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度看待中美關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，維護(hù)中美關(guān)系大局穩(wěn)定。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普總統(tǒng)對(duì)習(xí)近平主席的問(wèn)候，表示特朗普總統(tǒng)高度重視同習(xí)近平主席的通話聯(lián)系，期待著盡早舉行兩國(guó)元首會(huì)晤，并有機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，為美中關(guān)系未來(lái)50年的發(fā)展確定方向。美方愿本著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展對(duì)華關(guān)系，不斷增進(jìn)美中相互了解，加強(qiáng)美中協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。實(shí)際上，“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”是中國(guó)2013年就明確提出的中美新型大國(guó)關(guān)系的核心內(nèi)容，美國(guó)再次重申相關(guān)內(nèi)容，說(shuō)明雙方共識(shí)增多，新型大國(guó)關(guān)系日趨成熟。

2017年4月6-7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普邀請(qǐng)?jiān)L美，在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行中美元首會(huì)晤。這是美國(guó)新政府組建以后，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)舉行中美元首首次會(huì)晤，對(duì)鞏固提升中美關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。兩國(guó)元首進(jìn)行了深入、友好、長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)晤，雙方高度評(píng)價(jià)中美關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，同意在新起點(diǎn)上推動(dòng)中美關(guān)系取得更大發(fā)展，更好惠及兩國(guó)人民和各國(guó)人民。

從會(huì)晤的形式來(lái)看，特朗普總統(tǒng)之前已經(jīng)會(huì)晤英國(guó)首相特蕾莎•梅、日本首相安倍晉三、加拿大總理小特魯多、以色列總理內(nèi)塔尼亞胡等其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，相對(duì)而言，中美元首會(huì)晤的氣氛更加融洽，特朗普表達(dá)了更多的合作意愿和誠(chéng)意。期間，兩國(guó)元首夫婦共同欣賞了特朗普外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》并背誦《三字經(jīng)》和唐詩(shī)。這一方面說(shuō)明，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力持續(xù)提升，已經(jīng)成為美國(guó)必須尊重的合作伙伴；另一方面說(shuō)明，在全球化的背景下，中美之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等領(lǐng)域合作不斷深化，構(gòu)建新型全球治理體系和解決國(guó)際重大問(wèn)題需要中美共同參與。

從會(huì)晤的內(nèi)容來(lái)看，盡管當(dāng)前中美之間在貿(mào)易摩擦、市場(chǎng)準(zhǔn)入等局部方面存在一定矛盾，在部分國(guó)際問(wèn)題方面存在一定分歧，但中美元首就中美雙邊重要領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和共同關(guān)心的國(guó)際及地區(qū)問(wèn)題廣泛深入交換意見，特別是習(xí)近平主席提出的“在新起點(diǎn)上推動(dòng)中美關(guān)系取得更大發(fā)展”得到了特朗普總統(tǒng)的充分認(rèn)可和積極響應(yīng),雙方將在重要問(wèn)題保持溝通和協(xié)調(diào)，共同辦成一些大事。

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以后，提出了“讓美國(guó)再次偉大”的宏偉目標(biāo)，而黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。實(shí)際上，中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)與美國(guó)的發(fā)展目標(biāo)并不必然是互斥的，而是可并行不悖、相互促進(jìn)、共同實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)路徑是加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作，包括促進(jìn)中國(guó)與美國(guó)在能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，從而強(qiáng)化政治互信、經(jīng)貿(mào)互利，建設(shè)性管控分歧，攜手推動(dòng)全球和平發(fā)展。