加快基本公共服務(wù)建設(shè)，提升基本公共服務(wù)供給能力，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是落實(shí)黨的十八大以來歷次全會(huì)精神的重要政治任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的底線要求?；竟卜?wù)建設(shè)貴在接地氣，要真正做到想群眾之所想，急群眾之所急。

基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。加快基本公共服務(wù)建設(shè)，提升基本公共服務(wù)供給能力，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是落實(shí)黨的十八大以來歷次全會(huì)精神的重要政治任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的底線要求。

“十二五”以來，我國已初步構(gòu)建起覆蓋全民的國家基本公共服務(wù)制度體系，各級(jí)各類基本公共服務(wù)設(shè)施不斷改善，國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)得到全面落實(shí)，保障能力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。2017年以來，圍繞基本公共服務(wù)能力建設(shè)，一系列決策部署密集出臺(tái)：2月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》;3月1日，國務(wù)院對外公布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，同日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》開始施行。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，“在當(dāng)前國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。”民生是為政之要，基本公共服務(wù)旨在滿足公民生存和發(fā)展的基本需求，是保民生的底線要求。群眾是基本公共服務(wù)的消費(fèi)主體，基本公共服務(wù)建設(shè)的成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，基本公共服務(wù)建設(shè)貴在接地氣，要真正做到想群眾之所想，急群眾之所急。

基本公共服務(wù)建設(shè)真正做到接地氣，需要“擼起袖子加油干”，需要下真功夫。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為普通群眾提供保障其生存和發(fā)展的基本公共服務(wù)是政府的基本職責(zé)，是各級(jí)官員的應(yīng)盡責(zé)任，不是官員的閑差，更不是對群眾的恩賜。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)關(guān)鍵是要改變“官本位”的思維定勢，要從政治高度把基本公共服務(wù)建設(shè)放在心上、扛在肩上，落實(shí)到行動(dòng)中。二要拓寬群眾參與渠道。鞋子合不合適，穿了才知道?；竟卜?wù)是否滿足了群眾需要，只有群眾最有發(fā)言權(quán)。在基本公共服務(wù)建設(shè)過程中，要拓寬群眾參與渠道，要把群眾的愿望和呼聲作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)決克服政府部門和官員自說自唱的獨(dú)角戲。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。“擼起袖子加油干”，不是蠻干，要?jiǎng)?chuàng)新方法手段，提高基本公共服務(wù)建設(shè)的供給效率和供給效益。創(chuàng)新服務(wù)手段的核心是改變政府包攬一切的思維定勢和行為方式，要廣泛采用政府購買、協(xié)商合作、合同外包等靈活多樣的供給方式。當(dāng)然，服務(wù)手段的多樣化并不意味著政府可以放手不管，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，履行主體責(zé)任，確保把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。四要完善評(píng)估反饋機(jī)制。從供給過程來看，基本公共服務(wù)是一個(gè)螺旋上升過程，從“供給——享受——反饋——評(píng)估——提升”再到下一輪供給，因此，基本公共服務(wù)建設(shè)不應(yīng)該是一錘子買賣，要重視反饋意見、優(yōu)化評(píng)估機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給品質(zhì)的持續(xù)提升。

基本公共服務(wù)建設(shè)真正做到接地氣，還需要破除“數(shù)字游戲”和“政績工程”的掣肘。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，一些地方和部門在貫徹落實(shí)中央精神過程中，存在著策略主義傾向，突出表現(xiàn)就是“數(shù)字游戲”和“政績工程”?；竟卜?wù)建設(shè)事關(guān)群眾冷暖，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政之基，在實(shí)施過程中，要不折不扣，要堅(jiān)決避免策略主義傾向。首先，要認(rèn)識(shí)此類傾向的危害。“數(shù)字游戲”的本質(zhì)是不誠信、是欺上瞞下，在根本上背離了為官做人的道德操守;“政績工程”是官本位思維的外在表現(xiàn)，以謀求自身的仕途發(fā)展為最高追求，視群眾利益為兒戲?？梢?，此類傾向是飲鴆止渴之舉，害人害己，禍國殃民。其次，要發(fā)揮群眾的主體作用，尤其是要激活群眾的主人翁熱情?；竟卜?wù)建設(shè)成效好不好，要由群眾來評(píng)判，而且，基本公共服務(wù)本身就是以滿足群眾基本需求為唯一歸宿，群眾自然應(yīng)成為主角。最后，要完善督察機(jī)制。體制機(jī)制是管落實(shí)的，落實(shí)就是要打通基本公共服務(wù)建設(shè)的最后一公里，使其真正實(shí)現(xiàn)與群眾零距離。完善督察機(jī)制的核心，一是建立健全真正的責(zé)任追究機(jī)制，要運(yùn)用法治思維和法治方式，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究機(jī)制的法治化;二是實(shí)現(xiàn)有效督察，要針對基本公共服務(wù)建設(shè)中策略主義傾向的癥結(jié)所在，精準(zhǔn)施策，確保督察的有效性。