【摘要】各級干部是黨的事業(yè)的骨干，落實黨中央的各項重大決策部署，關(guān)鍵靠干部，破解落實難的關(guān)鍵在干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只要我們最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，黨中央的各項決策部署一定能得到落實。

【關(guān)鍵詞】決策部署  干部  決定因素  破解

【中圖分類號】D60    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

講話中指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建立一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。黨的十八大以來，中央出臺了一系列改革舉措。其中相當(dāng)部分舉措，特別是涉及利益關(guān)系調(diào)整的舉措、需要干部發(fā)揮奉獻(xiàn)精神的舉措，出現(xiàn)了落實難和一些干部“為官不為”的問題。各級干部是黨的事業(yè)的骨干，落實黨中央的各項重大決策部署，關(guān)鍵靠干部，破解落實難的關(guān)鍵在干部。

落實難的深層原因

一些干部“為官不為”、落實難，主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。過去也存在這些情況，黨的十八大以后表現(xiàn)比較突出，有多方面原因。

從工作層面看：黨的十八大以后，我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，全面深化改革的任務(wù)非常繁重。面對中央密集出臺的一系列重大的決策部署，一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細(xì)則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準(zhǔn)確，方式方法簡單生硬，對干部教育引導(dǎo)不夠及時到位，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進(jìn)行調(diào)整，或者還沒有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應(yīng)的狀態(tài)。

從干部隊伍素質(zhì)層面看：總的來看，我國現(xiàn)在各級干部隊伍的絕大多數(shù)是在改革開放中成長起來的，整體素質(zhì)比較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總體上能適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展需要，特別是大批優(yōu)秀年輕干部隊伍正在成長起來。同時，面臨執(zhí)政的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、改革的考驗和外部環(huán)境的考驗，受成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，干部隊伍中存在復(fù)雜情況。不少干部理想信念缺失，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，奉獻(xiàn)精神比較匱乏，處理復(fù)雜問題能力不高，思想困惑增多，干事積極性不高。特別是一些干部功利心重，誠如習(xí)近平總書記指出的：“現(xiàn)在有的人入黨、當(dāng)干部，不是因為信仰馬克思主義，不是要矢志為中國特色社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，而是認(rèn)為入黨、當(dāng)干部能給自己帶來好處，把入黨、當(dāng)干部作為個人或家庭、親屬獲取利益的政治資本”。

從社會層面看：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，是中國共產(chǎn)黨在人類歷史上一次偉大的創(chuàng)舉。同時，市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性，有其負(fù)面性。市場經(jīng)濟強化了人們的功利性，使其深受消費主義的影響，淡化了精神追求。市場經(jīng)濟的消極影響所帶來的不良后果，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，只要錢，不要社會主義；第二，只要實惠，不講理想；第三，只講經(jīng)濟效益，不講政治效益和社會效益；第四，只要個人利益，不要整體利益；第五，只講索取，不講奉獻(xiàn)。第六，只要個人自由，不要黨的紀(jì)律；最后，只要人情關(guān)系，不講黨性原則。這種庸俗作風(fēng)的蔓延，嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體，敗壞黨的聲譽，影響到黨的決策部署的落實。

破解落實難的對癥藥方

針對一些干部“為官不為”、落實難的深層次原因，應(yīng)該把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，有針對性加以解決。

第一，通過提高干部的馬克思主義理論水平，使其堅定理想信念。習(xí)近平總書記指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部，首先看這一條。他多次強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。目前一些干部“為官不為”最主要原因在于馬克思主義理論素養(yǎng)不高導(dǎo)致理想信念不堅定，對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想，對社會主義前途命運喪失信心，缺乏中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，甚至向往西方社會制度和價值觀念。

事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信共產(chǎn)主義，不相信社會主義，政治上就不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，就不是黨需要的好干部。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，有無數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民事業(yè)英勇犧牲了，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。對于廣大干部來說，只有用堅定信念練就“金剛不壞之身”，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心，才會積極作為，才會任勞任怨，才不會在市場經(jīng)濟面前心理失衡。堅定理想信念，主要靠提高馬克思主義理論水平，真誠信仰馬克思主義。廣大干部一定要熟讀馬克思主義經(jīng)典著作，在理論上做到清醒。

第二，要提高干部擔(dān)當(dāng)意識，提升人生大我境界。中央的重大部署之所以不能落實，其中一個重要原因就是不少干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識，不敢負(fù)責(zé)，怕出錯誤，存在私心。習(xí)近平總書記指出，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。“為官避事平生恥”。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。作為黨的干部，應(yīng)該高境界，不能把自己等同于一般群眾和一般黨員，要為了黨和人民事業(yè)敢做敢為、勇于進(jìn)取，這樣才能體現(xiàn)自己的社會價值。對于一個黨員干部來說，無私才能無畏，無私才敢擔(dān)當(dāng)，心底無私天地寬。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，廣大干部要有責(zé)任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。為了黨和人民事業(yè)，要有強烈的歷史使命感和社會責(zé)任感，敢想、敢做、敢當(dāng)，把小我投入到大我之中，做時代的弄潮兒。

第三，要關(guān)愛關(guān)心干部，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍積極性。要加強對干部的教育培訓(xùn)，針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對性和實效性，增加興奮點、消除困惑點，增強干部工作責(zé)任感和使命感，增強適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力；要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，又要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)；要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢做敢為、銳意進(jìn)取的干部。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只要我們最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，黨中央的各項決策部署一定能得到落實，全面建成小康社會，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)一定能如期實現(xiàn)!

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》，《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2015年第6期。

責(zé)編/王坤娜    美編/宋揚