人妻少妇中文在线视频,丁香五月婷婷激情网,日本韩国黄色成人网站,亚洲综合99伊人四虎

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情五策

核心提示: 有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力不足的問題,應改善工作條件、合理增加工資補貼、有效拓寬晉升渠道、扎實抓好教育培訓工作、穩(wěn)步推進體制機制改革。惟有全面、系統(tǒng)、制度化地推進這五項工作,才能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力。

【摘要】有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力不足的問題,應改善工作條件、合理增加工資補貼、有效拓寬晉升渠道、扎實抓好教育培訓工作、穩(wěn)步推進體制機制改革。惟有全面、系統(tǒng)、制度化地推進這五項工作,才能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部  工作動力  體制機制    【中圖分類號】D630    【文獻標識碼】A

近年來,出現(xiàn)個別基層干部主動請辭個案,引來不少媒體的關(guān)注甚至炒作。但從目前來看,基層干部主動離職現(xiàn)象并不普遍,基層干部隊伍動力不足才是必須密切關(guān)注和解決的主要問題。不過,基層干部包括城鄉(xiāng)社區(qū)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、縣(市、區(qū))直屬機關(guān)干部等多個群體,工作動力不足成因復雜,應該加以區(qū)別對待。在此,應重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部工作動力不足問題,從以下方面入手破解這一難題。

切實改善工作條件,進一步強化心理穩(wěn)定支點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設施老舊、環(huán)境較差是一個普遍的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃飯沒著落,睡覺沒地方,鍛煉沒去處”等問題比較突出,“早出晚歸”趕車現(xiàn)象比較普遍。這在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習、生活和工作,加劇了他們的漂泊感,降低了他們的心理穩(wěn)定感。

心態(tài)安穩(wěn)是激發(fā)動力的前提。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境設施建設,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理安穩(wěn)程度,是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力不足的一項不可忽視的基礎(chǔ)性工作。湖南省在這方面就率先做出了一些有益探索,該省自2010年以來啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室“五小”設施建設工程。積極打造讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“環(huán)境舒心、吃得放心、住得安心、工作順心、學得開心”的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活品質(zhì),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精氣神,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理穩(wěn)定感。

合理增加工資補貼,進一步強化職業(yè)體面支點

盡管近年來對各地公務員工資待遇有所調(diào)整,但個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資收入總體偏低的問題仍然沒有得到有效解決。調(diào)研了解到,青海等地的情況較好,科級干部每月工資收入基本能在地級市購買一平方米的房子,但包括湖南、湖北、河南在內(nèi)的中部地區(qū),科級干部每月工資收入只能在縣城購買一平方米的房子,而東南沿海地區(qū)科級干部每月工資收入?yún)s與住房價格不成正比??梢哉f,個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資收入總體偏低,會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨著生活與工作的雙重壓力。

管理理論和實踐反復證明,高薪并不一定能夠成功養(yǎng)廉,但增加薪酬能夠有效提升職業(yè)的體面感,進而一定程度上激發(fā)職員的工作動力。破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部動力不足難題,勢必也要在這一方面動動腦筋。而且,在各項收費管理日趨規(guī)范,財政、紀律全面從嚴,公職人員灰色收入少了甚至沒有了,且物價指數(shù)逐年攀升的背景下,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資收入問題應當盡早納入議程。不過,怎樣的薪酬結(jié)構(gòu)算是科學的、多高的薪酬才能調(diào)動干部工作積極性,社會的承受區(qū)間是多少等相關(guān)問題,是我們應該認真加以研究的問題。在這點上,青海省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補助制度,浙江省根據(jù)工作難度系數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度系數(shù)大于縣級和市級的)計發(fā)獎金的措施,以及新加坡動態(tài)調(diào)整公務員工資的做法等,都可以納入研究范疇。

有效拓寬晉升渠道,進一步強化職業(yè)發(fā)展支點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在我國干部群體中數(shù)量最多、級別最低、頭頂“天花板”的感覺最突出。“無論你怎么努力,到頭來最多也只是個科級干部”的常見心理和實際情況是消解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力的重要因素之一。近年來,隨著職級并行制度的逐步推行,青海、安徽等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“天花板”的困局有所突破,一些符合條件的副科級、正科級干部享受到了正科級、副處級干部的相應待遇,這讓大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看到希望。

為進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作動力,當前有必要在以下兩個方面做出努力:其一,全面推行職級并行制度,使之常態(tài)化,并根據(jù)實施情況及時修訂和調(diào)整具體條款。其二,盡早出臺剛性制度,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷成為晉升縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導干部的原則性條件,確保從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成長起來的干部在縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子中占據(jù)一定席位。在做好群眾工作的能力變得日益重要的背景下,這項制度建設尤其值得重視。與此同時還要做好的是:不斷規(guī)范選人用人工作,堅決杜絕選人不準、用人不公問題,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在公平公正環(huán)境下健康成長起來。

扎實抓好教育培訓工作,進一步強化素能支點

面對新形勢新任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感到變化太大,有的甚至感到“力不從心”“不知所措”。業(yè)務能力難以勝任新的工作要求,也是誘使工作動力不足的重要原因之一。

據(jù)調(diào)研了解到,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(尤其是無職干部)自完成公務員入職培訓之后就基本沒有任何培訓機會,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能在實際的“摸爬滾打”中完成自我成長。這種環(huán)境不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全面快速地成長起來。為此,應該積極行動起來扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(也包括其他基層干部)的在職教育培訓工作,加強理想信念、方針政策和基層工作實務三個層次的教育,全面改善他們的素能結(jié)構(gòu),有效緩解素能有限導致動力不足的局面。所幸一些地方政府意識到了這一問題并開始一些實質(zhì)性探索。除了基層黨校的常規(guī)安排之外,四川省成都市先后創(chuàng)辦了成都村政學院、成都城市社區(qū)學院和成都社會組織學院。最近,河南省臨穎縣南街村基層干部學院揭牌成立,云南省等在這方面也有所行動。中央有關(guān)部門應及時關(guān)注這些探索,及時總結(jié)辦學經(jīng)驗,為在全國范圍內(nèi)制度化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(基層干部)教育培訓工作做好準備。

穩(wěn)步推進體制機制改革,進一步強化制度權(quán)威和信任支點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境差、工資收入低、晉升空間小,勞動強度高、工作壓力大,是長期以來存在的問題。為什么近兩三年來,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怠政、懶政、不作為的情況有所增多,委屈、糾結(jié)情緒比較普遍?少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,這與體制機制不完善有關(guān)。例如,“按照既定的執(zhí)法權(quán)限配置規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有什么執(zhí)法權(quán)力,但遵照屬地管理原則,作為屬地主管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻承擔了問責責任”。這種“權(quán)責不對稱”降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對制度的安全感和信任感,消解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作動力。

總之,惟有全面、系統(tǒng)、制度化地推進這五項工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部動力不足問題才能得以解決。同時務必注意和強調(diào)的是,以上五策均屬“善養(yǎng)工程”,啟動和實施“善養(yǎng)工程”,并不意味著要放松全面從嚴治黨,叫停強力反腐倡廉,相反,我們必須毫不動搖地堅持全面從嚴治黨,義無反顧地推進反腐倡廉。因為,“善養(yǎng)”與“嚴管”相輔相成、并駕齊驅(qū),才是有效的吏治改革之策。

(作者單位:中國社會科學院)

【參考文獻】

①《國務院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》,中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站,2016年8月24日。

責編/肖晗題    美編/于珊

[責任編輯:張寒]