【摘要】綠色經(jīng)濟(jì)是一種新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有別于以高能耗、高污染、高排放為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。1989年“綠色經(jīng)濟(jì)”概念正式問(wèn)世以來(lái)，在最近二三十年間，如何推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為炙手可熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題。歐盟優(yōu)先從可再生能源、碳排放交易體系、低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略三大路徑入手，推動(dòng)綠色、低碳、節(jié)能增長(zhǎng)方式發(fā)展，將有助于歐洲能源供應(yīng)安全，在低碳化、綠色化、節(jié)能化領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)  可再生能源  碳排放交易體系  綠色創(chuàng)新政策

【中圖分類號(hào)】 F15                       【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.010

“綠色經(jīng)濟(jì)”概念與人類可持續(xù)增長(zhǎng)內(nèi)涵

“綠色經(jīng)濟(jì)”概念由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·皮爾斯①（David Pearce）在1989年發(fā)表《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》（Blueprint of a Green Economy）一書時(shí)首次提出。作者希望通過(guò)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)性發(fā)展。2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署正式推出“全球綠色新政”（A Global Green New Deal）②，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效理論分析和政策支撐框架。這一新政認(rèn)為，全球性危機(jī)正孕育著潛在復(fù)蘇機(jī)會(huì)的到來(lái)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，可解決對(duì)高碳排放的依賴，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源，減少人類貧困，在可持續(xù)性理念下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的唯一路徑。因此，這一綠色經(jīng)濟(jì)概念為聯(lián)合國(guó)提出的人類可持續(xù)性發(fā)展理念賦予了發(fā)展內(nèi)涵。

最近幾十年來(lái)，歐盟對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)知過(guò)程可分為幾個(gè)階段：第一階段：歐共體國(guó)家對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念還比較模糊。20世紀(jì)70年代以來(lái)，20世紀(jì)60年代工業(yè)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的各種環(huán)境問(wèn)題，促使歐洲國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)；第二階段：20世紀(jì)80年代、90年代和21世紀(jì)初期，多位學(xué)者提出了綠色經(jīng)濟(jì)概念（英、美等國(guó)學(xué)者），但歐洲各國(guó)政府卻未加重視；第三階段：部分歐洲國(guó)家政府開(kāi)始重視綠色經(jīng)濟(jì)的作用。2003年布萊爾首相發(fā)表《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出減少溫室氣體排放，推動(dòng)英國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！端固囟髟u(píng)論》從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析如何通過(guò)減排、研發(fā)低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。這些標(biāo)志著歐盟成員國(guó)政府開(kāi)始重視綠色經(jīng)濟(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；第四階段：2012年6月聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（里約+20會(huì)議）歷史性地將綠色經(jīng)濟(jì)真正納入了全球政治議程，確立了綠色經(jīng)濟(jì)的地位，鼓勵(lì)世界各國(guó)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在這個(gè)大背景下，歐盟積極探尋綠色增長(zhǎng)路徑，制定綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、能源戰(zhàn)略、氣候與能源政策目標(biāo)，逐漸成為倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球領(lǐng)先者。歐盟對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的定義是兼收并蓄，兼顧了環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平發(fā)展三個(gè)主題，比較具有代表性的是歐盟環(huán)境署對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的詮釋：“綠色經(jīng)濟(jì)是通過(guò)低碳政策和綠色創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)有效利用資源、以包容的方式提高人民福祉，同時(shí)保護(hù)自然系統(tǒng)的可持續(xù)性”③。圖一簡(jiǎn)要說(shuō)明了綠色經(jīng)濟(jì)概念中經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三者之間的關(guān)系。

歐洲創(chuàng)新化綠色增長(zhǎng)路徑選擇

受國(guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的雙重沖擊，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退困境，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)概念開(kāi)始受到歐洲各國(guó)關(guān)注。歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著多個(gè)方面的挑戰(zhàn)：首先是能源短缺和能源效率低下問(wèn)題；其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力面臨資金短缺和投入不足問(wèn)題；第三，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，歐洲有意在這一方面成為全球領(lǐng)袖和低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定者。以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，歐盟綠色發(fā)展實(shí)踐表明，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑優(yōu)先體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)能源向可再生能源（清潔能源）轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源政策轉(zhuǎn)型；二是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化上形成話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)地位，制定碳排放規(guī)則和創(chuàng)建低碳稅制體系，依靠市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)低碳排放；三是制定一系列綠色創(chuàng)新、低碳創(chuàng)新、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的“低碳化”，探索綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

可再生能源發(fā)展路徑上升為國(guó)家戰(zhàn)略。20世紀(jì)70年代的二次世界性石油危機(jī)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，歐洲國(guó)家深刻意識(shí)到單純依賴傳統(tǒng)能源和過(guò)度依賴能源進(jìn)口，不僅會(huì)拖累和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更會(huì)削弱歐洲國(guó)家在國(guó)際事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)和影響力。為此，歐盟從政策、制度、法律等多個(gè)層面，探索歐洲化的可再生能源發(fā)展路徑。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，歐盟的可再生能源發(fā)展路徑的基本特征是：通過(guò)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改變過(guò)度依賴化石能源的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能源安全供應(yīng)；將可再生能源戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。繼1997年歐共體發(fā)布“未來(lái)的能源：可再生能源”白皮書④后，1999年歐盟再次發(fā)布“可再生能源戰(zhàn)略”白皮書，逐步建立可再生能源法規(guī)體系。2001年9月歐盟頒布“促進(jìn)可再生能源發(fā)電的指令”⑤，2007年1月歐盟提出的“可再生能源發(fā)展路徑”設(shè)定到2020年，歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可再生能源占20%的目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，2009年4月，歐盟通過(guò)了新的“可再生能源指令”，為每個(gè)成員國(guó)制定了可再生能源目標(biāo)。

迄今為止，2009年批準(zhǔn)的可再生能源指令提出了具有法律約束力的目標(biāo)，歐盟可再生能源政策從政府頒布白皮書、可再生能源發(fā)展路徑和國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展到從法規(guī)角度對(duì)各國(guó)可再生能源指標(biāo)和目標(biāo)體系進(jìn)行法律約束，歐盟發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略已經(jīng)上升到了法律高度。

歐盟碳排放交易下的減排路徑。歐盟碳排放交易體系（The EU Emissions Trading System, EU ETS），是歐盟積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要發(fā)展路徑。為履行《京都議定書》中的減排規(guī)則，2005年歐盟啟動(dòng)了碳排放交易體系，成為全球氣候變化政策的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷提升其在氣候外交中的話語(yǔ)權(quán)。歐盟在2007年、2014年先后提出了“歐盟2020年氣候與能源一攬子計(jì)劃”和“歐盟2030年氣候與能源政策框架”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減排的機(jī)制化進(jìn)程。

歐盟碳排放交易體系是基于《京都議定書》排放貿(mào)易機(jī)制，歐盟獨(dú)創(chuàng)的一套碳排放市場(chǎng)交易規(guī)則，構(gòu)成了歐盟節(jié)能減排的核心機(jī)制。這一排放體系的獨(dú)特性在于：總量限額交易（cap-trade）。歐盟限定各成員國(guó)碳排放量，確定納入歐盟碳排放交易體系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并向它們分配定額碳排放許可權(quán)。企業(yè)或產(chǎn)業(yè)可將剩余的排放量在排放市場(chǎng)上進(jìn)行交易。如果超額排放，可去購(gòu)買排放許可權(quán)或者遭受歐盟的高額處罰；采用分權(quán)減排治理機(jī)制。歐盟成員國(guó)不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的溫室氣體排放量差異較大，先由成員國(guó)自行確定排放量，然后匯總到歐盟形成歐盟排放總量，成員國(guó)自行確定本國(guó)不同行業(yè)或企業(yè)的排放權(quán)。各國(guó)所制定的排放量、排放權(quán)的分配方案，須經(jīng)歐盟委員會(huì)審核許可后方能生效。這種分權(quán)減排機(jī)制，既可以達(dá)到歐盟的減排目標(biāo)，也兼顧了成員國(guó)減排能力的差異性；允許納入歐盟碳排放交易體系的企業(yè)，采用清潔發(fā)展機(jī)制或聯(lián)合履約機(jī)制獲得的減排信用，即核證減排量進(jìn)行減排。在歐盟碳排放交易體系實(shí)施的第一階段，核證減排量的使用比例由各成員國(guó)自行確定。進(jìn)入歐盟碳排放交易體系第二階段后，核證減排量的使用比例不得超過(guò)歐盟排放總量的6%，一旦超出這一標(biāo)準(zhǔn)，歐委會(huì)將自動(dòng)審查該成員國(guó)的減排計(jì)劃。

歐盟碳排放交易體系外的各行各業(yè)的碳排放量占了歐盟總排放量的60%，這些行業(yè)按照歐盟《減排分擔(dān)協(xié)議》⑥（Effort Sharing Decision, ESD）進(jìn)行減排。

在歐盟碳排放交易體系試行和正式運(yùn)行期間，暴露出諸如排放權(quán)配額超出實(shí)際排放量、各國(guó)企業(yè)實(shí)際碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不詳?shù)葐?wèn)題，為此，歐盟正在有序改革歐盟碳排放交易體系，逐漸完善節(jié)能減排的市場(chǎng)化機(jī)制。改革的方案包括推遲發(fā)放碳配額，對(duì)碳配額供需關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，建議將9億噸碳排放配額推遲到2019年到2020年進(jìn)行拍賣⑦。“歐盟2030年氣候與能源政策框架”中提出了進(jìn)一步改進(jìn)措施，提出到2021年，歐盟碳排放交易體系進(jìn)入第四階段后，歐盟將創(chuàng)建一個(gè)碳配額市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)有效調(diào)整碳配額的供需關(guān)系變化，盡量減少市場(chǎng)沖擊帶來(lái)的不利影響。

低碳創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略路徑。自2000年來(lái)，為配合可再生能源戰(zhàn)略、碳排放交易體系規(guī)則和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，歐盟先后推出了三大具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的綠色創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，成為向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

首先，2010年歐盟提出了“歐洲2020戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)智能、可持續(xù)性和包容性增長(zhǎng)”。該戰(zhàn)略中提出的三大核心目標(biāo)、五大具體目標(biāo)和七大旗艦創(chuàng)議，引導(dǎo)著歐洲未來(lái)的低碳化、智能化，甚至去碳化發(fā)展趨勢(shì)。到2020年歐盟將達(dá)到“20—20—20”目標(biāo)：在1990年基礎(chǔ)上減排20%；能耗減少20%；可再生能源在能源消耗中所占份額達(dá)到20%⑧。

其次，2011年3月8日歐盟委員會(huì)出臺(tái)了《歐盟2050低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》⑨。該戰(zhàn)略提出了歐盟完成2020年減排承諾后的新任務(wù)：要求歐盟成員國(guó)在2050年時(shí)將溫室氣體排放減少80%到95%（以1990年為基準(zhǔn)年），實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

除了總量目標(biāo)外，歐盟在路線圖中分階段對(duì)各個(gè)行業(yè)提出了具體而又明確的減排目標(biāo)，比如電力行業(yè)到2030年實(shí)現(xiàn)減排34%到40%，到2050年則實(shí)現(xiàn)減排93%到99%，等等。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歐盟將加大在低碳經(jīng)濟(jì)上的投入，未來(lái)平均每年需要增加2700億歐元的投資，即相當(dāng)于歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。

第三，綠色生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。綠色生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃是指通過(guò)任何形式的綠色創(chuàng)新，旨在推動(dòng)可持續(xù)性發(fā)展，減少對(duì)環(huán)境破壞的不利影響，提高環(huán)境的承壓能力，更有效率、更負(fù)責(zé)任地利用自然資源。歐盟在綠色環(huán)技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用上遭遇各種壁壘，需要在以下7個(gè)方面相互配合，才能將綠色生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃真正落到實(shí)處：利用環(huán)境政策和法規(guī)作為推動(dòng)綠色生態(tài)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ恢С质痉俄?xiàng)目和伙伴行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)具有潛力的、智能的綠色項(xiàng)目，和具有應(yīng)用潛力的綠色技術(shù)的市場(chǎng)化；建立綠色生態(tài)創(chuàng)新市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；為中小企業(yè)提供財(cái)政便利和扶持服務(wù)；推動(dòng)國(guó)際綠色生態(tài)創(chuàng)新合作；支持和發(fā)展與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技能和就業(yè)的培訓(xùn)；在創(chuàng)新聯(lián)盟中建立歐洲創(chuàng)新伙伴關(guān)系，推動(dòng)綠色生態(tài)創(chuàng)新。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望

無(wú)論從狹義，還是廣義的角度看，歐盟已經(jīng)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面做出了重要的戰(zhàn)略選擇。這些創(chuàng)新化的綠色發(fā)展路徑，與歐盟綠色技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)相配合，有助于歐盟未來(lái)在綠色產(chǎn)品、綠色加工和綠色服務(wù)方面獲得較高市場(chǎng)份額。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)歐盟在綠色技術(shù)專利、綠色出版物、綠色貿(mào)易等方面的全球市場(chǎng)份額將分別達(dá)到36％、45％和28％左右，勝過(guò)美國(guó)、日本，遠(yuǎn)超中國(guó)和韓國(guó)（參見(jiàn)圖2）。

從綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，歐盟綠色、低碳政策的實(shí)施將會(huì)給歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)革命性的變化。在2020年至2050年期間，以下產(chǎn)業(yè)變革有望實(shí)現(xiàn)。

第一是能源工業(yè)的清潔化。按照歐盟的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2030年，電力能源消費(fèi)中將有30%為可再生能源，煤炭、石油、天然氣比例將低于40%，歐盟將繼續(xù)淘汰以化石能源作為燃料的傳統(tǒng)火力發(fā)電廠，積極發(fā)展使用新型能源和采用碳捕獲與存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)清潔化的戰(zhàn)略目標(biāo)⑩。

第二是制造業(yè)高端化。歐盟低碳產(chǎn)業(yè)政策將為制造業(yè)帶來(lái)如下變化：一是技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等能耗低、排放低的部門將被保留，能耗高、排放高的生產(chǎn)過(guò)程繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移；二是高科技材料、環(huán)保材料、節(jié)能材料將廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品制造，減少產(chǎn)品的碳足跡；三是信息通訊技術(shù)（ICT）將成為發(fā)展重點(diǎn)，ICT屬于低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)，ICT可以廣泛應(yīng)用于歐盟其他部門的節(jié)能減排。?

第三是交通運(yùn)輸智能化。歐盟委員會(huì)在《2020智能化報(bào)告》（The Smart 2020 Report）中預(yù)測(cè)，采用ICT等相關(guān)技術(shù)后，交通運(yùn)輸部門的碳排放量在2020年可望減少27%。隨著更多的新技術(shù)的應(yīng)用，能源運(yùn)輸和電力配送、工業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸、生活和商業(yè)用品配送所消耗的能源與所排放的CO?總量都將大幅度降低。

第四是新能源產(chǎn)業(yè)與綠色建筑業(yè)?？稍偕茉磳⒊蔀闅W盟新的產(chǎn)業(yè)支柱。2030年歐盟區(qū)內(nèi)的可再生能源占全部能源消費(fèi)比重將提高到30%，此后繼續(xù)增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不容低估。綠色建筑主要指在建筑物中大量使用環(huán)保和節(jié)能型材料，以及在建筑物的管理中大量使用先進(jìn)的技術(shù)手段，特別是ICT技術(shù)，綠色建筑業(yè)將成為歐盟未來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將創(chuàng)造大量的產(chǎn)值和就業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

基于在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)新化路徑選擇，歐盟建立了一系列低碳化、綠色化、節(jié)能化機(jī)制，通過(guò)一系列法規(guī)體系努力實(shí)現(xiàn)能源與氣候政策目標(biāo)。在通向未來(lái)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，歐洲還面臨許多挑戰(zhàn)與困境，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、增長(zhǎng)乏力，公共財(cái)政開(kāi)支短缺等因素，勢(shì)必會(huì)影響綠色創(chuàng)新研發(fā)投入；歐盟碳排放交易體系改革成效如何，能否依靠市場(chǎng)力量對(duì)所有行業(yè)的高碳排放進(jìn)行法律約束，并具有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還存在許多不確定因素。因此，歐盟通向2050年的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，取決于未來(lái)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和低碳創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)等多種因素。盡管這樣，歐盟綠色發(fā)展之路值得中國(guó)借鑒，有助于中國(guó)盡快落實(shí)巴黎氣候協(xié)議中的各項(xiàng)承諾。

注釋

1“綠色經(jīng)濟(jì)”由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·皮爾斯（David Pearce）在1989年發(fā)表的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》（Blueprint of a Green Economy）一書中首次提出。作者創(chuàng)建這一概念的初衷是通過(guò)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)性發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新模式。

2Edward B. Barbier，Rethinking the Economic Recovery: A Global Green New Deal，The Report prepared for the Economics and Trade Branch, Division of Technology, Industry and Economics, UNEP, 2009, p.18. Http://www.sustainable-innovations.org/GE/UNEP%20[2009]%20A%20global%20green%20new%20deal.pdf，last accessed on 3November 2015.

3Jock Martin & Thomas Henrichs, Environmental Indicator Report 2012- Ecosystem Resilience and Resource Efficiency in a Green Economy in Europe, Copenhagen, 2012, pp.19-25.

41997年的白皮書首次明確提出了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：爭(zhēng)取到2010年歐洲國(guó)家可再生能源占一次能源消費(fèi)比例的12%，可再生能源的發(fā)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的22%，到2050年，可再生能源占一次能源消費(fèi)比例的50%。

5該指令提出了多種政策措施供成員國(guó)選擇：一是各成員國(guó)對(duì)可再生能源投資進(jìn)行補(bǔ)貼，以支持高投入的可再生能源基礎(chǔ)建設(shè)；二是采用優(yōu)惠稅收措施鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源；三是為可再生能源發(fā)電提供一個(gè)入網(wǎng)最低限價(jià)，保障可再生能源發(fā)電企業(yè)的利益，吸引對(duì)可再生能源發(fā)電的投資；四是建立碳排放交易體系；五是實(shí)行招標(biāo)制度。

6歐盟《減排分擔(dān)協(xié)議》詳見(jiàn)：Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the Effort of Member States to Reduce Their Greenhouse Gas Emissions to Meet the Community' s Greenhouse Gas Emission Reduction Commitments up to 2020, http://ec.europa.eu/clima/policies/effort/index_en.htm, last accessed on 20 November 2015.

7European Commission, A Policy Framework for Climate and Energy in the Period from 2020 to 2030, Brussels, 22.1.2014COM(2014) 15 final, P.12, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52014DC0015，last accessed on 15 November 2015.

8European Commission, Europe 2020: A Strategy for Smart, Sustainable and Inclusive Growth, COM(2010)2010 Final, Brussels, pp.1-34,http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm, last accessed on 9 October 2015.

European Commission, A Roadmap for Moving to a Competitive Low Carbon Economy in 2050, Brussels, 8.3.2011COM(2011) 112 final, pp.1-16.

9European Commission, A Roadmap for Moving to a Competitive Low Carbon Economy in 2050, Brussels, 8.3.2011COM(2011) 112 final, , pp.1-16, http://ec.europa.eu/clima/policies/strategies/2050/documentation_en.htm,last accessed on 28 October 2015.

10Peter Johnston & Waldo Wanderhaeghen, Economic Recovery to a Greener Economy:Mobilising ICT-Based Innovations, Working Paper No.33, European Policy Center, Brussels, February 2010, p. 43. http://mercury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/113806/ipublicationdocument_singledocument/234ce837-0447-41f9-8a39-52c4ba2b5381/en/EPC_WP_33.pdf, last accessed on 2 October 2015.

11European Commission, Recommendation on Mobilising Information and Communications Technologies to Facilitate theTransitionto an Energy-efficient, Low-carbon economy, Brussels, 9.10.2009C(2009) 7604 final, pp.1-9,http://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/recommendation_d_vista.pdf, last accessed on 12 November 2015.

責(zé) 編∕馬冰瑩

EU's Green Economy: Development Path and Prospect

Zhang Min

Abstract: Green economy is a new way of economic growth, which is different from traditional economy characterized by high energy consumption, high pollution and high emission. Since the introduction of the concept of "green economy" in 1989, how to promote green economic growth has become a hot economic theory-related problem in the last two or three decades. The EU have launched renewable energy, carbon emissions trading system, and the low-carbon innovation strategies in order to promote green, low-carbon, and energy-saving growth mode, which will help the EU to enjoy energy supply security and dominate the low-carbon, green development, and energy-saving areas, and lead the world to low-carbon economy transition.

Keywords: Green Economy, Renewable Energy, Carbon Emissions Trading System, Green Innovation Policy

張敏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所科技政策研究室主任、研究員。研究方向?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等。主要著作有《歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的理論與實(shí)踐》（合著）、《探析中歐能源合作政策、機(jī)制與方式》（論文）等。