【摘要】美國(guó)新一屆總統(tǒng)唐納德•特朗普已經(jīng)于2017年1月20日正式宣誓就職，美國(guó)從此進(jìn)入了特朗普時(shí)代。特朗普如何與其他南海聲索國(guó)如菲律賓、越南等及非聲索國(guó)如新加坡等進(jìn)行戰(zhàn)略互動(dòng)對(duì)南海局勢(shì)影響頗大。在特朗普主政之后的未來四年之中，圍繞南海問題，中美之間的關(guān)系是否會(huì)進(jìn)一步緊張，是否會(huì)爆發(fā)海上沖突，很大程度上取決于白宮新主人的對(duì)華態(tài)度。美國(guó)特朗普政府對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的不屑以及越南、菲律賓在涉海問題上的微調(diào)并不等于南海從此會(huì)風(fēng)平浪靜，未來的影響仍不可低估。未來幾年，非法仲裁案或會(huì)被美大加利用，美國(guó)被迫“單干”增大擦槍走火之風(fēng)險(xiǎn)，美拉攏其他域外勢(shì)力介入南海的力度將空前增大。根據(jù)以上分析，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)積極作為，在外交、經(jīng)貿(mào)、人文等諸多方面采取行之有效的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】特朗普政府  聲索國(guó)  南海問題  戰(zhàn)略互動(dòng)

【中圖分類號(hào)】D81                        【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.003

在奧巴馬政府著力打造的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中，南海聲索國(guó)及我國(guó)周邊國(guó)家一向是其重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其中，依靠、利用與菲律賓、越南、馬來西亞以及印尼等聲索國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)進(jìn)行布局以遏制中國(guó)是奧巴馬時(shí)期圍繞南海問題的主要套路。不同的是，在美國(guó)新總統(tǒng)特朗普走馬上任之前，南海周邊局勢(shì)就已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。

特朗普政府與周邊國(guó)家圍繞南海問題的戰(zhàn)略互動(dòng)猜想

戰(zhàn)略互動(dòng)是指一個(gè)行為者要依賴其他行為者采取的行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。該行為者還必須掌握了解其他行為者會(huì)怎么做，而其他行為者如何行動(dòng)，部分取決于他們對(duì)第一個(gè)行動(dòng)者將會(huì)怎么行動(dòng)的看法。在奧巴馬政府時(shí)期，奧巴馬與南海周邊國(guó)家進(jìn)行過頻繁而密切的戰(zhàn)略互動(dòng)，而“亞太再平衡”戰(zhàn)略的精髓之一就是要利用中國(guó)的周邊國(guó)家作為其戰(zhàn)略支點(diǎn)。就在美國(guó)的權(quán)力交接之際，美國(guó)的核動(dòng)力航母群“卡爾·文森號(hào)”駛向亞太地區(qū)；同時(shí)，美國(guó)的B52、B1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)也從美國(guó)本土起飛抵達(dá)南海炫耀武力。此舉被認(rèn)為既是奧巴馬臨下臺(tái)之際進(jìn)一步強(qiáng)化自己的政治遺產(chǎn)的行為，又在無形之中倒逼特朗普政府漸漸清晰其南海政策。那么，在未來，特朗普政府將如何利用南海問題與我國(guó)博弈，尤其是將如何與南海周邊國(guó)家在南海問題上展開戰(zhàn)略互動(dòng)呢？

美菲戰(zhàn)略互動(dòng)：同盟色彩漸褪？在奧巴馬政府時(shí)期，美菲同盟一直是美國(guó)制衡中國(guó)的一個(gè)依托和支點(diǎn)。在南海問題上，美菲兩國(guó)更是一拍即合，從美國(guó)大兵在菲軍事基地可以“輪換”①駐扎到在南海的聯(lián)合軍演，再到菲律賓單方面提起的非法仲裁案，無一不是奧巴馬政府與阿基諾政府密切配合聯(lián)手表演“雙簧”的結(jié)果。然而，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特于2016年上臺(tái)之后卻突然對(duì)菲美關(guān)系進(jìn)行了一個(gè)一百八十度的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變，并頻頻向美國(guó)叫板，甚至威脅要停止與美國(guó)在南海的一些聯(lián)合軍演項(xiàng)目。

有學(xué)者將杜特爾特上臺(tái)伊始掀起的一連串外交風(fēng)波歸咎于杜特爾特外交經(jīng)驗(yàn)的缺乏，但當(dāng)了幾十年地方政府市長(zhǎng)的杜特爾特顯然還不至于魯莽到冒犯基本的外交禮儀。而更確切的可能是：對(duì)美國(guó)強(qiáng)烈不滿的杜特爾特有意以這樣的方式“敲打”美國(guó)，希望美國(guó)從此提高與菲合作的價(jià)碼，通過大幅度增加對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)與軍事援助來確保菲律賓方面對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的支持，否則將如其威脅的那樣，向中國(guó)、俄羅斯尋求援助或購買武器。但事實(shí)是，菲律賓近年來始終是美國(guó)在亞太地區(qū)最主要的受援國(guó)。以2015年為例，美國(guó)對(duì)菲經(jīng)濟(jì)援助居?xùn)|亞和大洋洲的25個(gè)受援國(guó)之首，而在軍事援助方面，美國(guó)對(duì)菲律賓的援助已經(jīng)超過了其余6個(gè)東亞受援國(guó)接受美國(guó)援助金額的總和。