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大國(guó)新村
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王義桅:“一帶一路”呈現(xiàn)七大新氣象

“一帶一路”提出3年多來(lái),已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中,中國(guó)同近40個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同近30個(gè)國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能合作,聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也態(tài)度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。世上本沒有路,走的人多了,也就成了路。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇即將舉辦,“一帶一路”正日益呈現(xiàn)出七大新氣象。

提升中國(guó)軟實(shí)力。“一帶一路”,全稱叫絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。有三個(gè)關(guān)鍵詞,第一個(gè)是21世紀(jì)。“一帶一路”首先是由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò),其核心詞是互聯(lián)互通,鮮明體現(xiàn)了21世紀(jì)特色。第二個(gè)講“帶”,是經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)走廊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,是中國(guó)改革開放模式經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。第三個(gè)講“路”。中國(guó)人有句話,“要致富,先修路;要快富,修高速;要閃富,通網(wǎng)路”。在中國(guó),路還不是一般的路,是道路,路只是實(shí)現(xiàn)道的一種方式。今天的道就是人類命運(yùn)共同體。因此,“一帶一路”不是一條,而是很多很多條,大家都有份,因?yàn)樗情_放的、包容的。“一帶一路”既有中國(guó)文化又有中國(guó)特色,這個(gè)中國(guó)特色越來(lái)越對(duì)別的國(guó)家產(chǎn)生吸引力,具有世界意義。近年來(lái),廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方模式日益失望,而對(duì)中國(guó)模式越來(lái)越感興趣,贊賞中國(guó)脫貧致富、快速發(fā)展的奇跡。過(guò)去,中國(guó)對(duì)外援助不附加政治條件,減少了發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方的援助依賴;現(xiàn)在,中國(guó)投資模式又區(qū)別于西方模式,正在補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

融通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)。“一帶一路”依靠中國(guó)與沿線國(guó)家已有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái),高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,把中國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì),將中國(guó)機(jī)遇變成世界機(jī)遇,融通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)。“一帶一路”讓世界分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),讓中國(guó)拓展發(fā)展空間,核心是互聯(lián)互通。習(xí)近平總書記指出,如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。中醫(yī)說(shuō),痛則不通,通則不痛。當(dāng)今世界的和平與發(fā)展制約,多由不通造成。世界是通的,是我們的理念。“一帶一路”的要旨就是鼓勵(lì)各國(guó)走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路——中國(guó)崛起之前,這被認(rèn)為是走不通的。我們相信,沒有比腳更長(zhǎng)的路,沒有比人更高的山。獨(dú)行快,眾行遠(yuǎn)。“一帶一路”融通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng),關(guān)鍵是鼓勵(lì)沿線各國(guó)走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。

打造包容性全球化。“一帶一路”打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路,讓老百姓在其中有更多的參與感、獲得感和幸福感。“一帶一路”倡議可以說(shuō)是老百姓版本的全球化,這與跨國(guó)公司或少數(shù)利益集團(tuán)把世界變成投資場(chǎng)所的全球化有本質(zhì)的不同。“一帶一路”著眼于歐亞地區(qū)的互聯(lián)互通,著眼于陸海聯(lián)通,是對(duì)傳統(tǒng)新自由主義主導(dǎo)的全球化的揚(yáng)棄。美國(guó)學(xué)者康納在《超級(jí)版圖》一書中提出,以關(guān)稅減讓為主要特征的傳統(tǒng)全球化,最多能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%,而以互聯(lián)互通為主要特征的新型全球化,將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%-15%。因此,“一帶一路”給全球化提供更強(qiáng)勁動(dòng)力,并推動(dòng)改革傳統(tǒng)全球化,朝向開放、均衡、包容、普惠方向發(fā)展。

全球治理的新抓手。“一帶一路”體現(xiàn)了中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理新理念:共商、共建、共享。中國(guó)倡導(dǎo)共商,即在整個(gè)“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中充分尊重沿線國(guó)家對(duì)各自參與的合作事項(xiàng)的發(fā)言權(quán),妥善處理各國(guó)利益關(guān)系。沿線各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富,都是“一帶一路”的平等參與者,都可以積極建言獻(xiàn)策,都可以就本國(guó)需要對(duì)多邊合作議程產(chǎn)生影響,但是都不能對(duì)別國(guó)所選擇的發(fā)展路徑指手畫腳。通過(guò)雙邊或者多邊溝通和磋商,各國(guó)方可找到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。中國(guó)倡導(dǎo)共建。商討畢竟只是各方實(shí)質(zhì)性參與“一帶一路”建設(shè)的第一步,接下來(lái)要進(jìn)一步做好“走出去”的服務(wù)工作,同時(shí)鼓勵(lì)沿線國(guó)家在引入資金、技術(shù)后培養(yǎng)相關(guān)人才,增強(qiáng)自主發(fā)展能力。只有做到了前面兩點(diǎn),才能保證“一帶一路”建設(shè)的成果能夠被沿線國(guó)家所共享。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2月10日,聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第五十五屆會(huì)議協(xié)商一致通過(guò)非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面決議,呼吁國(guó)際社會(huì)本著合作共贏和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的精神,加強(qiáng)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。這是聯(lián)合國(guó)決議首次寫入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。人類命運(yùn)共同體思想繼承和弘揚(yáng)了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則,是全球治理的共商、共建、共享原則的核心理念,形成了積極意義上的“命運(yùn)相連,休戚與共”,就是不僅要在物質(zhì)層面,還要在制度、精神層面上求同存異、聚同化異,塑造“你中有我、我中有你”的人類新身份,開創(chuàng)天下為公、世界大同的人類新文明。天下大勢(shì),合久必分,分久必合。今天的合,就是超越國(guó)家的狹隘、利益差異,建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。人類命運(yùn)共同體著眼于人類文明的永續(xù)發(fā)展,推動(dòng)建立文明秩序,超越狹隘的民族國(guó)家視角,樹立人類整體觀,讓中國(guó)站在國(guó)際道義制高點(diǎn)上。

推動(dòng)歐亞大陸回歸人類文明中心地帶。在地理大發(fā)現(xiàn)之前,世界的中心是歐亞大陸,即從西班牙海岸延伸到中國(guó)海岸的一整塊大陸,當(dāng)時(shí)的主要商道就是絲綢之路。絲綢之路斷了以后,很多國(guó)家都想恢復(fù)?;謴?fù)絲綢之路是百年夢(mèng)想,因?yàn)闅W亞大陸內(nèi)陸國(guó)家物流成本非常高,根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)海上,而產(chǎn)業(yè)鏈都是沿海布局,內(nèi)陸地區(qū)就落后了。不打通絲綢之路,內(nèi)陸與沿海地區(qū)的發(fā)展差距就難以消除。聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)揮了重要作用,先后提出了東西文明對(duì)話、歐亞大陸橋的概念。第一個(gè)歐亞大陸橋是從海參崴到鹿特丹,第二個(gè)是從連云港到鹿特丹,第三個(gè)是從昆明到鹿特丹。這些理想因?yàn)?ldquo;一帶一路”而全部實(shí)現(xiàn),歐亞大陸已開通35條歐亞快線。這就是歐亞大陸的復(fù)興,重塑全球地緣政治及全球化版圖。

打造文明新秩序。“一帶一路”倡議的提出,實(shí)現(xiàn)了國(guó)際政治從地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)到地緣文明的跨越。一是超越地緣政治。在和平與發(fā)展的時(shí)代,一些傳統(tǒng)地緣政治中處于邊緣地帶的國(guó)家和地區(qū),如今成了互聯(lián)互通的香餑餑。例如,中東歐國(guó)家本為歐洲的邊緣地帶,如今成為歐亞連接處。就是因?yàn)橛辛?ldquo;一帶一路”倡議,這些國(guó)家積極參與“一帶一路”建設(shè)。二是超越地緣經(jīng)濟(jì)。地理環(huán)境不僅規(guī)劃了政治版圖,也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作。然而,地理因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地緣經(jīng)濟(jì)的主要表征,跨國(guó)公司是地緣經(jīng)濟(jì)中最活躍的要素。“一帶一路”重點(diǎn)走向可以用“六廊六路”“多國(guó)多港”來(lái)概括。“六廊”就是六大經(jīng)濟(jì)走廊;“六路”就是鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路;“多國(guó)”就是培育若干支點(diǎn)國(guó)家;“多港”就是建設(shè)若干支點(diǎn)港口。三是塑造地緣文明。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作,但也體現(xiàn)正確的義利觀,強(qiáng)調(diào)利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的有機(jī)統(tǒng)一。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)教授)

[責(zé)任編輯:趙光菊]