蒼溪縣大力落實(shí)省委、省政府“大規(guī)模綠化全川”決策部署，和市委、市政府脫貧攻堅(jiān)“六化”行動(dòng)部署，把低產(chǎn)林改造作為踐行綠色發(fā)展、推動(dòng)脫貧奔康、建設(shè)幸福蒼溪的重要路徑，全面推進(jìn)20萬(wàn)畝低產(chǎn)低效林改造，形成了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏格局。2016年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值28.77億元，增長(zhǎng)21.7%，林業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到22.6%，帶動(dòng)農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)收入1763元。

一、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，明確改造思路

堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)為統(tǒng)攬，大力實(shí)施低產(chǎn)次生林改造，不斷優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量、提高林地生產(chǎn)力，最大限度實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益互促共融。一是與群眾增收相結(jié)合。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)低產(chǎn)林改造，規(guī)整林地發(fā)展經(jīng)果林木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造富民增收綠色產(chǎn)業(yè)。喚馬鎮(zhèn)圍繞低產(chǎn)次生林改造，發(fā)動(dòng)1200戶(hù)農(nóng)戶(hù)因地制宜發(fā)展“田坎經(jīng)濟(jì)”“邊坡經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)低改貧困戶(hù)年人均純收入增收800元以上。二是與資源利用相結(jié)合。通過(guò)低產(chǎn)林改造，將青山綠地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林地價(jià)值最大化。全縣規(guī)范流轉(zhuǎn)林地3.8萬(wàn)畝，招商引進(jìn)“川林板業(yè)”“錢(qián)龍林化”等企業(yè)落戶(hù)縣工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)培育家俬制造企業(yè)21家，推進(jìn)林業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化增值。三是與環(huán)境改善相結(jié)合。整合涉林資金，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個(gè)低產(chǎn)林改造示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)在房前屋后及零星邊角地栽植核桃、銀杏、梨、桃等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，建成林業(yè)“微庭園”。2016年，全縣實(shí)施庭院低改1.2萬(wàn)畝,栽植果樹(shù)100余萬(wàn)株，建成“四好”美麗新村92個(gè)。

二、推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓實(shí)著力重點(diǎn)

結(jié)合蒼溪實(shí)際，在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上狠下功夫，著力破解“誰(shuí)來(lái)改、哪里改、怎么改”三大難點(diǎn)，推動(dòng)低產(chǎn)林改造常態(tài)化深入實(shí)施。一是著力干群思想轉(zhuǎn)變。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩低產(chǎn)林改造，看現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距，在領(lǐng)導(dǎo)層面形成“改”是“變廢為寶”的共識(shí)；組織宣講隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)、召開(kāi)村組會(huì)等方式面對(duì)面為群眾宣講低改政策，邀請(qǐng)先行先試業(yè)主講述收益情況，引導(dǎo)算好經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、社會(huì)賬，提高群眾積極性、主動(dòng)性，形成思想震撼，凝聚“低改”共識(shí)。二是著力低改方式轉(zhuǎn)變。注重不同區(qū)域、不同樹(shù)種等情況，結(jié)合立地條件、低產(chǎn)成因、改造目標(biāo)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供初始數(shù)據(jù)、工作組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、林業(yè)部門(mén)規(guī)劃論證、專(zhuān)家組審查評(píng)估等，因地制宜采取更替、豐產(chǎn)、撫育等方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益雙贏。對(duì)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)、品種不適的經(jīng)果林木、珍稀樹(shù)木、短周期工業(yè)原料林等低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，采取高接換種（嫁接）、病蟲(chóng)害防治、施肥、修枝整形等方式進(jìn)行豐產(chǎn)提質(zhì)；對(duì)低產(chǎn)用材林、薪炭林等殘次林和病蟲(chóng)害林，采取帶狀或塊狀間伐方式逐步更新為高效經(jīng)濟(jì)林；對(duì)密度過(guò)大、病蟲(chóng)害嚴(yán)重的林分，采取間伐和割灌，調(diào)整樹(shù)種組成與密度，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量。三是著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因地制宜選擇低產(chǎn)林改造產(chǎn)業(yè)，對(duì)采光較好、地勢(shì)較平，適合種植經(jīng)果林木的區(qū)域種植雪梨、核桃等樹(shù)種，對(duì)適合低矮草本植物生長(zhǎng)的區(qū)域種植柴胡、川明生等中藥材，不斷推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2016年，全縣利用撂荒土地建成規(guī)模大、規(guī)格高的成片低改示范基地0.6萬(wàn)畝，改造新建核桃等經(jīng)果樹(shù)木產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展林間套種、林下養(yǎng)殖和觀光林業(yè)等，白橋鎮(zhèn)白橋村利用林地資源推行家兔野養(yǎng)，年出欄超過(guò)2萬(wàn)只，“梨苑草兔”已被國(guó)家工商總局注冊(cè)為地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

三、建立“三項(xiàng)激勵(lì)”，創(chuàng)新推進(jìn)舉措

整合上級(jí)各項(xiàng)涉林政策，創(chuàng)新推出激勵(lì)措施，推動(dòng)低產(chǎn)林改造擴(kuò)面增質(zhì)。一是政策指引。結(jié)合國(guó)家、省市要求，制定出臺(tái)《蒼溪縣低產(chǎn)林改造專(zhuān)項(xiàng)方案》，指導(dǎo)全縣低產(chǎn)林改造。建立低產(chǎn)林改造綠色通道，對(duì)農(nóng)戶(hù)參與低改一律免收調(diào)查論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政審批等環(huán)節(jié)費(fèi)用；建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“1+N”科技幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村制度，強(qiáng)化對(duì)低改工作的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。二是資金激勵(lì)。對(duì)驗(yàn)收合格的低產(chǎn)林改造新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園，按200元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；成片低改100畝以上的，按300元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。2016年共整合林業(yè)資金400萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了低產(chǎn)林改造提速擴(kuò)面。三是典型帶動(dòng)。堅(jiān)持“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局”，創(chuàng)新推出“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+集體經(jīng)濟(jì)（農(nóng)戶(hù)）”“集體經(jīng)濟(jì)+基地+農(nóng)戶(hù)”等集中經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)林農(nóng)組建家庭合作林場(chǎng)和股份制林場(chǎng)2個(gè)，發(fā)展林業(yè)專(zhuān)合組織（協(xié)會(huì)）5個(gè)，培育營(yíng)林業(yè)主26個(gè)，亭子、喚馬、八廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引業(yè)主成片改造低效林2300多畝。

四、建立“三大機(jī)制”，確保落實(shí)見(jiàn)效

積極探索建立三項(xiàng)制度，壓實(shí)主體責(zé)任，確保低產(chǎn)林改造工作落地見(jiàn)效。一是目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。建立“書(shū)記縣長(zhǎng)指導(dǎo)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)主抓、林業(yè)部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。鎖定“每年改造2萬(wàn)畝”目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)細(xì)化分解到部門(mén)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是定期督辦機(jī)制。將低產(chǎn)林改造納入全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，要求職能部門(mén)和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月報(bào)告一次工作進(jìn)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期專(zhuān)題調(diào)研督辦低產(chǎn)林改造，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題。三是考核通報(bào)機(jī)制。將低產(chǎn)林改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核，定期通報(bào)工作進(jìn)度，縣目標(biāo)績(jī)效考核辦公室根據(jù)通報(bào)情況和明察暗訪情況進(jìn)行考核，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。