反對自由貿(mào)易,強調(diào)各種產(chǎn)品的本國制造,反對外來移民,反對外來文化對本國文化的沖擊,是保護主義在不同領(lǐng)域的表現(xiàn)形式,其背后是一種共同的思想和情緒,就是本國第一、自我利益第一,并且試圖通過一種狹隘的、不包容的方式來實現(xiàn)本國利益,而不是通過互惠的方式,在長期互動的過程中,同步實現(xiàn)更多國家的共同利益。
二戰(zhàn)后,國際社會在一定意義上建立起一個美國領(lǐng)導(dǎo)下的國際秩序,美國位于這個秩序的頂端,其他國家則以同盟、伙伴和受保護國等不同形式安排在美國之下。這個秩序在某種程度上以自由主義關(guān)系的普遍性為標(biāo)志。⑧長期以來,美國一直是自由主義國際秩序最重要的支持者和維護者,在很大程度上它也是這一秩序的建立者。美國新保守主義的代表人物羅伯特·卡根認(rèn)為,自由主義國際秩序并不是自然而然出現(xiàn)的,它是強國加于弱國的結(jié)果。國際秩序并不是進化的結(jié)果,而是強制實施的結(jié)果,“只有在強制實施這一秩序的國家擁有捍衛(wèi)它的能力的情況下,這種秩序才能維持下去”。⑨
當(dāng)前,美國維護自由主義國際秩序的能力、意愿和公信力都出現(xiàn)了較大下降。特朗普的上臺,顯著加大了美國轉(zhuǎn)向自我保護的力度,對當(dāng)前國際秩序的穩(wěn)定性,特別是對現(xiàn)有國際秩序的理念基礎(chǔ)形成很大沖擊,這對未來國際社會的演化方向?qū)a(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。它的影響將大于任何單一事件,因為它代表的是在國際體系中具有主導(dǎo)地位的國家的思想觀念、行為模式及與他國互動方式的變化,這些變化將不斷產(chǎn)生政策層面的后果。如果特朗普政府的這一思路不發(fā)生改變,未來國際政治的邏輯將在一定程度上退化到更少受國際規(guī)則制約的權(quán)力政治狀態(tài)。
逆全球化思想的累積和爆發(fā)
全球化是在一定的社會經(jīng)濟技術(shù)條件下,各國聯(lián)系日益密切,各國之間的相互依存不斷提升的一種現(xiàn)象和過程。全球化的重點在于它是一個過程和趨勢,在宏觀上指的是人類通過長期的交往和交流互動,逐步實現(xiàn)交融,進而產(chǎn)生全球認(rèn)同,組成全球社會的一種過程和趨勢。全球化不僅包括經(jīng)濟的全球化,也包括其他領(lǐng)域的全球化,但經(jīng)濟全球化在一定程度上居于核心位置。經(jīng)濟全球化通常以多邊合作機制為基礎(chǔ),以統(tǒng)一的世界市場和國際經(jīng)濟規(guī)則為標(biāo)志,來促進全球生產(chǎn)要素和商品服務(wù)的自由流動。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,全球化取得了迅速發(fā)展,它也推動了世界經(jīng)濟一個時期的繁榮。全球化的興起,與20世紀(jì)80年代新自由主義意識形態(tài)的興起,以及一系列去監(jiān)管化的政策的退出具有比較直接的聯(lián)系。1994年烏拉圭回合全球貿(mào)易自由化協(xié)定的達(dá)成、中國市場經(jīng)濟的開放、歐洲就單一市場和單一貨幣做出的重大努力,都是推動全球化深入發(fā)展的重要因素,并由此推動了全球生產(chǎn)體系的興起,促進了全球貿(mào)易的擴張,帶動了發(fā)達(dá)國家與一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟繁榮。全球化對世界經(jīng)濟發(fā)展,對人類在社會、文化等方面的交流,發(fā)揮了十分積極的推動作用。
與此同時,全球化的快速深入發(fā)展,也帶來了與之相伴隨的一些問題。包括國家之間發(fā)展速度的不均衡,在很多國家出現(xiàn)全球化的受益者和受損者之間越來越大的落差,人員國際流動的增多造成一些國家的民族、宗教、種族、文化的融合問題,以及全球化的加速發(fā)展對國家認(rèn)同產(chǎn)生的沖擊,等等。造成這些問題的一個重要原因在于,全球化的發(fā)展速度,明顯快于國際社會對全球化進行有效管理的能力的提升速度,全球化帶來了顯而易見的利益,但也造成很多問題,它制造問題的速度,明顯快于國際社會解決這些問題的速度。當(dāng)問題累積到一定程度,就很容易走向全球化的反面,從而為逆全球化思潮的興起提供重要的原動力。
從總量上來說,全球化可以為人類社會帶來積極的利益,但這個利益在不同人群中的分配是不均衡的,它并不是讓所有人受益,而是讓一部分人受益、另一部分人受損。全球化過程中受益群體與受損群體之間的矛盾,是導(dǎo)致全球化進程逆轉(zhuǎn)的根本推動力。自由貿(mào)易的發(fā)展,使全球的消費者受益,但使不少國家的生產(chǎn)者受損;國外進行的大規(guī)模生產(chǎn)可能導(dǎo)致本國很多工人的失業(yè);金融全球化使得中下層民眾的財富在金融危機來臨時面臨更大的風(fēng)險;人員的自由流動加大了外來人口對本地人口的沖擊,并引發(fā)一定的社會、宗教、文化問題。與之相比,大型跨國公司通過在全球組織生產(chǎn),并使用各種精巧的手段來避免國家的約束,逃避巨額稅收,獲取巨大的經(jīng)濟利益。
在全球化推進的過程中,反全球化的力量一直在緩慢地集聚,其來源多樣,訴求各不相同,但在適當(dāng)?shù)那闆r下,會匯集在一起,成為一種巨大的政治能量。有意味的是,最終引爆反全球化民粹運動的是發(fā)達(dá)國家的公眾對民主制度本身失去信心。他們不僅認(rèn)為自己是全球化的受害者,而且還認(rèn)為自己喪失了在國內(nèi)政治層面解決這些問題的可能。⑩
對全球化表示反對的人們,會以多種方式來表達(dá)其政策訴求。很多美國人希望把更多就業(yè)留在本國,支持特朗普在美墨邊境修筑高墻,以便更好地把墨西哥人隔離在國境之外,一些歐洲人把本國存在的很多問題都?xì)w咎于移民,從而對多年以來代表政治正確的文化多元主義形成猛烈沖擊。英國首相特里薩·梅在保守黨大會上則公然表示,“如果你認(rèn)為自己是世界公民,那你就不屬于任何一個國家。因為你不理解‘公民身份’這個詞的真正意義”。?