【摘要】馬克思恩格斯雖然沒有提出黨的制度建設(shè)的概念，但卻有很多關(guān)于黨的制度建設(shè)的思想和實踐。如提出馬克思主義政黨的制度建設(shè)必須以堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導為前提，初創(chuàng)了馬克思主義政黨的黨員管理制度和干部選拔制度，倡導建立和健全黨的監(jiān)督制度、黨內(nèi)生活制度，反對個人崇拜等，為推進馬克思主義政黨建設(shè)提供了寶貴財富。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義  共產(chǎn)黨  制度  建設(shè)    【中圖分類號】A81    【文獻標識碼】A

馬克思恩格斯認識到，加強黨的制度建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的必然要求。他們在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟、第一國際、第二國際等無產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨組織的過程中，對馬克思主義政黨進行了一些制度設(shè)計，也提出了很多有益的制度建設(shè)思想。

馬克思主義政黨的領(lǐng)導制度建設(shè)

馬克思恩格斯很早就思考了革命的領(lǐng)導權(quán)問題。他們深刻認識到資產(chǎn)階級具有很多先天性不足，在關(guān)鍵時期往往表現(xiàn)出很強的軟弱性，而無產(chǎn)階級具有徹底的革命性和先進性，無產(chǎn)階級必須爭取自己的領(lǐng)導權(quán)，才能促進共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展。在建立黨的領(lǐng)導制度上，早在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們就指出共產(chǎn)主義政黨是無產(chǎn)階級事業(yè)的領(lǐng)導力量。1852年，馬克思進一步強調(diào)無產(chǎn)階級政黨要成為工人階級的“中心”和“核心”。在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級政黨的過程中，由于議會斗爭成為黨的活動的重要部分，恩格斯特別強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導和發(fā)揮議會黨團的作用。

建立黨的集體領(lǐng)導制度是馬克思主義政黨制度建設(shè)的方向。共產(chǎn)主義者同盟章程指出，同盟必須經(jīng)常召開各種會議，在制定決策時，要維護集體的意見。1864年，第一國際在倫敦應(yīng)運而生，《協(xié)會臨時章程》初步確立了黨的民主制，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第二國際時期，在黨的制度建設(shè)上，恩格斯側(cè)重建立黨的民主制，反對獨裁。馬克思恩格斯指出，黨要領(lǐng)導無產(chǎn)階級進行革命斗爭，不能只靠少數(shù)人，不能搞個人獨裁，而必須依靠集體的智慧，為此，就要在黨內(nèi)實行民主制度。黨內(nèi)全體成員都必須服從黨的一切決議，執(zhí)行黨的紀律。

馬克思恩格斯清醒地認識到，團結(jié)是無產(chǎn)階級的力量源泉。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們就明確指出全世界無產(chǎn)階級要團結(jié)起來，為實現(xiàn)共同的目標而努力。為了維護工人運動的團結(jié)和統(tǒng)一，馬克思恩格斯開展了一系列反對分裂活動。馬克思恩格斯對黨內(nèi)派別問題的思考與實踐，主要集中在下面一些內(nèi)容：首先，分析了宗派主義的危害，指出形成小集團和進行陰謀活動是一切宗派的共性。其次，認為在反分裂斗爭中，無產(chǎn)階級政黨能不斷發(fā)展壯大。最后，他們探索了反對派別斗爭的途徑和方法。一方面，要在黨的代表大會上旗幟鮮明地反對分裂；另一方面，在很多非正式的場合，也要采取各種斗爭形式。

加強黨的代表大會制度建設(shè)是馬克思主義政黨加強領(lǐng)導制度建設(shè)的重要平臺。馬克思恩格斯提出了黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機關(guān)，享有最高決策權(quán)，處于權(quán)力中心的地位。同時，它也是最高立法機關(guān)，享有制定黨的法規(guī)的最高權(quán)力。他們還提出黨的代表大會實行年會制。在馬克思恩格斯的指導下，這時期馬克思主義政黨對權(quán)力結(jié)構(gòu)進行了科學設(shè)計，確定了黨的代表大會的最高地位，具有最高的決策權(quán)。同時，又強調(diào)黨的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開，主張建立閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)由代表大會選舉產(chǎn)生。另外，馬克思、恩格斯認為在特殊情況下，為了避免黨的事業(yè)遭受損失，可以召開非常代表大會。他們還創(chuàng)造了黨的代表會議制度，這為列寧時期創(chuàng)建黨的代表會議制度提供了實踐基礎(chǔ)。

馬克思主義政黨的組織制度建設(shè)

初創(chuàng)了馬克思主義政黨的黨員管理制度。馬克思恩格斯雖然沒有明確提出黨員管理制度的概念，但卻有關(guān)于加強對黨員管理的探索與實踐。1847年6月，馬克思恩格斯創(chuàng)建了共產(chǎn)主義者同盟，大會上制定了第一個章程，報第二次代表大會通過。它規(guī)定了盟員的條件，對吸收黨員進行了明確的規(guī)定。如必須承認共產(chǎn)主義、參加黨的工作、服從同盟的決議、保守機密等，并強調(diào)違反盟員條件的人應(yīng)予開除。這時期，同盟非常注重盟員的成分。一般地說，同盟的成員是工人，但他們幾乎都是地道的手工業(yè)者。第一國際時期，馬克思恩格斯也注重吸收知識分子入黨。在不同的歷史時期，由于面臨的歷史任務(wù)不同，黨員發(fā)展對象有所不同，但是始終注意保持黨的先進性和純潔性。

初步探索了無產(chǎn)階級政黨的干部制度。在革命早期，馬克思恩格斯主要集中思考黨的選舉制。第一國際時期，馬克思寫出了影響深遠的《協(xié)會臨時章程》，強調(diào)選舉制，提出中央委員、區(qū)部委員等由選舉產(chǎn)生并且可以罷免，并且對選舉資格、選舉程序等作了更詳細的規(guī)定。在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級政黨的過程中，恩格斯集中思考了選拔什么樣的干部的問題。恩格斯指出要從知識分子中選拔黨的干部。同時，他提出選拔干部要注重品質(zhì)和性格，要選拔具備久經(jīng)考驗的耿耿忠心和堅強性格的干部；領(lǐng)導干部要以一名普通戰(zhàn)士的標準要求自己，要熟悉黨的斗爭條件；要在實踐中鍛煉干部，從基層提拔干部，等等。

馬克思主義政黨必須建立和健全黨的監(jiān)督制度

馬克思恩格斯明確提出反對黨的利益集團，同時，他們還初步提出建立黨的監(jiān)督制度。1843年，馬克思在《黑格爾法哲學批判》一文中，深刻地指出無產(chǎn)階級沒有特殊利益。1848年，《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表，提出要消滅私有制。1850年，馬克思恩格斯又領(lǐng)導組建了世界共產(chǎn)主義協(xié)會。協(xié)會規(guī)定，無產(chǎn)階級要推翻一切特權(quán)階級。在后來的《國際工人協(xié)會章程》中又明確指出，工人階級的解放不是要爭取階級特權(quán)和壟斷權(quán)。在反對利益集團的問題上，恩格斯提出，我們黨內(nèi)可以有來自任何社會階級的代表人物，但我們絕對不需要任何代表資本家、中等資產(chǎn)階級或中等農(nóng)民的利益的集團。

在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級政黨的過程中，恩格斯指出，黨的領(lǐng)導干部要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等思想，提出群眾可以監(jiān)督干部，可以追究黨內(nèi)責任。同時，他提出要慎重對待組織處理，區(qū)分不同情況。

馬克思主義政黨必須以黨內(nèi)民主制度化為方向，反對個人崇拜

在黨員權(quán)利方面，馬克思指出，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。他們指出黨員一律平等，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、表決權(quán)、批評權(quán)、罷免權(quán)等。

在指導歐美各國建立無產(chǎn)階級政黨的過程中，他們認識到，要實行黨內(nèi)民主制度化，必須要在黨內(nèi)開展批評與自我批評。1875年，馬克思在寫作《哥達綱領(lǐng)批判》一文中，提出“黨只有在內(nèi)部斗爭中才能發(fā)展起來，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的”。1882年10月，恩格斯指出，無產(chǎn)階級要發(fā)展，必然會出現(xiàn)內(nèi)部斗爭，這符合一般辯證發(fā)展規(guī)律。1890年6月，恩格斯深刻認識到，批評是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵，批評是工人運動的生命。

馬克思主義政黨必須旗幟鮮明地反對個人崇拜。馬克思恩格斯提出不能突出個人，還規(guī)定不設(shè)立榮譽職位。共產(chǎn)主義者同盟的第一個章程明文規(guī)定反對個人迷信。第一國際時期，馬克思反對黨內(nèi)個人崇拜現(xiàn)象。在第一國際章程的設(shè)計中，馬克思恩格斯提出要設(shè)立協(xié)會主席職位，主要負責主持總委員會的會議。1866年，馬克思拒絕擔任這個職務(wù)。后來該職位被取消，建立了輪值主席制度。

在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級政黨的過程中，他們還提出社會主義政黨不能搞個人崇拜。1877年11月，馬克思在給威廉布洛斯的信中指出：“由于厭惡一切個人崇拜，在國際存在的時候，我從來都不讓公布那些許許多多來自各國的、使我厭煩的歌功頌德的東西；我從來也不予答復(fù)，偶爾答復(fù)，也只是加以斥責。”恩格斯強調(diào)全體黨員一律平等，不允許搞個人崇拜，要求黨內(nèi)不要過于歌頌自己，這為共產(chǎn)黨人樹立了光輝典范。

馬克思恩格斯初步構(gòu)建了關(guān)于黨的制度建設(shè)的框架和體系，除了探索黨的領(lǐng)導制度、黨的代表大會制度、黨的民主制度等重要制度外，在黨的其他制度建設(shè)上，也是碩果累累。

（作者單位：荊楚理工學院）

【參考文獻】

①《馬克思恩格斯選集》（第1、2、3、4卷），北京：人民出版社，2012年。

②王滬寧：《政治的邏輯——馬克思主義政治學原理》，上海：上海人民出版社，1994年。

責編/溫祖俊    美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。