【摘要】在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨反腐敗的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。在如此來(lái)之不易的可喜形勢(shì)下，不容有半點(diǎn)自滿，不容有絲毫麻痹，務(wù)須鞏固發(fā)展好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈反腐敗。

【關(guān)鍵詞】反腐斗爭(zhēng)  壓倒性態(tài)勢(shì)  任重道遠(yuǎn)    【中圖分類號(hào)】D264    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。但這絕不是說(shuō)，反腐斗爭(zhēng)就可以“收兵回營(yíng)”，就可以“松口氣 ”“歇一歇”，就可以“告一段落”。反腐斗爭(zhēng)未有窮期，一直在路上。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。”

反腐斗爭(zhēng)未有窮期，仍然任重道遠(yuǎn)

反腐斗爭(zhēng)未有窮期，一直在路上，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。我們黨將長(zhǎng)期面臨四大考驗(yàn)。其中之一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種有效的配置資源的方式，使中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，使中國(guó)改革取得了巨大的成就，大大加速了中華民族復(fù)興的進(jìn)程，使社會(huì)主義煥發(fā)了前所未有的活力。然而同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了人們的功利性，趨利成為人們的本能追求；市場(chǎng)交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權(quán)力市場(chǎng)化、權(quán)力變現(xiàn)化。出現(xiàn)權(quán)官交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等種種腐敗現(xiàn)象。已落網(wǎng)的“老虎”們，幾乎無(wú)一沒(méi)有進(jìn)行這類交易，無(wú)一不是這種交易的犧牲品。特別需要指出的是，并非因?yàn)樗麄兊南萋?，這種交易就會(huì)戛然而止；也并非因?yàn)榻裉扈F腕反腐，這種交易就會(huì)煙消云散?？梢哉f(shuō)，只要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在，只要交換原則存在，其向黨內(nèi)政治生活滲透的可能性就存在，產(chǎn)生腐敗的土壤就存在。因此，反腐斗爭(zhēng)就一直在路上，就未有窮期，就不可能“收官”。

反腐斗爭(zhēng)未有窮期，一直在路上，是管黨治黨長(zhǎng)期任務(wù)決定的。世界上的任何組織，從一誕生就一定有一個(gè)“管”和“治”的問(wèn)題。不管不治的組織，必然迅速垮掉，管而不緊、治而不嚴(yán)，也必然有始無(wú)終走向消亡。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以90多年歷久彌堅(jiān)，就是因?yàn)樗戎?ldquo;管”，又重“治”，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。管黨治黨，不是權(quán)宜之計(jì)，不是一時(shí)之策，不是短時(shí)之功，而是長(zhǎng)期任務(wù)，是永久之為。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。既然如此，就一定要把黨管好治好。怎么“管”，如何“治”？黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。她不為困難時(shí)而嚴(yán)、勝利時(shí)而松，不因形勢(shì)不利時(shí)而嚴(yán)、形勢(shì)大好時(shí)而松，不對(duì)普通黨員而嚴(yán)、對(duì)高級(jí)干部而松。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼承老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨風(fēng)帶政風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)，都得到極大好轉(zhuǎn)。這說(shuō)明，管黨治黨是長(zhǎng)期的，長(zhǎng)期的任務(wù)必須從嚴(yán)。

反腐斗爭(zhēng)未有窮期，一直在路上，是黨肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)決定的。古人云：“大事難事看擔(dān)當(dāng)。”對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，是“天將降大任于斯人也”，是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終使命擔(dān)當(dāng)。革命時(shí)期，共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)是解救億萬(wàn)民眾于水深火熱之中，拯救中華民族于危難之中；新中國(guó)建立之后，共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)是盡快使中華民族屹立于世界民族之林；改革開(kāi)放后，共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)是使億萬(wàn)民眾盡快擺脫貧困、奔向富裕；現(xiàn)如今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在帶領(lǐng)全國(guó)人民向著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨是“一個(gè)知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個(gè)目的的政黨”。有了這樣的使命擔(dān)當(dāng)，站位就高，眼界就寬，心胸就開(kāi)闊，內(nèi)心就強(qiáng)大，就能練就共產(chǎn)黨人的“金剛不壞之身”。使命光榮，擔(dān)當(dāng)如鐵。光榮的使命、如鐵的擔(dān)當(dāng)，都要求中國(guó)共產(chǎn)黨務(wù)必保持先進(jìn)性；而保持先進(jìn)性，就一定從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，一定要使反腐一直行進(jìn)在路上。

反腐斗爭(zhēng)未有窮期，一直在路上，是人民群眾熱情期待決定的。反腐敗是從嚴(yán)治黨的一大決策，更是當(dāng)代中國(guó)最強(qiáng)大的民意。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在網(wǎng)友心目中，中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)按得票率排列依次為：“腐敗問(wèn)題”占到70.5%、“發(fā)展不平衡，收入差距大”占到62.8%、“社會(huì)保障體系不完善”占到53.9%、“入學(xué)難、住房貴、吃得不安全等民生問(wèn)題”占到44.1%。這說(shuō)明了人民心中對(duì)“美好生活”的內(nèi)涵是很清晰明朗的，是反腐、民生、民主，在制度建構(gòu)上，三點(diǎn)對(duì)一線所指的就是“公正契約”。“美好生活”不僅意味著財(cái)富，更意味著公民尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。而官員腐敗，是百姓“美好生活”的污染源和腐蝕劑。執(zhí)政黨既要對(duì)自己負(fù)責(zé)，更要對(duì)人民和國(guó)家的命運(yùn)負(fù)責(zé)。這種責(zé)任決定了全黨都要像習(xí)近平同志所要求的“警醒起來(lái)”，“黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。

著力鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性好態(tài)勢(shì)

在扭轉(zhuǎn)消極思想上下功夫，形成持續(xù)持久反腐的良好形勢(shì)。無(wú)須諱言，從目前看，黨內(nèi)尚有種種思想反映值得重視。一是“差不多”的情緒。一些黨員干部乃至某些黨組織認(rèn)為，“老虎”打得不少了、“蒼蠅”拍得也很多了，反腐斗爭(zhēng)也該“差不多了”。二是“收官”想法。有的認(rèn)為臨近十九大，維穩(wěn)為要，“屆末之年反腐敗可以收官了”。三是閃躲心理。有的干部留戀過(guò)去的“吃拿卡要”，存在“躲潮頭”“閃風(fēng)頭”心理，企圖反腐“風(fēng)頭”一過(guò)，依然故我。四是僥幸心態(tài)。某些干部輕瞧“八項(xiàng)規(guī)定”，存有僥幸，打“擦邊球”，踩“邊界線”。五是軟性抵抗。一些干部認(rèn)為，既然不允許“吃拿卡要”，那我“不吃不拿不干事不就行了”。于是，工作不干，責(zé)任不管，檢查不理，制度不怕，“一張報(bào)紙一包煙，優(yōu)哉游哉混一天”。陷入軟性抵抗之中。這種種思想反映、種種跡象，雖然與“壓倒性態(tài)勢(shì)”相比，只是支流，但不容有絲毫麻痹、不容有任何大意，否則，斗志稍有松懈，力度稍有減弱，就有回潮的可能，甚至?xí)蟹磸?fù)的危險(xiǎn)。因此，必須一直保持高壓態(tài)勢(shì)，做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變，像習(xí)近平總書記所要求的：“黨的各級(jí)組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效。”

在抓好“關(guān)鍵少數(shù)”上下功夫，形成以上率下的良好局面。俗話說(shuō)：“上梁不正下梁歪，中梁不正垮下來(lái)。”黨政主要負(fù)責(zé)同志為首的“上梁”“關(guān)鍵少數(shù)”能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，事關(guān)反腐敗的成效。毛澤東對(duì)身邊人和子女要求極為嚴(yán)格。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)一爆發(fā)，就將自己的兒子毛岸英派去前線。他本人一生十分簡(jiǎn)樸，一件睡衣補(bǔ)了又補(bǔ)穿了幾十年。周恩來(lái)同樣對(duì)自己要求極為嚴(yán)格，絕不搞父榮蔭子那一套。黨號(hào)召知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，無(wú)兒無(wú)女的他把自己的親侄女周秉建派到內(nèi)蒙草原。朱德對(duì)自己及家人的要求更是嚴(yán)苛，他到農(nóng)家吃飯，生怕戶主不收飯費(fèi)，便把飯費(fèi)和糧票悄悄壓在飯碗底下。正是有了他們的示范帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也不斷嚴(yán)格要求自己，使得黨風(fēng)正、政風(fēng)凈、民風(fēng)淳。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為重視“關(guān)鍵少數(shù)”，在頒布的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）中“領(lǐng)導(dǎo)干部”一詞就出現(xiàn)高達(dá)53次，“高級(jí)干部”出現(xiàn)也多達(dá)23次，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的用意可見(jiàn)一斑。充分體現(xiàn)出黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略性謀略，充分體現(xiàn)出黨中央正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源的關(guān)鍵性舉措。對(duì)于處于“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要盯得緊而又緊、管得嚴(yán)而又嚴(yán)，以領(lǐng)導(dǎo)干部思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)帶動(dòng)全黨。“表里內(nèi)外，粗精隱顯，無(wú)不慎之，方謂‘誠(chéng)其意’。”“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部本身，必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操。”“加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微”，“增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力”，絕不放縱、不越軌、不逾矩。煉就百毒不侵的“金鐘罩”，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的示范效應(yīng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

在構(gòu)建“三不”預(yù)防體系上下功夫， 形成固本培元的良好機(jī)制。實(shí)踐證明，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”預(yù)防體系，對(duì)于形成反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)起到了至關(guān)重要的作用，而對(duì)于鞏固發(fā)展這種良好態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，也具有固本培元的作用。習(xí)近平總書記引用《管子》的一句話“本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危”，強(qiáng)調(diào)的是本根穩(wěn)固才能元?dú)獬渑妗⒌钟皻?、生命力旺盛，就是講標(biāo)本兼治、固本培元。“不敢腐”，要靠猛藥去疴、重典治亂做保障，要靠高壓態(tài)勢(shì)、高懸利劍做壓力，力度不減、節(jié)奏不變，使各級(jí)干部始終保持一顆敬畏心、平常心，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)意識(shí)，始終心存敬畏、手握戒尺；“不能腐”，要靠“扎緊制度的籠子”來(lái)圈住權(quán)力不能濫用，用《準(zhǔn)則》來(lái)管住干部不能任性，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，在防微杜漸上不舍尺寸之功。“不敢腐”“不能腐”靠外因， “不想腐”則靠?jī)?nèi)因，要通過(guò)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教育灌輸，啟發(fā)黨員干部的自省覺(jué)悟，達(dá)到自覺(jué)自愿。習(xí)近平總書記多次要求黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺(jué)悟。從根底明白“我是誰(shuí)”“我為誰(shuí)”，從心眼里不忘初心，牢記宗旨，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，講覺(jué)悟、有覺(jué)悟，面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè)的矛盾，找到自己行為的準(zhǔn)星。正心修身、涵養(yǎng)文化，懷德自重、清廉自守，守住為政之本，守住用權(quán)之規(guī)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

在切實(shí)監(jiān)督上下功夫，形成群防群治的良好環(huán)境。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。”“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。”要鞏固發(fā)展好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈反腐敗，就一定要在切實(shí)監(jiān)督上下功夫，形成群防群治的良好環(huán)境。這里的“群防群治”，就是指黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。

加強(qiáng)自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督十分重要。要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，形成和完善黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。從中央政治局開(kāi)始，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，并發(fā)揮巡視作用，織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不掛空擋、不留死角，沒(méi)有“燈下黑”，沒(méi)有特殊區(qū)。

加強(qiáng)自下而上的民主監(jiān)督同樣重要。人們都還記得延安時(shí)期毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”。對(duì)話中，毛澤東提出十分重要的防止執(zhí)政黨腐敗、丟掉政權(quán)的民主監(jiān)督之策。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，這種民主監(jiān)督，包括人大、政協(xié)和司法部門的監(jiān)督，還包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。很多“蒼蠅”“小官巨貪”，就是群眾監(jiān)督舉報(bào)出來(lái)的。群眾的眼睛是雪亮的，在雪亮的眼睛面前，任何貪腐分子都休想蒙混過(guò)關(guān)。

（作者為中宣部政研所研究員，北京市委講師團(tuán)特邀報(bào)告人）

【參考文獻(xiàn)】

①《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，新華社，2016年11月2日。

責(zé)編/宋睿宸    美編/李祥峰

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