【摘要】杜特爾特依托參與東盟地區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)菲律賓在東盟合作當(dāng)中的地位，更主要的國(guó)際戰(zhàn)略是調(diào)整大國(guó)關(guān)系，主動(dòng)靠近中國(guó)，保持與日本的緊密合作，利用美國(guó)要同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與遏制中國(guó)的心態(tài)，通過(guò)咒罵、批評(píng)美國(guó)，激將美國(guó)給菲律賓更多的經(jīng)濟(jì)軍事援助，讓菲律賓獲得更多的實(shí)際利益。杜特爾特的大國(guó)戰(zhàn)略大體上采取的是在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，促進(jìn)菲律賓發(fā)展；在安全和軍事上繼續(xù)依靠美國(guó)，保障菲律賓的安全；繼續(xù)加強(qiáng)同日本的緊密合作關(guān)系，用于牽制中國(guó)和美國(guó)。杜特爾特推行的國(guó)際戰(zhàn)略，實(shí)際上是一種現(xiàn)實(shí)主義政治的地緣平衡戰(zhàn)略，目的是為菲律賓贏得最大的利益實(shí)惠。

【關(guān)鍵詞】杜特爾特  菲律賓  大國(guó)戰(zhàn)略  地緣政治  菲律賓外交

【中圖分類號(hào)】D801                      【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.01.005

杜特爾特執(zhí)政以后曾經(jīng)多次謾罵美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，如：“狗娘養(yǎng)的”“你可以見鬼去了，下地獄吧！”表現(xiàn)出了對(duì)美國(guó)難以遏制的憤怒。原因何在？主要是美國(guó)方面多次批評(píng)他對(duì)于毒販進(jìn)行法外處決，甚至還威脅要對(duì)他進(jìn)行起訴。2016年6月30日，杜特爾特在菲律賓上任履行總統(tǒng)職務(wù)，他嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，允許菲律賓軍警可以不經(jīng)過(guò)法律審判程序自行處決毒販。到杜特爾特執(zhí)政百天之時(shí)，杜特爾特甚至宣布普通民眾也可以“自行處決”毒販。①美國(guó)和歐盟批評(píng)杜特爾特政府的禁毒政策“簡(jiǎn)單粗暴”、不尊重“法治”，美國(guó)國(guó)務(wù)院揚(yáng)言必須關(guān)注菲律賓這方面的問(wèn)題。

在這種背景之下，杜特爾特依托參與東盟地區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)菲律賓在東盟合作當(dāng)中的地位，更主要的國(guó)際戰(zhàn)略是調(diào)整大國(guó)關(guān)系，主動(dòng)靠近中國(guó)，保持與日本的緊密合作，利用美國(guó)要同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與遏制中國(guó)的心態(tài)，通過(guò)咒罵、批評(píng)美國(guó)，激將美國(guó)給菲律賓更多的經(jīng)濟(jì)軍事援助，讓菲律賓獲得更多的實(shí)際利益。杜特爾特的大國(guó)戰(zhàn)略大體上采取的是在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，促進(jìn)菲律賓發(fā)展；在安全和軍事上繼續(xù)依靠美國(guó)，保障菲律賓的安全；繼續(xù)加強(qiáng)同日本的緊密合作關(guān)系，用于牽制中國(guó)和美國(guó)。杜特爾特推行的國(guó)際戰(zhàn)略，實(shí)際上是一種現(xiàn)實(shí)主義政治的地緣平衡戰(zhàn)略，目的是為菲律賓國(guó)家贏得最大的利益實(shí)惠。

杜特爾特的亞太大國(guó)戰(zhàn)略

杜特爾特是一個(gè)信口開河、信馬由韁的魅力型領(lǐng)導(dǎo)人。他個(gè)性坦蕩直率，幾乎從不刻意掩飾自己的觀點(diǎn)，發(fā)表言論比較隨性、隨意。他在菲律賓的國(guó)際戰(zhàn)略考慮上，一改前任總統(tǒng)阿基諾三世依托東盟，一心投靠美國(guó)和日本的國(guó)際戰(zhàn)略，大幅度調(diào)整外交政策方向，除了繼續(xù)沿用以東盟為基礎(chǔ)的外交方針以外，開始實(shí)施疏遠(yuǎn)美國(guó)，迅速靠近中國(guó)、俄羅斯，加強(qiáng)與日本聯(lián)絡(luò)，拉近與俄羅斯關(guān)系的政策。與此同時(shí)，他也延續(xù)了與美國(guó)的政治軍事同盟政策，沒有完全脫離與美國(guó)既有雙邊關(guān)系的軌道。

疏遠(yuǎn)美國(guó)，延續(xù)與美國(guó)的政治軍事同盟。杜特爾特上任以后，不僅在外交和國(guó)際場(chǎng)合謾罵美國(guó)總統(tǒng)，直接嚴(yán)厲地批評(píng)美國(guó)，同時(shí)也采取了疏遠(yuǎn)美國(guó)的政策。他批評(píng)美國(guó)對(duì)菲律賓50年的殖民政策，表示在他的心靈當(dāng)中，對(duì)此至今仍有創(chuàng)傷。他在接受俄羅斯記者訪問(wèn)的時(shí)候表示，西班牙在美菲戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，將菲律賓割讓給美國(guó)，此后50年菲律賓一直是美國(guó)的殖民地。當(dāng)時(shí)在菲律賓的維薩島，因一名高級(jí)美國(guó)官員被殺害，美國(guó)人在小鎮(zhèn)大屠殺，有十幾人遇害。經(jīng)歷了流血革命和數(shù)次屠殺后，菲律賓人終于獲得了獨(dú)立，而美國(guó)人沒有為屠殺而道歉。②杜特爾特還曾經(jīng)披露，美國(guó)威脅性地要求他接受國(guó)際刑事法庭的審判，但是美國(guó)自己并未簽署《羅馬規(guī)約》加入國(guó)際刑事法院。“為什么美國(guó)自己不簽署？是因?yàn)樵谀菚r(shí)（注：國(guó)際刑事法院于2002年正式成立），他們害怕小布什（時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)）也會(huì)被審判。”③

有記者詢問(wèn)在2016年9月6日的東盟峰會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)如果向他提出人道主義問(wèn)題怎么辦？杜特爾特突然大為惱火：“我是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的總統(tǒng)，我們?cè)缫巡皇侵趁竦?hellip;…他憑什么質(zhì)問(wèn)我？事實(shí)上，美國(guó)必須交代的事情可多了。所有人都有法外殺人的糟糕記錄。”④杜特爾特表示，他絕不會(huì)聽命于美國(guó)，也不管別人對(duì)他的看法。實(shí)際上，由于杜特爾特對(duì)美國(guó)多方面的辱罵、批評(píng)和指責(zé)，奧巴馬總統(tǒng)也取消了與杜特爾特原定的會(huì)晤計(jì)劃。針對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院取消對(duì)菲律賓警方2.6萬(wàn)支突擊步槍的出售，2016年11月7日，杜特爾特也要求菲律賓警方取消這筆武器購(gòu)買合同，以便尋求更低價(jià)格的賣家。杜特爾特還宣布，2016年底以前不再安排與美國(guó)舉行新的軍事演習(xí)。

杜特爾特就任總統(tǒng)以后，在美國(guó)與菲律賓關(guān)系的互動(dòng)當(dāng)中，兩國(guó)相互指責(zé)，關(guān)系迅速變冷。美國(guó)政府開始懷疑菲律賓是否還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持同美國(guó)的政治軍事同盟政策。但實(shí)際上，杜特爾特并不想同美國(guó)把關(guān)系全部搞僵。從杜特爾特抨擊美國(guó)的言論當(dāng)中我們可以看出，杜特爾特對(duì)美國(guó)的反感，主要是反對(duì)美國(guó)對(duì)菲律賓的壓迫，反對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和官員對(duì)菲律賓的頤指氣使，反對(duì)美國(guó)政府把菲律賓當(dāng)作殖民地，不平等地對(duì)其發(fā)出指令和要求的做法。

實(shí)際上杜特爾特也曾經(jīng)表示，在安全和軍事方面，我們還要依靠同美國(guó)的合作。同時(shí)，菲律賓與美國(guó)軍方進(jìn)行常規(guī)的軍事訓(xùn)練與軍事合作仍在繼續(xù)。杜特爾特自己也曾經(jīng)比較隱晦地表示，菲律賓很難割斷同美國(guó)之間的聯(lián)系。菲律賓與美國(guó)于1951年8月30日簽署了《美菲共同防御條約》，使兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的安全與軍事捆綁，安全與軍事合作十分緊密。杜特爾特稱，大多數(shù)菲律賓人民支持菲國(guó)與美國(guó)的聯(lián)盟，只因?yàn)榉茋?guó)曾被美國(guó)殖民了50年。他表示：“這植根于菲律賓人的血統(tǒng)中，不該讓人驚訝。”⑤這說(shuō)明杜特爾特基本認(rèn)可菲美同盟關(guān)系，認(rèn)可菲美兩國(guó)之間的特殊關(guān)系，并且認(rèn)為這是歷史上形成的，已經(jīng)成了菲律賓人血統(tǒng)的一部分，并沒有意愿去改變。

靠近中國(guó)、俄羅斯。杜特爾特表示：“我還沒有準(zhǔn)備好軍事聯(lián)盟關(guān)系，因?yàn)槲覀冇幸豁?xiàng)條約是在50年代簽署的。但我準(zhǔn)備好與我的新朋友們合作——中國(guó)和俄羅斯——以實(shí)現(xiàn)世界和平。”⑥杜特爾特談起之前在老撾東盟峰會(huì)外會(huì)晤俄羅斯總理梅德韋杰夫時(shí)說(shuō)道：“我親自請(qǐng)求與俄羅斯總理梅德韋杰夫交談。……我說(shuō)，你知道的，我不要求任何事。什么都沒有，我們也能夠生存。但我只想你們知道，我很想更親近你們及中國(guó)，因?yàn)槲也幌矚g我們國(guó)家現(xiàn)在發(fā)生的情況。”⑦他的這種表態(tài)明顯說(shuō)明，他要調(diào)整菲律賓的外交政策向中國(guó)和俄羅斯的方向靠攏，但這并不意味著要擺脫美國(guó)。他的本意應(yīng)該是加強(qiáng)同中國(guó)與俄國(guó)的外交，擺脫前任阿基諾三世只依賴美日的片面外交方向，建立一種獨(dú)立自主、多方位平衡的外交政策。

杜特爾特的部分設(shè)想和愿望得到了迅速地實(shí)現(xiàn)。他很快就受邀訪問(wèn)中國(guó)。在杜特爾特訪問(wèn)中國(guó)之前，中國(guó)宣布解除對(duì)菲律賓進(jìn)口水果的限制和制裁，以實(shí)際行動(dòng)歡迎杜特爾特的訪問(wèn)。杜特爾特2016年10月18日至21日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為其四天的訪問(wèn)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與其親切會(huì)見，中菲關(guān)系由過(guò)去的嚴(yán)重對(duì)立，實(shí)現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)彎，恢復(fù)了友好與合作的關(guān)系狀態(tài)。菲律賓還獲得中國(guó)160億美元的經(jīng)濟(jì)援助。尤其是兩國(guó)發(fā)表了《中華人民共和國(guó)與菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》（下文簡(jiǎn)稱“中菲聯(lián)合聲明”）⑧，達(dá)成了13個(gè)大領(lǐng)域的合作協(xié)議、備忘錄等，使中菲兩國(guó)政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)文化合作、關(guān)于南海地區(qū)的協(xié)調(diào)獲得了很大的進(jìn)展。“中菲聯(lián)合聲明”中規(guī)定：

二十一、雙方一致認(rèn)為雙邊經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展強(qiáng)勁并仍存在增長(zhǎng)空間。雙方承諾將通過(guò)開展《關(guān)于加強(qiáng)雙邊貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》框架下的活動(dòng)發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)兩國(guó)在優(yōu)先領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

二十四、雙方表達(dá)了在包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)能等領(lǐng)域共同開展務(wù)實(shí)合作的意愿。雙方同意共同實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施合作須服從適當(dāng)招標(biāo)程序、透明度，符合兩國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和通行的國(guó)際實(shí)踐。

二十五、雙方將在優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸、債券、貸款、投資、證券及其他雙方同意的如開發(fā)性專項(xiàng)貸款等領(lǐng)域加強(qiáng)金融合作。雙方愿在亞投行和其他國(guó)際和地區(qū)銀行框架下加強(qiáng)合作。⑨

“中菲聯(lián)合聲明”中的上述三條毫無(wú)疑問(wèn)有利于推動(dòng)中菲兩國(guó)在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融領(lǐng)域推進(jìn)與加強(qiáng)合作，是中國(guó)和菲律賓兩國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作總的指導(dǎo)與發(fā)展綱領(lǐng)。除了經(jīng)貿(mào)合作以外，關(guān)于南海問(wèn)題的處理，也是中菲兩國(guó)和世界輿論普遍關(guān)注的議題。在“中菲聯(lián)合聲明”中，對(duì)于南海問(wèn)題作了如下規(guī)定：

四十、雙方就涉及南海的問(wèn)題交換了看法。雙方重申?duì)幾h問(wèn)題不是中菲雙邊關(guān)系的全部。雙方就以適當(dāng)方式處理南海爭(zhēng)議的重要性交換了意見。雙方重申維護(hù)及促進(jìn)和平穩(wěn)定、在南海的航行和飛越自由的重要性，根據(jù)包括《聯(lián)合國(guó)憲章》和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)公認(rèn)的國(guó)際法原則，不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。

四十一、雙方回顧了2002年《南海各方行為宣言》和2016年7月25日于老撾萬(wàn)象通過(guò)的中國(guó)－東盟外長(zhǎng)關(guān)于全面有效落實(shí)《宣言》的聲明。雙方承諾全面、有效落實(shí)《宣言》，愿共同努力在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。

四十二、雙方同意繼續(xù)商談建立信任措施，提升互信和信心，并承諾在南海采取行動(dòng)方面保持自我克制，以免使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定。鑒此，在作為其它機(jī)制的補(bǔ)充、不損及其他機(jī)制基礎(chǔ)上，建立一個(gè)雙邊磋商機(jī)制是有益的，雙方可就涉及南海的各自當(dāng)前及其他關(guān)切進(jìn)行定期磋商。雙方同意探討在其他領(lǐng)域開展合作。⑩

從上述關(guān)于南海問(wèn)題的三條規(guī)定當(dāng)中我們可以看到，中菲兩國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題的處理遵循以下三個(gè)方面的原則：第一，遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際法原則，不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議；第二，中菲雙方承諾全面、有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，愿共同努力在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”；第三，中菲雙方同意繼續(xù)商談建立信任措施，提升互信和信心，并承諾在南海采取行動(dòng)方面保持自我克制，以免使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定。建立一個(gè)雙邊磋商機(jī)制可就涉及南海的各自當(dāng)前及其他關(guān)切進(jìn)行定期磋商，并探討在其他領(lǐng)域開展合作。

從上述規(guī)定當(dāng)中我們可以看到，中菲兩國(guó)同意按照國(guó)際法原則與和平方式磋商與處理南海問(wèn)題；南海問(wèn)題的解決限于當(dāng)事國(guó)；遵守《南海各方行為宣言》；保持克制與促進(jìn)合作。這種規(guī)定對(duì)于中菲兩國(guó)走出因?yàn)槟虾?wèn)題而造成的雙邊關(guān)系困境具有積極的約束作用。同時(shí)，對(duì)于南海地區(qū)其他爭(zhēng)奪島礁與海洋的國(guó)家解決相互之間的紛爭(zhēng)也具有引導(dǎo)作用和積極影響。

除了靠攏中國(guó)以外，杜特爾特也想靠近俄羅斯，想購(gòu)買俄國(guó)的武器。但是，俄羅斯畢竟離菲律賓比較遙遠(yuǎn)，其國(guó)力也很有限，也不可能像中國(guó)一樣給菲律賓帶來(lái)較大的利益，因此，在杜特爾特的外交排序當(dāng)中，盡管已經(jīng)排上了俄國(guó)，但僅僅屬于打出招牌，虛晃一槍，其實(shí)并不急于馬上列入改善和加強(qiáng)關(guān)系的議程。但是，路線已經(jīng)明確了，一旦出現(xiàn)有利時(shí)機(jī)和相互之間的需要，就可以付之實(shí)施。

加強(qiáng)與日本聯(lián)絡(luò)。盡管杜特爾特有時(shí)也批評(píng)日本，對(duì)日本并不十分滿意。因?yàn)榧扔袣v史上日本對(duì)菲律賓的侵略和屠殺，也有戰(zhàn)后日本在對(duì)菲律賓外交當(dāng)中表現(xiàn)出的傲慢和居高臨下。但安倍政府在外交事務(wù)當(dāng)中一向比較圓滑，對(duì)于杜特爾特在菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)毒販執(zhí)行的法外處決政策既不干涉，也不批評(píng)，而是保持了與美國(guó)對(duì)菲律賓政策的某種距離。這說(shuō)明，日本對(duì)菲律賓的關(guān)系完全局限于實(shí)用主義的層面，絕不用可有可無(wú)的人權(quán)與價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)損害日菲關(guān)系。因此，杜特爾特還基本上保持了對(duì)日本的好感。杜特爾特強(qiáng)調(diào)菲日傳統(tǒng)伙伴關(guān)系，在投資與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域借重日本的優(yōu)勢(shì)，并突出安全與防務(wù)合作。?

安倍政府對(duì)杜特爾特上臺(tái)以后不斷批評(píng)美國(guó)十分恐慌和驚詫，擔(dān)心美日兩國(guó)利用菲律賓和越南在南海圍堵中國(guó)的陣線出現(xiàn)大的變故，甚至瓦解。因此，安倍政府頻頻向杜特爾特政府示好，并邀請(qǐng)杜特爾特盡快訪問(wèn)日本，以便探聽杜特爾特政府對(duì)美、對(duì)日外交政策的虛實(shí)。杜特爾特的確不虛此行，除了舉行首腦會(huì)晤以外，菲日簽署了約210億日元（約合2億美元）的貸款協(xié)議。貸款協(xié)議包括幫助菲律賓強(qiáng)化海上執(zhí)法能力，日本向菲律賓提供兩艘大型巡邏船，并將向杜特爾特的家鄉(xiāng)棉蘭老島提供50億日元政府開發(fā)援助支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。?從日本對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議來(lái)看，日本對(duì)杜特爾特并不大方，只給了2億多美元的經(jīng)濟(jì)援助，其中主要用于建造巡邏艦，目的還是拿菲律賓當(dāng)槍使，促使菲律賓在海洋問(wèn)題上同中國(guó)作對(duì)。而其中，純粹的經(jīng)濟(jì)援助資金少得可憐，安倍政府還把“好鋼使在刀刃上”，用于援助杜特爾特的家鄉(xiāng)。

因此，估計(jì)杜特爾特內(nèi)心當(dāng)中對(duì)訪問(wèn)日本有股說(shuō)不出來(lái)的滋味兒，既想倚重于日本，又對(duì)日本這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)感到失望，但又不能表達(dá)對(duì)日本的不滿。既得罪美國(guó)，又打擊日本，打擊面有些太寬，對(duì)菲律賓不利。但表面上的禮遇日本方面還是做足了文章，杜特爾特只能夠打碎了牙齒往肚子里咽吧！起碼表面上也要表現(xiàn)出訪問(wèn)獲得成功，推進(jìn)菲日兩國(guó)關(guān)系，有利于菲律賓國(guó)家利益的樣子！

總之，杜特爾特既重視菲律賓同東盟國(guó)家之間的關(guān)系，也重視同大國(guó)之間的關(guān)系。但是，如果把杜特爾特看作是多么有理性，有統(tǒng)籌一體化的大國(guó)戰(zhàn)略，恐怕那也是一種大錯(cuò)特錯(cuò)的判斷。杜特爾特固然有他的政治智慧和判斷，但大多數(shù)情況下，他僅僅是根據(jù)自己的機(jī)智和直覺，來(lái)做出政治判斷并采取行動(dòng)。魅力型的領(lǐng)導(dǎo)人，多半采用這樣的政治行動(dòng)套路。

杜特爾特的縱橫捭闔之術(shù)

杜特爾特是一個(gè)精通于外交縱橫捭闔之術(shù)的政治家、權(quán)謀家。他在訪問(wèn)中國(guó)之前，就開始有系統(tǒng)地大罵美國(guó)、評(píng)美國(guó)，他知道，這樣的安排有助于促使他訪問(wèn)中國(guó)獲得成功，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)之間在東亞地區(qū)的角力，幾乎已經(jīng)成了影響東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的核心力量。完全投靠美國(guó)一方，菲律賓不僅不能夠得到美方的尊重，而且就完全成了美國(guó)利用的一個(gè)棋子，一個(gè)用來(lái)挑釁中國(guó)的“馬仔”，實(shí)際上也得不到更多的利益，維護(hù)的卻是美國(guó)的利益。杜特爾特看透了阿基諾三世外交政策在這個(gè)方面的失敗，因此轉(zhuǎn)而來(lái)了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，用謾罵美國(guó)的方式來(lái)討好中國(guó)，以便營(yíng)造訪問(wèn)中國(guó)之前，改善同中國(guó)關(guān)系的良好氛圍。

杜特爾特的這種精心安排的確達(dá)到了預(yù)想的效果。中國(guó)不僅對(duì)于杜特爾特訪問(wèn)中國(guó)給予了高規(guī)格高禮遇的安排，而且還給了援助和經(jīng)濟(jì)合作方面的大禮包，這種慷慨的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)和日本所能給予菲律賓的總和。因此，杜特爾總統(tǒng)成功訪問(wèn)中國(guó)使他滿載而歸，為菲律賓贏得了利益，為他自身贏得了聲譽(yù)和民眾的持續(xù)支持。杜特爾特在中國(guó)訪問(wèn)期間發(fā)表各種談話，咒罵美國(guó)仍然是他的談話核心之一，一方面說(shuō)明他真心對(duì)美國(guó)不滿，一方面也包含有表演的成分，讓中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到他靠近中國(guó)的誠(chéng)意，以便在中國(guó)獲得更多的利益。同時(shí)，鑒于中日兩國(guó)之間深刻的矛盾，杜特爾特在中國(guó)期間也批評(píng)日本，這和批評(píng)美國(guó)具有相同的意義。

實(shí)際上，菲律賓不可能完全脫離美國(guó)，也不可能完全與美國(guó)反目成仇，合作仍然是美菲關(guān)系的主要基調(diào)。杜特爾特通過(guò)批評(píng)美國(guó)，表示要靠近中國(guó)，其中也是半真半假。因?yàn)檫@樣做不僅有靠近中國(guó)的作用，求得中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的理解，同時(shí)也在于對(duì)美國(guó)施加壓力，以便期待美國(guó)能給菲律賓更大的援助、更寬厚的政策，以同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。這是杜特爾特內(nèi)心深處的如意算盤，但奧巴馬政府財(cái)政預(yù)算有限，執(zhí)政期即將屆滿，已經(jīng)不太可能給予菲律賓更優(yōu)惠的政策了，這必然使杜特爾特內(nèi)心的期待有些落空。但也并非完全沒有意義，因?yàn)檫@種做法可以影響到美國(guó)下屆總統(tǒng)對(duì)菲律賓的政策。鑒于目前中美菲的三角形勢(shì)，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普最近已經(jīng)與杜特爾特通了電話，邀請(qǐng)他在2017年訪問(wèn)美國(guó)，這一定程度上說(shuō)明杜特爾特的外交戰(zhàn)略，已經(jīng)發(fā)揮了效力。

比較離譜的還包括，杜特爾特在中國(guó)表示要與美國(guó)分道揚(yáng)鑣，回到菲律賓以后，他又對(duì)此話做了重新的含義解釋。他表示，他所說(shuō)的“分開”不是指要切斷與美國(guó)的聯(lián)系，而是想在外交政策上脫離華盛頓。他說(shuō)：“我當(dāng)總統(tǒng)前，菲律賓總是遵照華盛頓的意思行事。”他進(jìn)一步澄清道：“外交政策分開，就是不需要迎合美國(guó)的對(duì)外政策，這就是我的意思。”?一時(shí)之間，中國(guó)的一些自媒體咒罵杜特爾特是一個(gè)騙子，這種說(shuō)法其實(shí)有些偏激。其實(shí)這是小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧所在，美國(guó)和菲律賓不僅有軍事同盟，美國(guó)在菲律賓有大量的投資，美國(guó)和菲律賓有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，菲律賓在短時(shí)間內(nèi)脫離美國(guó)是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合菲律賓的利益所在，所以，杜特爾特也不可能把美菲關(guān)系推上絕路，而必然要排斥美菲關(guān)系當(dāng)中對(duì)菲律賓不利的一面，保留其中有利的一面。而且，杜特爾特必將繼續(xù)在中美日三大國(guó)之間尋求平衡。