全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕在即。來自各界別的委員們陸續(xù)抵京，將在會(huì)上積極建言獻(xiàn)策,傳遞群眾心聲,共商發(fā)展大計(jì)。

全國(guó)政協(xié)2月21日召開提案工作情況座談會(huì)，據(jù)悉十二屆四次會(huì)議共收到提案5769件，截至目前辦復(fù)率達(dá)99.84%?；仡欉@些提案，有哪些悄然推動(dòng)了政策改革和社會(huì)變化，改變著你我的日常生活？

推動(dòng)完善事中事后監(jiān)管體制：叫百姓“少受騙”、“好辦事”

2016年，致公黨中央在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上提出了《關(guān)于加快構(gòu)建和簡(jiǎn)政放權(quán)相對(duì)應(yīng)的事中事后監(jiān)管體制機(jī)制的建議》。提案呼吁轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念，細(xì)化事前標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管方式，加快信息互聯(lián)共享。其中，建議構(gòu)建“一處受罰、處處受限”的信息信用共享機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束，提高民眾防范受騙的能力。

政府有關(guān)部門積極采納了相關(guān)建議。工商總局建立國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，為涉企信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督提供有力支撐。2016年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，將分散在各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公示的政府涉企信息統(tǒng)一歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并對(duì)外公示。構(gòu)建了以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。

參與提出該提案的致公黨嘉興市直屬綜合二支部副主委邵豐介紹，信息信用共享機(jī)制直接影響公眾的社會(huì)行為的安全，“它讓人們?cè)趶氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，能輕易查到其他企業(yè)和個(gè)人的信用情況，避免上當(dāng)受騙。另一方面，也能促使普通民眾更加愛護(hù)個(gè)人信用。”

“此外我們還建議完善綜合執(zhí)法體制，” 邵豐表示，這主要是為了幫老百姓解決兩個(gè)實(shí)際問題，一是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)某些看得見的問題沒有執(zhí)法權(quán)，而“管得著”的部門對(duì)下面的具體情況又看不見，導(dǎo)致執(zhí)法的空缺；另一個(gè)問題是，由于政府分工比較細(xì)，很多事情涉及到多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法。“我們建議把相關(guān)的行政處罰權(quán)集中到一個(gè)部門，避免再出現(xiàn)‘你推我我推你’的情況。”

推進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保燃煤機(jī)組技術(shù)改造：助力霧霾治理

隨著近年來霧霾天氣受到廣泛關(guān)注，對(duì)霧霾改善措施的探究成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)作為煤炭大國(guó)，發(fā)電量約70%來自于燃煤，燃煤發(fā)電機(jī)組的污染排放與霧霾不無關(guān)系。

基于這一現(xiàn)狀，2016年全國(guó)政協(xié)委員吳志明等人提交了《關(guān)于加快推進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保燃煤機(jī)組技術(shù)改造的提案》。提案指出，因煤炭資源保障度高、使用成本相對(duì)較低，燃煤機(jī)組在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)發(fā)電機(jī)組最主要的組成部分。而當(dāng)前我國(guó)最高效節(jié)能環(huán)保的燃煤機(jī)組，還有15%以上的節(jié)能空間和90%以上的減排空間。燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施節(jié)能減排改造，對(duì)控制大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

提案呼吁，強(qiáng)化燃煤發(fā)電企業(yè)的主體責(zé)任，全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造；完善政策法規(guī)，鼓勵(lì)超低排放和節(jié)能發(fā)電；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管；淘汰30萬千瓦以下的小型燃煤發(fā)電機(jī)組。

到2020年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保達(dá)標(biāo)，到2025年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)煤耗達(dá)標(biāo)。

相關(guān)建議得到了有關(guān)部門的積極支持。國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)通知，明確2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)為2.5億千瓦。國(guó)家發(fā)展改革委等積極加大對(duì)超低排放改造的政策支持力度，對(duì)達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機(jī)組給予電價(jià)補(bǔ)貼。2016年11月，全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的47%。