【摘要】無論是從人口分布、區(qū)域分布還是各國內部情況看，全球貧富差距日益擴大。除了國際政治經濟秩序這一傳統(tǒng)因素外，“無就業(yè)增長”、經濟刺激政策也在短期內對財富分配產生了不良影響。解決好這一問題，就要“內外兼修”，對外加強國際合作，推進全球治理體系變革和稅收跨國征繳；對內推進可持續(xù)發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新，提高勞動者素質，扶持中小企業(yè)。

【關鍵詞】財富分配  貧富差距  資本    【中圖分類號】F014.4    【文獻標識碼】A

法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂的《21世紀資本論》問世后，全球財富分配不均衡問題引起各國的廣泛關注。英國脫歐公投、美國總統(tǒng)大選的結果再次表明，經濟基礎決定上層建筑，社會貧富差距擴大問題長期無法得到有效解決，必然引發(fā)民眾的不滿，而這種不滿情緒日積月累勢必通過某種形式集中爆發(fā)出來，導致國內政治經濟社會的深刻變革，進而對國際政治經濟發(fā)展形勢產生一定影響。

全球財富分配不均衡問題日趨惡化

近年來，全球貧富差距日益擴大，不僅發(fā)達國家與其他國家之間的財富分配進一步失衡，而且各國內部的財富也越來越向極少數最富裕階層集中，貧富分化加劇業(yè)已成為各國的共同挑戰(zhàn)。

從人口分布看，全球貧富差距日益擴大。從整體情況看，目前全球基尼系數已經達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”，應當引起高度警覺。根據國際慈善組織樂施會2016年1月份的報告，2010年以來，全球最富有62人的財富總額增加了44%；與此同時，全球最不富裕50%人口的財產總和卻減少了41%。瑞士信貸2015年《全球財富報告》顯示，雖然全球財富小幅縮水、百萬富翁數量相對減少，但貧富差距卻進一步擴大。全球最不富裕50%人口僅擁有全球財富總量的1%，而最富裕的10%人口所占全球財富總量，由2014年的86%上升到2015年的87.7%；其中，最富裕1%人口所占財富總量，由2014年的46%上升到2015年的50%。

從區(qū)域分布看，南北財富分配失衡現象依然突出。根據2015年《全球財富報告》的統(tǒng)計，占全球人口18%的北美和歐洲地區(qū)，占有全球財富總量的67%；人口占24%的亞太地區(qū)（不含中國和印度）占有財富總量的18%；而人口占21%的中國僅占有財富總量的9%；人口占8%的拉美地區(qū)僅占有3%；人口占約30%的非洲和印度占有的財富不足3%。這表明，世界上絕大部分財富集中在北美、歐洲和亞太等少數發(fā)達國家和地區(qū)，而人口占58%的廣大發(fā)展中國家、最不發(fā)達國家和地區(qū)只擁有全球財富的15%左右，南北財富分配極度不平衡。

從各國內部情況看，也存在不同程度的貧富分化。2015年1月，美聯儲主席耶倫指出，美國最不富裕的50%家庭所擁有的財富總和，已經由1989年占全國財富總量的3%，降至2013年的1%。美國皮尤研究中心（Pew Research Center）通過對44個不同類型國家的調查發(fā)現，無論是發(fā)達國家、新興市場國家還是發(fā)展中國家，民眾普遍認為本國貧富差距正在不斷擴大。該調查認為，通貨膨脹和工作機會的缺乏，使社會不同階層之間的流動難度加大，最終可能導致貧窮和富有成為“世襲”現象。由此可見，貧富分化問題是一個全球性挑戰(zhàn)，需要各國妥善應對。

貧富差距擴大是國內外因素共同作用的結果

應當承認，各國要素稟賦、經濟社會發(fā)展水平、經濟政策各不相同，個人天賦、努力程度、家庭財產存在明顯差異，財富分配不均衡是全球普遍現象。但近年來特別是2008年國際金融危機爆發(fā)以來，資本收益率顯著高于經濟增長率、資本所得遠大于工資收入，全球貧富差距進一步擴大了，形成了一條更新、更深的財富“鴻溝”。究其原因，除了舊的國際政治經濟秩序這一傳統(tǒng)因素繼續(xù)產生影響外，也有一些新情況新因素起了推波助瀾的作用。

一是不合理的國際政治經濟秩序持續(xù)產生不良影響。許多國際機構和現行機制，在維護世界和平、推進各國經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮積極作用的同時，也存在明顯的不合理之處，即絕大多數發(fā)展中國家、最不發(fā)達國家和地區(qū)，無法對國際機構和國際機制的發(fā)展變革施加有效影響，只能作為規(guī)則的接受者、遵從者，而難以成為制定者、監(jiān)督者。例如，在經濟方面，西方國家一方面通過全球化掌控市場規(guī)則、產品標準和銷售渠道，將高附加值生產環(huán)節(jié)牢牢控制在手里；另一方面又通過國際組織和國內法律，以反傾銷、反壟斷、限制并購等手段，打壓發(fā)展中國家優(yōu)勢企業(yè)，試圖將其限制在“微笑曲線”的底部。此外，國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家利用自身在國際貨幣體系中的優(yōu)勢地位，大肆轉嫁危機。美聯儲連續(xù)推出四輪量化寬松政策，歐洲和日本也采取了類似手段，導致廣大發(fā)展中國家只能被動調整經濟政策，財富加速流入發(fā)達國家，全球財富分配不均衡程度進一步加深。

二是“無就業(yè)增長”不利于普通居民享受經濟發(fā)展成果。聯合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2006亞洲太平洋地區(qū)人類發(fā)展報告》指出，亞太地區(qū)在經濟高增長的同時，也存在“無就業(yè)增長”的風險。所謂“無就業(yè)增長”，指的是經濟增長的同時社會就業(yè)率沒有同步增長，沒有就業(yè)就沒有工資收入，也就不能分享經濟增長成果。目前，亞太地區(qū)的許多國家（包括中國）產業(yè)升級的主要途徑是用資本和技術來代替勞動，尤其是自動化、智能化機器人的大規(guī)模使用，在極大提高生產效率和產品質量的同時，也“擠出”了許多就業(yè)機會。另外，新科技革命對所有國家的各個行業(yè)都產生深遠影響，但這種影響主要表現為資本密集化和技術密集化，單位資本所創(chuàng)造的就業(yè)機會大大減少。雖然從長期看，新科技革命可能帶來更多創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，國家也可以通過提高勞動者素質、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式逐步增加居民收入，但這些都是長期政策，很難在短時間內取得預期效果。因此，就短期而言，“無就業(yè)增長”使社會財富進一步向資本所有者手中集中，貧富差距可能進一步拉大。

三是經濟刺激政策更有利于資本所有者。一方面，各國出臺的經濟刺激政策，支持重點主要是交通基礎設施、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等資本和技術密集型產業(yè)，更加有利于資本所有者，容易造成“無就業(yè)增長”。另一方面，各國政策容易受到利益集團的影響從而產生“變形”。美國前國會議員、里根時代白宮預算和管理辦公室主任戴維·斯托克曼所著的《資本主義大變形》，對美國政府和國會如何蛻變成為權貴利益集團進行游說和相互博弈的“紙牌屋”，進行了生動描述。他認為，美國政府和國會已經被權貴資本主義和金融資本主義“俘獲”，政府出臺的財政貨幣政策，名義上在促進自由平等、保護普通居民的權益，但在實際操作過程中卻往往發(fā)生“變形”，其結果是，政策效果更有利于利益集團等資本所有者。本次美國大選，美國白人中產階級之所以力挺特朗普，根本原因在于他們認為全球化和經濟增長所創(chuàng)造的財富被少數資本所有者獲得，很多原屬于自己的就業(yè)機會和工資收入流失或被“剝奪”。這也印證了斯托克曼論斷的正確性。另外，在發(fā)展中國家，市場機制不健全、法律制度不完備、權力尋租等問題的存在，可能使經濟刺激政策產生更大的扭曲，最終影響居民收入的合理增長和社會財富的公平分配。