我國(guó)鑒定人制度要求從事某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題鑒定的人，在從事司法鑒定事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考試、宣誓或者行政審查獲取鑒定資格，否則不可以從事司法鑒定業(yè)務(wù)。依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2005年2月頒布的《全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），在各類(lèi)訴訟中從事司法鑒定的人員必須通過(guò)行政審查的方式獲取鑒定資格。不具備鑒定資質(zhì)的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)，出具的鑒定意見(jiàn)不得作為定案的依據(jù)。

在我國(guó)刑事訴訟中鑒定人資格是鑒定意見(jiàn)作為證據(jù)采信的必要條件，是鑒定意見(jiàn)作為法定證據(jù)的前提。因此，要總結(jié)我國(guó)鑒定人資格授予制度的經(jīng)驗(yàn)，建立起符合訴訟法及鑒定意見(jiàn)的采信規(guī)則要求的鑒定人資格授予制度，以保證獲得鑒定資格的鑒定人能夠出具在審判中作為證據(jù)的鑒定意見(jiàn)。如果鑒定人資格的授予，不能保障鑒定意見(jiàn)形成的科學(xué)性，則失去了鑒定人資格授予事前審查制度的實(shí)際意義。

鑒定人資格認(rèn)定的現(xiàn)狀

依據(jù)《決定》第四項(xiàng)之規(guī)定，具備下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)：一是具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；二是具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；三是具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能。這項(xiàng)規(guī)定有些需要完善的地方。

第一，依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的鑒定資格授予不但會(huì)導(dǎo)致相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)范圍很難界定，而且一旦授予相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的鑒定資格，還有可能會(huì)超出鑒定人能力范圍。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的更新及其它學(xué)科的發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的影響將推動(dòng)司法鑒定對(duì)知識(shí)更新的要求，這就需要對(duì)申請(qǐng)人獲得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)時(shí)間及知識(shí)更新情況進(jìn)行審查。另外，根據(jù)我國(guó)相關(guān)訴訟法的要求，鑒定人不僅僅要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)還需要具備相關(guān)的法律知識(shí)及在法庭上陳述自己意見(jiàn)的能力。證據(jù)裁判規(guī)則、出庭及出庭陳述意見(jiàn)的技能顯然不是在授予高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)時(shí)所需要考核的內(nèi)容。因此，僅僅是通過(guò)審查相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)就授予鑒定資格不能保障鑒定意見(jiàn)的質(zhì)量，也無(wú)法滿(mǎn)足訴訟法對(duì)鑒定人的要求。

第二，如果申請(qǐng)人具有相關(guān)鑒定的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者本科學(xué)歷，同時(shí)從事相關(guān)工作五年以上則可申請(qǐng)鑒定資格，這一條件對(duì)于鑒定人可從事的鑒定事項(xiàng)范圍沒(méi)有明確的規(guī)定。另外，同樣是本科學(xué)歷，有的是學(xué)習(xí)了四年司法鑒定范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)；另一部分則是學(xué)習(xí)的僅僅是相鄰專(zhuān)業(yè)，但卻都需要以五年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，這就導(dǎo)致不同基礎(chǔ)的申請(qǐng)人員要按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，這有違公平原則。并且，從事相關(guān)工作五年也并不一定就能說(shuō)明某人具有從事某項(xiàng)鑒定的能力，鑒定能力需要專(zhuān)業(yè)的考核，而不僅僅是工作經(jīng)驗(yàn)。

第三類(lèi)申請(qǐng)鑒定人的條件也存在同樣的問(wèn)題，從事相關(guān)工作十年的經(jīng)驗(yàn)并不能與該專(zhuān)業(yè)所需的鑒定能力劃等號(hào)。由此可見(jiàn)，依據(jù)《決定》授予申請(qǐng)人鑒定資格的適用面臨很多亟待解決的問(wèn)題，已經(jīng)不能滿(mǎn)足以審判為中心的訴訟制度改革的需要。

鑒定人資格授予的應(yīng)然性與存在的問(wèn)題

首先，應(yīng)該搞清楚我國(guó)實(shí)行鑒定人資格制度的意義是什么。大陸法系采取鑒定人制度的目的主要是為了提高訴訟效率，其要求具有鑒定資格的鑒定人應(yīng)當(dāng)針對(duì)訴訟中自然科學(xué)領(lǐng)域的鑒定依據(jù)相同的方法能夠得出相同的判斷，社會(huì)人文學(xué)科領(lǐng)域的鑒定依據(jù)相同的原理能夠作出相同或者相近的判斷，即科學(xué)的鑒定應(yīng)當(dāng)具備可重復(fù)性。通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人的嚴(yán)格考核后授予鑒定資格，能夠提高鑒定意見(jiàn)的質(zhì)量，節(jié)省法庭審理過(guò)程中審查鑒定人資格所需要的時(shí)間，提高訴訟效率。這就要求對(duì)申請(qǐng)人鑒定資格的授予要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的考核，而不是僅從職稱(chēng)、學(xué)歷及工作經(jīng)歷去程序性審查。

其次，鑒定人資格授予制度對(duì)于補(bǔ)充鑒定及重新鑒定有重大影響。依據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，刑事司法鑒定只有偵查機(jī)關(guān)才能夠啟動(dòng)鑒定程序。犯罪嫌疑人及被害人僅僅能夠依據(jù)《刑事訴訟法》第146條規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定均需要滿(mǎn)足法定的條件才可以啟動(dòng)，否則將浪費(fèi)司法資源，并帶來(lái)司法鑒定的混亂。由此可以看出鑒定意見(jiàn)首次生成的重要性，而鑒定意見(jiàn)的首次形成則取決于鑒定人的專(zhuān)業(yè)技能，這也反映出鑒定人資格授予對(duì)于避免重復(fù)鑒定及維護(hù)司法公正的重要性。因此，鑒定人的資格授予僅僅局限于程序?qū)?，而不是?shí)質(zhì)審的情況，已經(jīng)不能滿(mǎn)足訴訟法的相關(guān)要求。

對(duì)鑒定人資格的授予應(yīng)采取程序性審查與實(shí)質(zhì)性考核相結(jié)合的制度

針對(duì)我國(guó)目前鑒定資格授予方面存在的問(wèn)題，鑒定人的資格授予應(yīng)當(dāng)以訴訟法的需求為導(dǎo)向，在保證鑒定意見(jiàn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以維護(hù)司法公正和提高訴訟效率為目標(biāo)，對(duì)鑒定人資格的授予采取程序性審查與實(shí)質(zhì)性考核相結(jié)合的制度。

首先，需要明確申請(qǐng)鑒定人資格考核的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的條件，以解決我國(guó)目前鑒定人的綜合素質(zhì)良莠不齊的狀況。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在司法鑒定領(lǐng)域內(nèi)接受過(guò)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并通過(guò)相關(guān)課程的結(jié)業(yè)考試或獲得相關(guān)的學(xué)歷。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有良好的操行，沒(méi)有不適宜作為鑒定人的因素，如曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰、因職業(yè)操守被開(kāi)除公職或曾經(jīng)被取消鑒定資格。除此之外，鑒定人還應(yīng)當(dāng)具有正常的經(jīng)濟(jì)狀況，以預(yù)防鑒定人在鑒定過(guò)程中基于經(jīng)濟(jì)利益的考量出具虛假鑒定意見(jiàn)書(shū)。

其次，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)有具備鑒定資格授予權(quán)的機(jī)關(guān)所進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性綜合考核，確保鑒定人準(zhǔn)入的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從訴訟的角度考慮到民事訴訟、行政訴訟及刑事訴訟的不同，其考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。對(duì)于申請(qǐng)人的綜合考核應(yīng)當(dāng)包括鑒定人應(yīng)當(dāng)具備的基本技能考核，基本技能考核取決于相應(yīng)的司法鑒定領(lǐng)域的需求。對(duì)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)技能考核是考核的重點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)目前鑒定人資格授予制度授予的鑒定事項(xiàng)范圍過(guò)寬對(duì)出具的鑒定意見(jiàn)所帶來(lái)的問(wèn)題，申請(qǐng)人在申請(qǐng)鑒定資格時(shí)應(yīng)當(dāng)明確所從事的鑒定事項(xiàng)，只有通過(guò)對(duì)該鑒定事項(xiàng)的考核才可以獲取該事項(xiàng)的鑒定資格。同時(shí)要求通過(guò)考核授予鑒定資格時(shí)，要明確到每個(gè)鑒定領(lǐng)域的二級(jí)鑒定事項(xiàng)，如痕跡物證鑒定中的槍彈痕跡鑒定、微量物證鑒定、指紋鑒定或者足跡鑒定等，而不是所有痕跡物證的鑒定。針對(duì)我國(guó)訴訟法中證據(jù)裁判規(guī)則的要求，申請(qǐng)人通過(guò)基本技能及明確鑒定事項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)技能考核以后還應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的法律知識(shí)考核，以提高鑒定人的法律意識(shí)和法律責(zé)任。只有通過(guò)這種考核方式，才能保證鑒定人從鑒定意見(jiàn)形成的科學(xué)維度及證據(jù)學(xué)維度提高其質(zhì)量及可采性。

最后，申請(qǐng)人的鑒定資格考核形式應(yīng)當(dāng)由筆試和口試兩部分組成。無(wú)論是相關(guān)法律法規(guī)還是《決定》都規(guī)定了鑒定人出庭制度，并要求完善鑒定人出庭制度。鑒定人出庭只是審查鑒定意見(jiàn)的一道程序、一種方式，其本質(zhì)是為了通過(guò)鑒定人出庭論述鑒定意見(jiàn)的形成過(guò)程，協(xié)助審判人員認(rèn)定案件事實(shí)，因此鑒定人必須具備能夠完整客觀論述自己鑒定意見(jiàn)的能力，否則將會(huì)增加鑒定意見(jiàn)不被采信的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求申請(qǐng)人在獲得鑒定資格前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的口試，以保證鑒定人擁有出庭所應(yīng)當(dāng)具備的能力。

（作者為中國(guó)刑事警察學(xué)院副教授）

【注：本文系2016年遼寧省社科基金資助項(xiàng)目“刑事訴訟中鑒定意見(jiàn)二元價(jià)值體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L16BFX008）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①何家弘：《“司法鑒定法”之立法思考——司法鑒定立法需要觀念的轉(zhuǎn)變》，《法學(xué)》，2009年第8期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊

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