中篇：部分供給端仍存短板

盡管不少地方對基層公共文化服務進行了改革探索，但一些地方同樣面臨諸多難題和問題，亟待從供給側持續(xù)改革創(chuàng)新。

精品不足

一些文化產品需加強價值觀引導

半月談記者在采訪中發(fā)現，目前基層優(yōu)秀公共文化產品供給不足，內容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產品仍較短缺，一些群眾文化活動仍停留在簡單娛樂層面。

云南省昆明市盤龍區(qū)文化體育旅游局公共文化服務管理科負責人袁玉明說，一些基層公共文化產品單一明顯，花燈小戲廣場舞居多，一些地方還是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，送文化下鄉(xiāng)的內容存在雷同、低質的現象。

因為從事文化工作，袁玉明走過不少地方，他說，農村都會建文化活動廣場，依托這個場所搞一些活動，但一些地方缺乏新型方式去介入服務，內容也較陳舊。比如農村電影放映“2131工程”，一些地方放的都是老片子，造成有時候放電影的人比看電影的人還多。

好的文化精品是集思想性、藝術性和觀賞性為一體，當前社會正處于轉型期，價值觀多元，更需要優(yōu)秀文藝作品來引導人們的價值觀。

專家表示，應把創(chuàng)新精神貫穿于文藝創(chuàng)作生產全過程，堅持思想性、藝術性相統(tǒng)一，在探索中突破超越，在融合中出新出彩，創(chuàng)作出思想精深、藝術精湛、制作精良的文化精品，使其更加符合時代進步潮流，更好地引領社會風尚;還需要推動文化與科技融合，運用先進技術和現代生產方式改造文藝創(chuàng)作，豐富創(chuàng)作手段，不斷增強藝術表現力和核心競爭力。

依靠采購

部分走不了市場的文化產品“下鄉(xiāng)”

半月談記者在調研中了解到，更值得警惕的是，利益作祟導致一些難以走市場的和傳播效果不佳的文化產品“下鄉(xiāng)”。業(yè)內人士指出，仔細分析一些農家書屋的書籍，會發(fā)現不少都是當地出版企業(yè)的庫存書。數字電影放映的影片中，一些也是無緣商業(yè)院線的小成本電影。專家表示，不是說小成本電影就一定不受歡迎，但下鄉(xiāng)的電影中，存在一些粗制濫造的電影。

半月談記者查看了江蘇省某鎮(zhèn)《“農村電影放映”工程電影放映場次表》，2016年從5月至9月該鎮(zhèn)共放映36部電影。其中除了2013年上映的兩部片子，其余的都是上不了院線播映的影片。一些基層干部表示，應該讓“下鄉(xiāng)”的影片更加豐富多彩，文化熱點也是基層百姓所關注的。

北京大學藝術學院院長王一川說，要防止那些群眾不愛看的影片、沒有市場的影片依靠采購生存了下來。一些文化產品不能養(yǎng)成扶持依賴，而不重視實際傳播效果。

江蘇省鎮(zhèn)江市文廣新局文藝處處長薛玉龍認為，信息化時代，城鄉(xiāng)二元結構早已發(fā)生了翻天覆地的變化，農村基層老百姓對于文化娛樂產品的需求與城市居民并沒有太大區(qū)別，越是農村和城鎮(zhèn)郊區(qū)，越渴望能夠跟上城市的腳步。

配置錯位

少數“送文化”可能帶來浪費

半月談記者在采訪中了解到，盡管一些省份已經提出了公共文化服務需根據社會結構變化進行調整，避免形成資源配置錯位和城鄉(xiāng)差距的情況，但在一些地方，仍然存在著“均等化趕不上社會結構變化”的情況。

甘肅省廣播電視網絡公司廣河縣分公司總經理馬小平介紹，2013年他們?yōu)檗r民工送溫暖，選擇在城市周邊和城鄉(xiāng)接合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，除了下雨，幾乎天天都要放電影，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調，需要特別關心。”

專家表示，部分地區(qū)的需求主體青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的公共文化服務存在不足，成為“真空地帶”，在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。文化資源配置錯位，少數“送文化”就可能帶來浪費。

專家認為，在基層公共文化服務體系建設的過程中，我們不但要防止地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的不平衡，也要防止人員流動帶來新的不平衡。

缺人缺錢

局部文化供給仍存掣肘

在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺問題導致公共文化服務無法高效開展。

“我一外出辦事，文化站就得鎖起來，說是免費開放，但沒人在，老百姓連門都進不了。”在重慶三峽庫區(qū)一基層文化站半月談記者了解到，雖然該文化站是全國一級文化站，但實際開展工作卻很困難。

該文化站站長告訴半月談記者，文化站硬件設施完備，兩百多平方米的文化站配有電腦、圖書資料、健身器材、樂器和文體用品，對居民也是免費開放。但現在問題在于專人不專用，文化站最早有5個編制，如今真正上班的就自己一個人，其他同事不是借調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里，就是考入其他部門，平時自己還有駐村任務，一旦去駐村就是幾天甚至一周，文化方面的本職工作反而顧不過來。

云南省昆明市五華區(qū)文化體育旅游局副局長俞祖彬說，現在一些基層公共文化服務質量不高，有客觀因素制約：一方面，基本上一個社區(qū)就只有一個文化專干;另一方面，現在基層的文化隊伍管理也存在不足，一些文化活動和場所存在“放任自流”的現象。

“文化站資金的保障問題也是一大難題，上面說要開展一些民俗文化展演和非遺傳承，但吃飯趕車都要自己掏腰包，組織大家搞活動也有費用和開銷。”三峽庫區(qū)一基層文化站站長說。

文化部部長雒樹剛2017年1月12日說，要圍繞標準化、均等化把公共文化建設中的短板補齊;公共文化設施既要建好還要用好，不能開張的時候熱熱鬧鬧、運營的時候冷冷清清，要喚醒“沉睡”狀態(tài)的公共文化設施，切實提高服務效能。

2016年5月17日，在山東省臨沂市郯城縣郯城街道大高莊村文化廣場百姓大舞臺，幼兒園的孩子們在表演舞蹈