【摘要】新媒體時(shí)代，媒介素養(yǎng)的提升幾乎成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力的必修課。領(lǐng)導(dǎo)干部需具備較高的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，這在適應(yīng)信息時(shí)代的多元挑戰(zhàn)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等方面意義重大。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)放低姿態(tài)，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，借助各種自媒體平臺(tái)和新媒體工具，及時(shí)察民情、聽(tīng)民意、暖民心，為保障群眾利益、塑造部門(mén)的良好形象而不斷努力。

【關(guān)鍵詞】新媒體  媒介素養(yǎng)  領(lǐng)導(dǎo)干部    【中圖分類(lèi)號(hào)】D616    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

在1933年發(fā)表的《文化和環(huán)境：批判意識(shí)的培養(yǎng)》中，英國(guó)學(xué)者富蘭克林·雷蒙德·利維斯和丹尼斯·托馬森提出了“媒介素養(yǎng)”一詞。最初，媒介素養(yǎng)是以保護(hù)本國(guó)傳統(tǒng)文化及價(jià)值觀免受以電影為代表的大眾媒介的沖擊而流行起來(lái)的概念。后來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年傳播與演變，媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵在傳入中國(guó)時(shí)已經(jīng)發(fā)生了一定的變化。就領(lǐng)導(dǎo)干部層面而言，媒介素養(yǎng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)行政理念、道德、素質(zhì)、技能等綜合品質(zhì)，是運(yùn)用媒介進(jìn)行行政服務(wù)的一項(xiàng)重要能力。

缺乏媒介素養(yǎng)教育、不善把控輿情，是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)存在的主要問(wèn)題

缺乏媒介素養(yǎng)教育。一般來(lái)說(shuō)，在我國(guó)的高校課程體系中，傳媒類(lèi)課程多數(shù)是針對(duì)新聞與傳播學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)展的。而在政府部門(mén)，一般多對(duì)宣傳系統(tǒng)的人員開(kāi)展媒介素養(yǎng)類(lèi)的教育與培訓(xùn)。隨著微博、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等新媒體平臺(tái)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)會(huì)被置于聚光燈下。然而，由于缺乏相關(guān)的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)輿情問(wèn)題時(shí)，往往顯得手足無(wú)措，難以給出一個(gè)合理的回應(yīng)，加之對(duì)網(wǎng)民的重視程度不夠，最終很容易釀成輿情危機(jī)。如2015年“青島大蝦事件”，由于政府部門(mén)沒(méi)有及時(shí)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致了溝通渠道不暢，最終形成了輿情事件，使得山東省歷時(shí)數(shù)年、耗資幾億元打造的“好客山東”品牌遭遇寒潮，民眾對(duì)青島的良好印象大打折扣。

此外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為群眾表達(dá)民意訴求的主要渠道之一，如北京和頤酒店女生遇襲、某護(hù)膚品以“剩女”為主題的廣告引發(fā)不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論交鋒等，都體現(xiàn)了公眾對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全及女性權(quán)益保障的訴求。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)適時(shí)地為公眾解疑釋惑。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部因缺乏應(yīng)對(duì)媒體的基本素養(yǎng)，以致于面對(duì)媒體提問(wèn)時(shí)，不是雷語(yǔ)頻頻，便是答復(fù)不當(dāng)，產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。

不善把控輿情。當(dāng)前，有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部將宣傳視為宣傳系統(tǒng)人員的工作，將媒體當(dāng)成宣傳工具。但媒介并非只是宣傳工作成效的平臺(tái)，更是輿論傳播的平臺(tái)。在新媒體時(shí)代，輿情危機(jī)的釀成只需很短的時(shí)間。新媒體本就是一把雙刃劍，一方面可以促進(jìn)真相的澄清和底層民意的表達(dá)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性，也使得一些不負(fù)責(zé)任的言論泛化，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)推手和水軍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為的惡意炒作、捏造虛假事件的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)暴力”“網(wǎng)絡(luò)失范”等現(xiàn)象不斷上演。在這種狀況下，若領(lǐng)導(dǎo)不善把控輿情，便容易出現(xiàn)一些過(guò)激的反應(yīng)和言論，從而阻塞領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的“最后一納米”。

“三種心態(tài)”存在范圍較廣。面對(duì)喧囂的互聯(lián)網(wǎng)世界，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或出于自保，或出于心虛而緘口不言，對(duì)媒體抱有“鴕鳥(niǎo)”“路人”“家長(zhǎng)”的心態(tài)，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的絆腳石。一是“鴕鳥(niǎo)”心態(tài)。2015年，《人民論壇》開(kāi)展了一項(xiàng)“當(dāng)下官員最怕什么”的調(diào)查，其中“被媒體和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注”以超過(guò)半數(shù)的投票而位居第二。有些領(lǐng)導(dǎo)干部抱有“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”的原因，要么是本身有“污點(diǎn)”，生怕經(jīng)媒體曝光而影響仕途；要么是不屑或不善與網(wǎng)民互動(dòng)。二是“路人心態(tài)”。根據(jù)新浪微博的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的微博占全體網(wǎng)民的3%左右，但約有30%的官員微博賬號(hào)只轉(zhuǎn)載他人文章，且文章多與民情和工作毫無(wú)關(guān)聯(lián)，儼然一副“路人”態(tài)度。三是“家長(zhǎng)”心態(tài)。2016年3月，福建某地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“神回復(fù)”被網(wǎng)民傳遍互聯(lián)網(wǎng)，“請(qǐng)把我局第一次回復(fù)內(nèi)容讀三遍，若還不理解，最好屈尊到戶籍窗口咨詢?yōu)橐?rdquo;。此回復(fù)內(nèi)容充分暴露出某些領(lǐng)導(dǎo)干部傲慢的“家長(zhǎng)”心態(tài)。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)需加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育、正確把握輿情導(dǎo)向、增強(qiáng)“三種意識(shí)”

加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育。第一，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)媒介素養(yǎng)教育的落后觀念，樹(shù)立起對(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育和培訓(xùn)的理念。將領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育列入部門(mén)章程，并在內(nèi)部構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)的機(jī)制和模式，真正將傳媒知識(shí)與馬克思主義理論等學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，并將其列為學(xué)習(xí)考核的重點(diǎn)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、職位晉升的必要條件。第二，每月安排二至三天，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育。例如，可開(kāi)設(shè)“媒介素養(yǎng)提升講座”“媒介素養(yǎng)提升培訓(xùn)班”等，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的媒體公關(guān)講師，對(duì)單位全體領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括基本媒介素養(yǎng)、熱點(diǎn)輿論快速應(yīng)變能力、輿情辨識(shí)能力（如何迅速辨識(shí)信息發(fā)布者的身份角色、動(dòng)機(jī)目的等）、溝通協(xié)調(diào)能力（包括與媒體、網(wǎng)民及事件相關(guān)人員的溝通）等。第三，通過(guò)每周會(huì)議轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部抗拒網(wǎng)絡(luò)、排斥群眾的心態(tài)，使其認(rèn)識(shí)到自身崗位的職責(zé)，真正利用網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)，提高政府部門(mén)形象。

正確把握輿情導(dǎo)向。對(duì)于突發(fā)輿情，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部因缺乏必要的媒介素養(yǎng)，往往采取不合理的手段加以應(yīng)對(duì)，這影響了部門(mén)的形象。同時(shí)，也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部的積極做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如河南省三門(mén)峽市應(yīng)對(duì)某刊失實(shí)報(bào)道《村官腐敗透視》一事就是典型例子。面對(duì)失實(shí)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣⑽磳?duì)雜志社采取過(guò)激言行，而是用一天的時(shí)間對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，找出真相，并通過(guò)新浪微博平臺(tái)發(fā)布真實(shí)情況，以事實(shí)更正媒體的錯(cuò)誤報(bào)道。三門(mén)峽市政府的做法既正確疏導(dǎo)了輿論，又表現(xiàn)出對(duì)媒體的尊重，該案例的做法和經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)借鑒。

自覺(jué)轉(zhuǎn)變“三種心態(tài)”，增強(qiáng)“三種意識(shí)”。首先，要增強(qiáng)“學(xué)習(xí)意識(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部需補(bǔ)充媒介知識(shí)，提高媒介素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件，正確引導(dǎo)輿論。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備“學(xué)習(xí)意識(shí)”，在工作之余積極學(xué)習(xí)新聞傳播的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以提升應(yīng)變能力，了解網(wǎng)民心理，熟知新媒體網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)。其次，要增強(qiáng)“身份意識(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部首先是一名公職人員、黨員，其次才是網(wǎng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上發(fā)表的大多數(shù)言論都關(guān)系著國(guó)家的形象與利益，而不僅僅是個(gè)人的心理訴求。最后，要增強(qiáng)“為民意識(shí)”。新媒體時(shí)代為領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A聽(tīng)民聲、體察民意提供了新的渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線、解決民憂民困。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)放低姿態(tài)，告別“家長(zhǎng)”心態(tài)，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，及時(shí)察民情、聽(tīng)民意、暖民心，為保障群眾利益、塑造部門(mén)良好形象而不斷努力。

在2016年2月19日召開(kāi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，是新聞?shì)浾摴ぷ黜樌】蛋l(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委要自覺(jué)承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。”新媒體是一把雙刃劍，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部體察民情、民意時(shí)，也會(huì)使其陷入輿情危機(jī)。新媒體時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備較高的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)和良好的輿情把控能力，對(duì)其更快、更好地適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)有著重要意義。

（作者單位：南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①班允鳳：《政府領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵與提升途徑》，《傳媒》，2011年第9期。

②倪明勝：《自媒體時(shí)代下的領(lǐng)導(dǎo)干部需提升媒介素養(yǎng)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2013年5月6日。

③楊虹艷、張欣：《官員觸網(wǎng)“三種心態(tài)”要不得》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年7月14日。

責(zé)編/王妍卓  劉芋藝    美編/于珊