【摘要】我國一些地方存在功利主義的政績觀，教育和人才培養(yǎng)上也存在著一定程度功利主義傾向。但是，也不能將功利主義標(biāo)簽化或泛化，將正當(dāng)?shù)睦孀非蠛唵蔚貧w為功利主義。

【關(guān)鍵詞】功利主義  社會主義市場經(jīng)濟(jì)  政績觀  立德樹人    

【中圖分類號】C912.67    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

功利主義是一種規(guī)范倫理，其實(shí)質(zhì)在于將行為的后果或遵循行為規(guī)則的后果能否有助于所有當(dāng)事人功利（快樂、安康、利益、益處、效用、偏好與幸福）總量的最大化視為其是否合乎道德的標(biāo)準(zhǔn)。

功利主義在我國當(dāng)前有存在的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，還必須堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。不同的利益主體和分配差距，為功利主義存在提供土壤。同時，中國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)說到底是一種利益經(jīng)濟(jì)，這就為市場主體的行為提供了功利性基礎(chǔ)。因此市場經(jīng)濟(jì)與功利主義具有一種內(nèi)在的價值同構(gòu)性。另外從倫理道德層面來看，市場經(jīng)濟(jì)又是道德經(jīng)濟(jì)，要求市場主體必須遵循市場規(guī)則，理性地進(jìn)入市場，并規(guī)范自己的求利行為，以保證市場的有序化運(yùn)行。如果離開市場規(guī)則的制約，市場行為主體違規(guī)和失范，非理性地不擇手段地逐利，就會使市場運(yùn)行偏離正確的軌道，出現(xiàn)紊亂和失序。

功利主義的當(dāng)前表現(xiàn)

在漫長的歷史中，功利主義呈現(xiàn)著不同的表現(xiàn)形態(tài)。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的功利主義現(xiàn)象，主要有以下幾個方面。

首先，個別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部存在功利主義傾向，盲目追求政績和短期利益。由于功利主義在研判某一行為或規(guī)則的正當(dāng)性時，不是依據(jù)其自身的性質(zhì)，而是基于其所導(dǎo)致的預(yù)期或事實(shí)上出現(xiàn)的后果（即對普遍福利的貢獻(xiàn)度），所以功利主義也被稱為后果論。有些政績是容易看得見、摸得著的，也就是“顯績”，比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開發(fā)規(guī)模等；有些政績是短期難見效、不好量化的，也就是“潛績”，比如交通治理、環(huán)境保護(hù)、為群眾解決難題等。“顯績”與“潛績”作為政績的兩種表現(xiàn)形式，缺一不可。但是，“顯績”顯然對干部升遷的影響來得更為直接，因此一些干部功利主義地主動追求GDP增長。有的領(lǐng)導(dǎo)干部看似敢做敢為，實(shí)則不守規(guī)矩、不循規(guī)律，甚至為了個人升遷而大搞不切實(shí)際、勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”。人民日報針對這種現(xiàn)象曾指出，“一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任”。

有學(xué)者通過研究得出結(jié)論：我國一些中小城市官員的升遷概率與GDP增長關(guān)系密切，GDP增速比前任提高0.3％，官員升職概率就高于8％。如果官員任期內(nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保上，其升遷概率是負(fù)值。盡管這位學(xué)者的結(jié)論不一定科學(xué)，但在某種程度上反映了某些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部的功利主義傾向。重政績、重表面的官場文化還使一些地方把投資更多地放在了看得見的高樓大廈、機(jī)場公路，而沒有相應(yīng)地投入到理應(yīng)與地面發(fā)展規(guī)模配套的、看不見的地下排水排污工程，以至于某些城市免不了“下雨必澇”的命運(yùn)。

習(xí)近平總書記還批判過某些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理抓黨建和抓發(fā)展關(guān)系上存在的功利主義傾向。他說：“在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖‘紅線’，最終法不責(zé)眾；過嚴(yán)會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。這些認(rèn)識都是不對的。”“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”

其次，我國教育和人才培養(yǎng)上還在一定程度上存在著功利主義傾向。我國人才規(guī)模目前位居世界第一，但高層次人才，特別是一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才相對匱乏，能躋身國際前沿、參與國際競爭的世界級大師更為稀缺，這些都在一定程度上制約了我國自主創(chuàng)新能力的提升。出現(xiàn)這種狀況與我國人才培養(yǎng)上的功利主義傾向不無關(guān)系。由于高校和科研機(jī)構(gòu)大多以科研成果數(shù)量對研究者評價，導(dǎo)致一些學(xué)者為發(fā)表文章疲于應(yīng)付，不愿意從事基礎(chǔ)原創(chuàng)性、應(yīng)用基礎(chǔ)及應(yīng)用技術(shù)等費(fèi)時、費(fèi)力，又不易出文章的研究工作，而傾向于“短平快”的課題。

習(xí)近平總書記說：“科學(xué)發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的，要容忍在科學(xué)問題上的‘異端學(xué)說’。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要動輒用行政化的‘參公管理’約束科學(xué)家。很多科學(xué)研究要著眼長遠(yuǎn)，不能急功近利，欲速則不達(dá)，還可能引發(fā)學(xué)術(shù)不端。有的科研人員戲言，現(xiàn)在‘不是在開會，就是在開會的路上’。組織科學(xué)家們參加國家重大專項(xiàng)、計(jì)劃、基金項(xiàng)目是必要的，但不要用這些東西把科學(xué)家捆死了。”

不能將功利主義標(biāo)簽化

功利主義在我國某些領(lǐng)域和地方確實(shí)存在，在某些人身上會體現(xiàn)出來。但是，也不能將功利主義作為標(biāo)簽，將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象和符合社會發(fā)展規(guī)律的事物簡單地斥為功利主義。

人們正當(dāng)?shù)睦孀非蠛蜋?quán)益保障與功利主義存在根本區(qū)別。個人利益是關(guān)系到人的生存和發(fā)展的根本利益問題，是現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首要表現(xiàn)。馬克思就明確指出：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。”列寧也指出，經(jīng)濟(jì)利益與每個人的生存密切有關(guān)，“是人民生活中最敏感的神經(jīng)”。因此在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，我們不僅不排斥和否定個人利益，而且承認(rèn)其存在的客觀性和合理性。我們贊同和提倡個人利益和社會利益的和諧統(tǒng)一，同時也明確反對那種極端個人主義。當(dāng)前，黨中央明確提出依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。因此，不能將人們正當(dāng)?shù)睦孀非筚N上功利主義標(biāo)簽。

有的學(xué)者指出：“到目前為止，中國的改革可以說是功利主義改革。”顯然，這種說法是不能讓人接受的。

首先，功利主義是人的思想和行為邏輯首先強(qiáng)調(diào)價值、有用性，用功利眼光、功利態(tài)度去觀察他人和事物。功利主義具有明確的主體，也就是特定的人和集體。如果沒有明確的主體，很難將某種行為界定為功利主義。同樣，社會普遍采取某種行為，那么這種行為反映了社會發(fā)展的客觀要求，也不能簡單地稱之為功利主義。

就中國的改革來說，它不是由某個人或某些人出于功利主義而設(shè)計(jì)的。雖然鄧小平同志被稱為“改革開放的總設(shè)計(jì)師”，但這絕不意味著這場偉大的改革，從一開始便是他在中南海的辦公室里構(gòu)思好、下發(fā)給全國人民去執(zhí)行的。事實(shí)上，這位“總設(shè)計(jì)師”幾乎沒有憑空“設(shè)計(jì)”過任何一項(xiàng)具體的改革舉措。換句話說，中國的改革開放不是一個自上而下的“設(shè)計(jì)-執(zhí)行-反饋”的機(jī)械過程，而是一個自下而上的“試驗(yàn)-總結(jié)-推廣”的能動過程。鄧小平曾說，“中國改革的發(fā)明權(quán)屬于中國農(nóng)民”，這充分表露了他自己內(nèi)心中對這場改革的性質(zhì)的清醒認(rèn)識：改革是無數(shù)默默無聞的渺小行動主體分散地在各自的局部發(fā)揮冒險精神、聰明才智和辛勤勞動的探索和試錯過程。

其次，中國的改革是全面的改革，僅僅將其歸為功利主義的經(jīng)濟(jì)改革是不正確的。鄧小平同志指出，“改革是全面的改革”，我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主”。習(xí)近平總書記也指出：“我們?nèi)嫔罨母?，不能東一榔頭西一棒子，而是要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”改革開放以來，我國在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革。

將中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心歸為功利主義，也是不對的。有的學(xué)者指出，中國的“功利主義改革的基本哲學(xué)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會最大的‘善’， GDP 增長是最大的‘善’”。 這種說法與黨的社會主義初級階段基本路線相違背。我們黨形成了社會主義初級階段的基本路線，即“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。這條基本路線的核心內(nèi)容是“一個中心、兩個基本點(diǎn)”。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心作為功利主義來批判和拋棄，在一定程度也就否定了基本路線。

在社會主義初級階段，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心具有客觀必然性。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。中國的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，人口的壓力和人均資源的相對貧乏還制約著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“我們首先應(yīng)該確立一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們?yōu)榱四?lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”人必須首先解決好吃、喝、住、穿的問題，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)哲學(xué)、宗教等活動。

克服功利主義的有效途徑

從根本上說，功利主義與社會主義核心價值觀是相背離的。促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在全社會倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，就必須克服功利主義。

克服功利主義，必須全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。”在處理抓黨建和抓發(fā)展的關(guān)系上，各級各部門黨委（黨組）必須堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為重要政績。各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

克服功利主義要從“關(guān)鍵少數(shù)”做起，樹立正確的政績觀。政治路線確定之后，干部就是決定因素。在2013年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容。”習(xí)總書記的講話，對糾正一段時間以來存在的唯GDP是瞻、急功近利、只看當(dāng)前、不計(jì)長遠(yuǎn)的短期行為和錯誤政績觀，無疑具有導(dǎo)向性作用。簡單“以GDP來論英雄”的時代過去了，民生改革、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績都要作為重要考核內(nèi)容。那種拍腦袋決策，拍胸脯蠻干，拍屁股走人的“三拍”干部的好日子已經(jīng)結(jié)束，不會出現(xiàn)留下一屁股爛賬還能官照當(dāng)、職照升，要實(shí)行終身追責(zé)制。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，人民是正確政績觀的核心，是干事創(chuàng)業(yè)的價值標(biāo)準(zhǔn)，自當(dāng)以百姓心為心，以人民利益為重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，做到‘民之所好好之，民之所惡惡之’，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。”我們講“心中有民”“心中要始終裝著老百姓”，不是只在嘴上說說的，而是要用行動來檢驗(yàn)，要以是否利民作為政績的評價標(biāo)準(zhǔn)。

克服功利主義要堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)各類人才健康成長和脫穎而出。近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)立德樹人的重要性，他將青少年時期的價值觀養(yǎng)成比喻成“扣好人生的扣子”。他指出：如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯；人生的扣子從一開始就要扣好。尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，在“立德樹人”中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，是教育的神圣使命，也是教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。立德樹人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到教育理念、教育結(jié)構(gòu)體系、人才培養(yǎng)模式、教育治理、教育環(huán)境的創(chuàng)新和優(yōu)化。

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。”但是，培養(yǎng)優(yōu)秀人才必須改變功利主義傾向。正如習(xí)近平總書記指出的，要按照人才成長規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，“順木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助長。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系“中國人民大學(xué)宣傳思想工作研究重點(diǎn)課題”（項(xiàng)目編號：2016-

2017RUCSZH015）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)防用人失察》，《人民日報》，2014年1月22日。

②《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年。

③《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/周素麗    美編/于珊

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