隨著中國(guó)法治化進(jìn)程的不斷深入，構(gòu)建法治社會(huì)成為我國(guó)法治建設(shè)的主要目標(biāo)。對(duì)于影響法治建設(shè)進(jìn)程的因素，越來(lái)越多的人開(kāi)始思考。在這之中，關(guān)于培養(yǎng)公民法治觀念的問(wèn)題得到了很多人的關(guān)注。公民是法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，所謂法治建設(shè)，不僅需要完善的法律法規(guī)，公民的主體地位也至關(guān)重要。只有不斷地提高公民的素質(zhì)，使法治觀念深入人心，才能保證我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

公民法治觀念對(duì)構(gòu)建法治社會(huì)的作用

平等意識(shí)是法治社會(huì)建構(gòu)的價(jià)值基礎(chǔ)。公民的平等意識(shí)不僅包括公民對(duì)平等的認(rèn)知和理解，也是公民對(duì)平等的主張及追求。平等的觀念是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本理念，是司法獨(dú)立的精神基礎(chǔ)。“法律面前人人平等”絕不應(yīng)該只是一句華麗的口號(hào)，而是應(yīng)該貫徹到法治建設(shè)的方方面面。只有加強(qiáng)了公民的平等意識(shí)，使平等觀念真正深入人心，才能使公民從內(nèi)心尊重與維護(hù)法律，達(dá)到依法治國(guó)的目的。

尊嚴(yán)意識(shí)是法治社會(huì)構(gòu)建的道德追求。尊嚴(yán)是個(gè)人與外部世界溝通交流中普遍存在的一種身份、地位及人格的認(rèn)同，其體現(xiàn)在每個(gè)人的社會(huì)生活中。人格尊嚴(yán)是公民在社會(huì)中生活的最基本尊嚴(yán)，是他人及社會(huì)對(duì)公民自身價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)保障，也是每個(gè)人都在追求并約束自我的道德規(guī)范。只有公民普遍具備了尊嚴(yán)意識(shí)，才能真正學(xué)會(huì)尊重自己，尊重他人。只有以這些真正有尊嚴(yán)的人民為主體，才能真正維護(hù)國(guó)家與民族的尊嚴(yán)?，F(xiàn)在，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都把維護(hù)公民的人格尊嚴(yán)寫(xiě)進(jìn)了本國(guó)的憲法。在日常的社會(huì)生活中，每一個(gè)公民都應(yīng)該提高自己的法律與尊嚴(yán)意識(shí)，相互尊重，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公民尊嚴(yán)的維護(hù)。

權(quán)利、義務(wù)意識(shí)是法治社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)是立法的直接依據(jù)，立法機(jī)關(guān)必須參考公民對(duì)于權(quán)利與義務(wù)的基本訴求，依照嚴(yán)格的程序來(lái)制定法律。在這一過(guò)程中，公民的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)起著不可替代的作用。只有提高了公民的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，才能使立法機(jī)關(guān)擁有足夠的參考依據(jù)，更加科學(xué)地制定法律法規(guī)，從而保障公民的權(quán)利，加快我國(guó)的法治化進(jìn)程。

主體意識(shí)是法律信仰的必要元素。法律信念是一種神圣的體驗(yàn)，是一種對(duì)于法律的認(rèn)同歸屬感。換句話說(shuō)，人們對(duì)于法律的信任，是建立在對(duì)于法律的無(wú)條件信賴的基礎(chǔ)上的。如果法律無(wú)法保障人民的主體地位，就會(huì)失去信任，最后勢(shì)必被人民拋棄。我國(guó)的憲法規(guī)定了“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，這就是人民的主體地位在我國(guó)法律中的具體表現(xiàn)。新中國(guó)從開(kāi)始制定法律時(shí)就意識(shí)到了人民的主體地位，并在法律中進(jìn)行確認(rèn)。然而，由于受到傳統(tǒng)的封建思想影響，我國(guó)人民對(duì)于自己的主體地位還認(rèn)識(shí)不足，這勢(shì)必影響到了我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)。

我國(guó)公民法治觀念的現(xiàn)狀

權(quán)利與義務(wù)方面。在法治建設(shè)的進(jìn)程中，民眾對(duì)于權(quán)利與義務(wù)的意識(shí)起到了重要的作用，其發(fā)展程度很大程度上決定了法治建設(shè)的水平。由于受到一些落后的封建思想影響，我國(guó)一些民眾存在官本位的思想，這嚴(yán)重影響我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程。在這種情況下，民眾具有強(qiáng)烈的義務(wù)意識(shí)，但是缺乏權(quán)利意識(shí)。現(xiàn)在，這種現(xiàn)象正在改變，但是卻涌現(xiàn)出了片面的權(quán)利意識(shí)，即在工作與生活中過(guò)分重視個(gè)人的權(quán)利，忽視國(guó)家的利益。

關(guān)于主體地位的意識(shí)方面。公民的主體意識(shí)，是一個(gè)公民對(duì)自己在國(guó)家中法定身份與社會(huì)角色的主觀認(rèn)識(shí)。我國(guó)的憲法規(guī)定國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些公民往往無(wú)法正確的認(rèn)識(shí)到公民與國(guó)家的關(guān)系，而是保留著傳統(tǒng)的“草民心態(tài)”，這來(lái)源于“官本位”思想。在憲法的規(guī)定中，中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。而在現(xiàn)實(shí)中，一些公民往往無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到自己的地位，對(duì)于政治缺乏足夠的熱心，而且不愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

公民的參與意識(shí)方面。公民是否熱心于參與政治與社會(huì)事務(wù)，是公民是否具有參與意識(shí)的具體表現(xiàn)。但是在封建落后思想的影響下，我國(guó)的公民依附意識(shí)與盲目的服從性還比較強(qiáng)。在這種情況下，我國(guó)公民對(duì)于政治顯得比較冷漠，缺乏主動(dòng)參與的熱情與興趣。在社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，立法與司法都必須具有民主性，只有依照民主程序制定的法律，才能得到公民的真心擁護(hù)。然而現(xiàn)在一些公民缺乏參與政治的熱情，導(dǎo)致我國(guó)法治建設(shè)的民主性無(wú)法充分發(fā)揮，拖慢了我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程。

公民的責(zé)任意識(shí)方面。責(zé)任意識(shí)是一種優(yōu)秀的美德，自古以來(lái)我國(guó)就重視公民責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)的責(zé)任感。作為公民來(lái)說(shuō)，只有盡到對(duì)國(guó)家的責(zé)任，才能成為真正的好公民。現(xiàn)實(shí)生活中，公民缺乏責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)形式，主要有兩方面：一是對(duì)于公共秩序缺乏敬畏，缺乏公德心；二是對(duì)于社會(huì)上的邪惡勢(shì)力與不正之風(fēng)視而不見(jiàn)，見(jiàn)義不為，喜歡作為一個(gè)看客，冷眼旁觀。公民權(quán)利想要得到真正實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)政府與公民的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。向國(guó)家盡自己的義務(wù)，是每個(gè)公民的責(zé)任。

增強(qiáng)公民法治觀念的一些對(duì)策

完善民主制度，培養(yǎng)公民的參與意識(shí)。法治進(jìn)程的完善，始終離不開(kāi)民主政治。民主是法治的基礎(chǔ)，而確立科學(xué)的公民法治觀念并使之發(fā)揮最大的作用，也離不開(kāi)民主政治。首先，應(yīng)該完善人民代表大會(huì)制度，做到人民代表大會(huì)真正代表人民，更好發(fā)揮人大代表的作用。這也是公民法治觀念得到認(rèn)同、民主法治健全實(shí)施的重要保障。其次，完善權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。公民參與政治，必須保證言路的暢通，要做到這一點(diǎn)，必須保障民主監(jiān)督的順利進(jìn)行，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

加強(qiáng)法治建設(shè)，提高公民的法律意識(shí)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)一直在不斷發(fā)展，已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義的法律體系。但是，在法治建設(shè)的進(jìn)程中，一定要保障法律的執(zhí)行力度，避免法律流于形式。要完成這一目標(biāo)，就必須重視提高公民的法律素質(zhì)，這是建設(shè)法治社會(huì)所必不可少的前提。要健全公民的法律意識(shí)，就必須加強(qiáng)法治建設(shè)。首先，要堅(jiān)持法律至上的原則，保障法律的權(quán)威。其次，制定完善的法律，通過(guò)展現(xiàn)法律的公平性與合理性來(lái)體現(xiàn)法律的權(quán)威，提升公民對(duì)于法律的認(rèn)同感。第三，保障司法的公正性，增進(jìn)公民對(duì)于法律的信任。

努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)公民法治觀念生成的基礎(chǔ)。公民法治觀念的形成離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越高，公民的法治觀念越會(huì)得到提升。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由的經(jīng)濟(jì)、平等的經(jīng)濟(jì)。只有擁有法治觀念的公民，才能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合格主體。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家公民法治觀念的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，公民的基本物質(zhì)與精神需求得到滿足，才能更加有效地促進(jìn)公民法治觀念的養(yǎng)成，促進(jìn)我國(guó)法治化建設(shè)的進(jìn)程。

轉(zhuǎn)變法治教育方式，注重公民法治觀念的培養(yǎng)。公民普遍的法律意識(shí)和法治觀念的強(qiáng)弱，是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家法治化程度的重要指標(biāo)之一。進(jìn)行法治教育，目的就是為了提高公民的法律意識(shí)，使公民知法、懂法、守法。過(guò)去傳統(tǒng)的法治教育一直強(qiáng)調(diào)向群眾宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行廣泛的普法教育，這為我國(guó)法治觀念的普及打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而今隨著我國(guó)公民受教育程度的提高，傳統(tǒng)的法治教育必須轉(zhuǎn)變觀念，更加注重對(duì)公民法律意識(shí)的提升。因?yàn)橹ㄎ幢乜鲜胤?，守法未必?huì)用法。進(jìn)行公民法治意識(shí)的教育，就是要使公民明白守法與用法的重要性，使公民能夠真正從內(nèi)心愿意遵守法律，同時(shí)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（作者單位：南京政治學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①宋慶俠、陳緒新：《我國(guó)公民意識(shí)培養(yǎng)的反思與建構(gòu)——以教育學(xué)為視角》，《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2016年第1期。

②段文?。骸段覈?guó)公民法治意識(shí)的現(xiàn)狀及培養(yǎng)路徑分析》，《法制與社會(huì)》，2015年第16期。

責(zé)編/溫祖俊 美編/王夢(mèng)雅（見(jiàn)習(xí)）

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